Hemeroteca

1. INTRODUCCIÓN. 1.1. DELIMITACIÓN DEL OBJETO DE LA PONENCIA. 1.2. ESTADO ACTUAL DEL DERECHO COMUNITARIO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Y LAS CONCESIONES EN RELACIÓN CON LAS FÓRMULAS CPP. 1.3. VENTAJAS Y PAULATINA EXPANSIÓN, CONCEPTUAL Y MATERIAL, DE LAS FÓRMULAS CPP. 2. BREVE REFERENCIA A LAS EXIGENCIAS DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y A LOS REQUISITOS DE NO-CÓMPUTO EN LAS CUENTAS PÚBLICAS DEL ENDEUDAMIENTO VINCULADO A LA PROVISIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA O EQUIPAMIENTO. 3. LAS FÓRMULAS DE FINANCIACIÓN Y GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS EN NUESTRO DERECHO. 3.1. ENUMERACIÓN GENERAL DE LAS FÓRMULAS DE FINANCIACIÓN Y GESTIÓN. BREVE RESEÑA DE DETERMINADOS ASPECTOS DE LA GESTIÓN MEDIANTE SOCIEDAD MERCANTIL LOCAL. 3.2. LA INOPERANCIA DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE OBRAS PARA DIFERIR PAGOS Y NO COMPUTAR ENDEUDAMIENTO PÚBLICO. EL CASO DEL AUDITORIO DE GIRONA (STSJC, DE 30 DE DICIEMBRE DE 2004). 3.2.1. EL CONTRATO ADMINISTRATIVO Y DE OBRAS Y ALGUNA DE SUS VARIANTES DESDE LAS PERSPECTIVA DE LOS OBJETIVOS DE DIFERIMIENTO DE PAGO Y NO-CÓMPUTO DEL ENDEUDAMIENTO EN LAS CUENTAS PÚBLICAS. 3.2.2. EL CASO DEL AUDITORIO DE GIRONA COMO EJEMPLO DE REACCIÓN ANTE LA TRANSGRESIÓN DE LOS PRINCIPIOS REGULADORES DEL PAGO DEL PRECIO EN EL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE OBRA. 3.3. LOS DERECHOS DE SUPERFICIE Y LOS ARRENDAMIENTOS OPERATIVOS COMO FÓRMULA CPP. EL EQUIPAMIENTO PARA USOS SOCIALES Y CULTURALES DEL AYUNTAMIENTO DE SANTA MARGALIDA. 3.4. LA CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA CON RETRIBUCIÓN A CARGO DE LA CORPORACIÓN LOCAL VINCULADA AL RIESGO DE DISPONIBILIDAD. EL EQUIPAMIENTO PARA USOS SOCIALES Y CULTURALES DEL AYUNTAMIENTO DE ALCÚDIA. 3.4.1. LA CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA COMO CONTRATO ADMINISTRATIVO TÍPICO EN EL QUE EL CONTRATISTA SE RETRIBUYE CON LA EXPLOTACIÓN DE LA OBRA. 3.4.2. EL DEBATE SOBRE LA POSIBILIDAD DE ARTICULAR UNA CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA BASADA EN PAGOS DE LA ADMINISTRACIÓN CONCEDENTE POR DISPONIBILIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA. EL CASO DE ALCÚDIA. 3.4.3. LA NECESIDAD DE ACENTUAR EL RIESGO ASUMIDO POR EL CONCESIONARIO EN LOS SUPUESTOS DE PAGOS POR DISPONIBILIDAD.

I. INTRODUCCIÓN. II. LA COMPETENCIA SUBJETIVA DE LOS AYUNTAMIENTOS: A) COMPETENCIA PARA APROBACIÓN DE LOS PLANES GENERALES. B) COMPETENCIA PARA LA APROBACIÓN DE LOS PLANES DERIVADOS. C) COMPETENCIA RELATIVA A ACTOS DE GESTIÓN Y DISCIPLINA URBANÍSTICA. III. LA COMPETENCIA ORGÁNICA: A) DE LOS AYUNTAMIENTOS. B) DEL ALCALDE. C) DESCENTRALIZACIÓN DE LA COMPETENCIA MUNICIPAL. D) LA PRIVATIZACIÓN DE ALGO MÁS QUE LA ACTIVIDAD MATERIAL Y TÉCNICA. IV. LA SUSPENSIÓN DE LOS ACUERDOS MUNICIPALES ILEGALES Y LA SUSTITUCIÓN DE LA COMPETENCIA URBANÍSTICA MUNICIPAL: A) LA DEROGADA SUSPENSIÓN DE ACUERDOS MUNICIPALES POR LAS COMISIONES DE URBANISMO. B) LA SUSTITUCIÓN DE LA COMPETENCIA MUNICIPAL. V. LA COMPETENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA EN LA PUBLICACIÓN DE LOS PLANES. VI. CONCLUSIONES.

I. LA PROGRESIVA CONFIGURACIÓN DEL ESTUDIO AMBIENTAL DE CIERTOS PLANES URBANÍSTICOS COMO DOCUMENTO TRÁMITE ESENCIAL EN EL DERECHO COMUNITARIO Y EN LA JURISPRUDENCIA ESPAÑOLA. II. LA ARTICULACIÓN DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO EN EL DERECHO COMUNITARIO Y BÁSICO ESTATAL. 1. FASE PRELIMINAR DE LA EAE: FIJACIÓN DE DIRECTRICES SUSTANTIVAS Y PROCEDIMENTALES PARA EL ISA O EQUIVALENTE. 2. FASE DE ELABORACIÓN DEL ISA. 3. FASE DE CONSULTAS COMÚN AL ISA Y A LA "VERSIÓN PRELIMINAR" DEL PLAN. 4. ELABORACIÓN DE LA MEMORIA AMBIENTAL PARALELA A LA DE LA "PROPUESTA" DEL PLAN. 5. PRONUNCIAMIENTO DEL ÓRGANO COMPETENTE EN RELACIÓN CON LA MEMORIA AMBIENTAL. III. LA COMPLEJA INTEGRACIÓN DE LA EAE EN LOS VIGENTES PROCEDIMIENTOS APROBATORIOS DEL PLANEAMIENTO. 1. CASTILLA Y LEÓN. 2. COMUNIDAD DE MADRID. 3. GALICIA.

-1. POLÍTICA DE COMUNICACIÓN. -2. LA GESTIÓN DE LA COMUNICACIÓN: DIRIGIR, COORDINAR Y LIDERAR LA COMUNICACIÓN. -3. CONOCER LA SITUACIÓN DE LA COMUNICACIÓN. -4. DEFINIR LA ESTRATEGIA, LOS OBJETIVOS Y EL PLAN DE COMUNICACIÓN. -5. CONOCER Y DELIMITAR LOS ÁMBITOS Y LOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN . -6. COMUNICACIÓN Y ENTORNO. -7. LA OPINIÓN DE LAS PERSONAS. -8. ESTABLECER UNA METODOLOGÍA DE COMUNICACIÓN SOSTENIBLE. -9. OBTENER EL COMPROMISO DE LA DIRECCIÓN CON LA COMUNICACIÓN: RESPONSABILIDAD, APOYO Y LIDERAZGO DE LA DIRECCIÓN. -10. DOTAR DE PRESUPUESTO A LA COMUNICACIÓN. -11 EVALUAR LA EFICACIA DE LA COMUNICACIÓN.

I. HERRAMIENTAS DE COMUNICACIÓN INTERNA. 1. ALGUNOS EJEMPLOS PRÁCTICOS.

1. LA PRUDENCIA, VIRTUD FUNDAMENTAL. 2. LA PRUDENCIA Y LA PALABRA. 3. EL SILENCIO, UNA FORMA DE PRUDENCIA Y COMUNICACIÓN. 4. EL ARTE DE CALLAR, HABILIDAD Y ESTRATEGIA AL SERVICIO DE LA COMUNICACIÓN.

1. LA APLICACIÓN DE LA TÉCNICA CONCESIONAL EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS SANITARIOS Y SOCIALES: 1.1. LA CONCESIÓN COMO CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS SANITARIOS CON CONSTRUCCIÓN DE HOSPITAL. 1.2. LA CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA SANITARIA Y SOCIOSANITARIA. 1.3. ENTES PÚBLICOS QUE CONSTRUYEN Y ARRIENDAN LOS INMUEBLES A LA ADMINISTRACIÓN SANITARIA. 2. LAS RAZONES DE ESTA HUIDA HACIA FORMAS CONCESIONALES: 2.1. LAS CAUSAS DE QUE LA CONCESIÓN SEA UNA FORMA NOVEDOSA DE COLABORACIÓN PRIVADA EN ESTOS SERVICIOS. 2.2. EL MOTIVO DE LA HUIDA HACIA LA CONCESIÓN: DEMANDA SOCIAL DE MÁS SERVICIOS VERSUS RESTRICCIONES PRESUPUESTARIAS PÚBLICAS. 3. PROS Y CONTRAS DE LA CONCESIÓN EN LOS SERVICIOS SANITARIOS Y SOCIALES: 3.1. NATURALEZA JURÍDICO-COMUNITARIA DE LAS CONCESIONES SANITARIAS Y SOCIOSANITARIAS: A) LA CONCESIÓN: OBRA O SERVICIO CON PAGO DE TARIFAS POR LOS USUARIOS. B) LA CONCESIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS SANITARIOS: ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA (CONCESIÓN "GRATUITA"). 3.2. VALORACIÓN A LA LUZ DE LA NORMATIVA PRESUPUESTARIA: ¿RIESGO?, ¿QUÉ RIESGO?: A) APUNTE OBLIGADO SOBRE EL ALCANCE DE LA NORMATIVA EUROPEA SOBRE LA DEUDA Y EL DÉFICIT PÚBLICO. B) DELIMITACIÓN DE RIESGOS EN LAS CONCESIONES SANITARIAS ESPAÑOLAS: DEUDA PÚBLICA DISFRAZADA. 3.3. VALORACIÓN COMO MODALIDAD DE COLABORACIÓN PRIVADA EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS SANITARIO Y SOCIAL: A) LOS PROS: NUEVOS ESTABLECIMIENTOS, TIEMPO Y COSTE DE CONSTRUCCIÓN AJUSTADOS. B) LOS CONTRAS: SIN EVALUAR LA ALTERNATIVA PÚBLICA, LARGA DURACIÓN, LA CONGELACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA. C) LOS CONTRAS PROPIOS DE LAS CONCESIONES DE SERVICIOS HOSPITALARIOS: RIESGO DE "SELECCIÓN PACIENTES", CLÁUSULA DE PROGRESO, CONTINUIDAD SERVICIO. 4. EN PARTICULAR, LA PRIMACÍA DE LA CONCESIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS SOBRE LA CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS SANITARIAS Y SOCIALES. 5. REFLEXIÓN FINAL: SÓLO MÁS CARGAS FINANCIERAS PARA LA SANIDAD Y LOS SERVICIOS SOCIALES. BIBLIOGRAFÍA.

I. EL SUPUESTO DE HECHO. II. EL DEBER DE MOTIVACIÓN SUFICIENTE DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES. III. LA LEGITIMACIÓN CORPORATIVA. IV. EL TS REVOCA "LA PRECIPITADA DECISIÓN DE ARCHIVO" DEL EXPEDIENTE SANCIONADOR INICIADO POR AUSBANC CONTRA CAJA MADRID Y ORDENA AL TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA QUE PROSIGA ESE EXPEDIENTE SANCIONADOR. V. EPÍLOGO.

COMENTARIO BIBLIOGRÁFICO REALIZADO POR D. JOSÉ LUIS GONZÁLEZ-BERENGUER URRUTIA.

I. NORMATIVA APLICABLE. II. LA SENTENCIA. III. ARGUMENTACIÓN DEL TRIBUNAL. IV. CONSECUENCIAS PARA LA PRÁCTICA.