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Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras (icio). Viviendas de protección oficial. Expediente de concesión de una bonificación del 50 por ciento de la cuota del impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras. Viviendas. Bonificaciones.

Cabezuelo Valencia, David

LA ADMINISTRACION PRACTICA, n.º 5/2024, pág. 219 a 230

I. Comentario. II. Legislación aplicable. III. Trámites y documentos. IV. Formulario. 1. Solicitud del interesado. 2. Decreto de la alcaldía de solicitud de informe a la secretaría. 3. Informe de la Secretaría. 4. Decreto de la Alcaldía de concesión al interesado de un trámite de audiencia. 5. Notificación al interesado del trámite...

I. Comentario. II. Legislación aplicable. III. Trámites y documentos. IV. Formulario. 1. Solicitud del interesado. 2. Decreto de la alcaldía de solicitud de informe a la secretaría. 3. Informe de la Secretaría. 4. Decreto de la Alcaldía de concesión al interesado de un trámite de audiencia. 5. Notificación al interesado del trámite de audiencia. 6. Certificado de la secretaría sobre el resultado del trámite de audiencia. 7. Decreto de la Alcaldía de concesión de la bonificación. 8. Notificación al interesado de la concesión de la bonificación.

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Nueva problemática en la gestión del IVTNU y otros tributos municipales. Impuesto municipales. IVTNU. Liquidaciones firmes.

Acín Ferrer, Ángela

LA ADMINISTRACION PRACTICA, n.º 5/2024, pág. 35 a 46

I. Introducción .II. Sobre la sentencia STS 1269/2024. III. Sobre lA STS 339/2024. 1. Contenido de la STC 59/2017 y cómo aplicarla. 2. Posibles consecuencias de la STS 339/2024. 3. Reflexiones sobre un posible futuro del IVTNU.


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La reforma del artículo 49 de la constitución sobre discapacidad: una vulneración del derecho a la igualdad del artículo 14 de la carta magna.

Pernas Alonso, José María

REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO ADMINISTRATIVO, n.º 233/2024, pág. 115 a 136

I. Introducción. II. Antecedentes: el anteproyecto de reforma constitucional de 2018 y el informe del Consejo de Estado de 28 de febrero de 2019. III. La ausencia de justificación de la mención a las “necesidades específicas de las mujeres” en el nuevo artículo 49 de la Constitución. IV. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional...

I. Introducción. II. Antecedentes: el anteproyecto de reforma constitucional de 2018 y el informe del Consejo de Estado de 28 de febrero de 2019. III. La ausencia de justificación de la mención a las “necesidades específicas de las mujeres” en el nuevo artículo 49 de la Constitución. IV. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional solo permite las discriminaciones positivas en casos excepcionales y justificados con base en una evidente situación de desigualdad de partida y siempre que sea una medida proporcionada y eficaz para cumplir fines constitucionales. V. La discriminación positiva establecida en la reforma del art. 49 sería contraria al derecho fundamental a la igualdad, produciéndose una suplantación del poder constituyente. VI. Conclusiones. VII. Bibliografía

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Inteligencia artificial y administración. Nuevos retos del sector público.

Alemany Garcías, Juan

REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO ADMINISTRATIVO, n.º 233/2024, pág. 95 a 114

I. Breve historia de la Inteligencia Artificial. II. ¿Qué es la Inteligencia Artificial? III. Aprendizaje automático (Machine Learning). IV. Aplicaciones del aprendizaje automático. V. El aprendizaje profundo (Deep Learning). VI. Aplicaciones del aprendizaje profundo. VII. Los desafíos éticos más importantes de la Inteligencia Artificial....

I. Breve historia de la Inteligencia Artificial. II. ¿Qué es la Inteligencia Artificial? III. Aprendizaje automático (Machine Learning). IV. Aplicaciones del aprendizaje automático. V. El aprendizaje profundo (Deep Learning). VI. Aplicaciones del aprendizaje profundo. VII. Los desafíos éticos más importantes de la Inteligencia Artificial. VIII. Las posibles aplicaciones de la Inteligencia Artificial en la Administración Pública. IX. Cuáles son los principales retos para implementar la Inteligencia Artificial en la Administración Pública. X. Qué problemas podrían surgir y qué ventajas aporta. XI. Pronóstico de leyes a desarrollar por la aplicación de la Inteligencia Artificial. XII. Retraso respecto a otros países en la aplicación de la Inteligencia Artificial en la Administración Pública. XIII. Principales peligros y riesgos de la aplicación de la Inteligencia Artificial en la Administración Pública. XIV. Conclusión. XV. Bibliografía

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¿Presuntos inocentes o presuntos culpables? La prueba de la responsabilidad subjetiva en el derecho administrativo sancionador.

Rivero Ortega, Ricardo

REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO ADMINISTRATIVO, n.º 233/2024, pág. 11 a 30

I. Introducción: responsabilidad subjetiva en el Derecho Administrativo Sancionador (concurrencia de dolo o culpa). II. Modulaciones del principio de responsabilidad: de la «simple inobservancia» a la culpa por incumplimiento de deberes de diligencia. III. La jurisprudencia reciente sobre culpabilidad (responsabilidad subjetiva). IV. Normativas...

I. Introducción: responsabilidad subjetiva en el Derecho Administrativo Sancionador (concurrencia de dolo o culpa). II. Modulaciones del principio de responsabilidad: de la «simple inobservancia» a la culpa por incumplimiento de deberes de diligencia. III. La jurisprudencia reciente sobre culpabilidad (responsabilidad subjetiva). IV. Normativas especiales: tributaria, subvenciones, tráfico, ambiental, regulación económica y obligaciones de las empresas. V. Las advertencias informativas y su proyección sobre la prueba testifical y documental. VI. Conclusiones: el alcance de la presunción de inocencia en las sanciones administrativas y la carga de la prueba.

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El fraude en la contratación temporal: la declaración de fijeza como medida destinada a evitar la abusividad, conforme a la sentencia del TJUE de 22 de febrero de 2024, C-59/22, C-110/22 y C-159/22).

Vicente Andrés, Raquel

REVISTA ARANZADI UNIÓN EUROPEA, n.º 5/2024, pág. 59 a 78

I. Consideraciones generales. II. La jurisprudencia del TJUE en materia de contratación temporal: especial referencia a de Diego Porras e IMIDRA. III. Las reformas legislativas que implementan la doctrina del TJUE sobre el control de la abusividad en la contratación temporal. IV. La sentencia del TJUE de 22 de febrero de 2024 (C-59/22, C-110/22...

I. Consideraciones generales. II. La jurisprudencia del TJUE en materia de contratación temporal: especial referencia a de Diego Porras e IMIDRA. III. Las reformas legislativas que implementan la doctrina del TJUE sobre el control de la abusividad en la contratación temporal. IV. La sentencia del TJUE de 22 de febrero de 2024 (C-59/22, C-110/22 y C-159/22). 1. La aplicación del criterio de presunción de pertinencia de las cuestiones prejudiciales en la fase de admisibilidad. 2. Las medidas útiles para combatir el abuso de la contratación temporal: la declaración de indefinido no fijo vs. la declaración de fijeza 3. Recepción por la jurisprudencia nacional. V. Conclusiones

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Unas elecciones para consolidar el avance en el proceso federal europeo.

Aldecoa Luzárraga, Francisco

REVISTA ARANZADI UNIÓN EUROPEA, n.º 5/2024, pág. 47 a 58

I. Consideraciones generales. II. Elecciones europeas: tonto el que no vote. III. La importancia del balance positivo de la IX legislatura para las elecciones. IV. Los retos pendientes para la X legislatura. V. La profundización federal: pasar del federalismo de facto al federalismo de IURE con la reforma de los Tratados. VI. La dimensión...

I. Consideraciones generales. II. Elecciones europeas: tonto el que no vote. III. La importancia del balance positivo de la IX legislatura para las elecciones. IV. Los retos pendientes para la X legislatura. V. La profundización federal: pasar del federalismo de facto al federalismo de IURE con la reforma de los Tratados. VI. La dimensión internacional de estas elecciones europeas. VII. Conclusiones: unas elecciones para consolidar el avance en el proceso federal europeo.

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La encomienda de gestión del Ayuntamiento a una Diputación.

García Valderrey, Miguel Ángel

EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS, n.º 5/2024, pág. 162 a 170

1. Introducción. 2. Modelos de los documentos que obran en el expediente administrativo que tramita el Ayuntamiento.


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Bares, que lugares, tan gratos para conversar… ¿Y para concesionar?

Martínez Fernández, José Manuel

EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS, n.º 5/2024, pág. 148 a 161

I. Introducción. II. Servicios de bar-cafetería en inmuebles públicos. Naturaleza jurídica. III. Contratos patrimoniales públicos y privados. IV. Concesión de servicios u obras. V. Contrato de servicios. VI. Contrato Administrativo Especial VII. A modo de conclusión.


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El abuso de derecho en las relaciones jurídico-administrativas.

Chaves García, José Ramón

EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS, n.º 5/2024, pág. 129 a 140

I. Perfil jurídico de un instituto proteico. II. El abuso de derecho en el ámbito público. III. Visión sectorial en las relaciones jurídico-administrativas. IV. Conclusiones.


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Los problemas de la compra pública de servicios tecnológicos en nube.

Lomo Casanueva, Tomás

EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS, n.º 5/2024, pág. 115 a 128

I. El nuevo mundo tecnológico. II. Naturaleza de los contratos en nube. III. Licitación de los contratos en nube. IV. Conclusiones


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La información pública contractual.

Vaquero Pinto, Pablo

EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS, n.º 5/2024, pág. 105 a 114

I. Introducción. II. Transparencia. III. Contratos del Sector Público. IV. Conclusiones.


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#CaravanaInnovació: iniciativas innovadoras sobre ruedas en la provincia de Barcelona.

Lorente Martínez, Magda; Cáceres Alba, Dolors

EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS, n.º 5/2024, pág. 97 a 104

I. Los orígenes: InnovacionOnTour. II. ¿Qué es #CaravanaInnovació digital y cómo surge? III. Valores de #CaravanaInnovació digital. IV. ¿Qué valor aporta la Diputación de Barcelona al proyecto?. V. Primeras paradas. VI. Conclusiones. VII. Materiales adicionales


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Cómo explicar la Administración Electrónica al ciudadano.

Solano Gade, Miguel

EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS, n.º 5/2024, pág. 83 a 96

I. Tramitación electrónica. II. Los elementos a superar en la tramitación electrónica. III. Preguntas a formularse si el ciudadano desea elegir la vía electrónica. IV. Los 12 verbos de la administración electrónica + 5 bases y 5 conceptos. V. La identificación electrónica o digital.. VI. La firma electrónica o digital.....

I. Tramitación electrónica. II. Los elementos a superar en la tramitación electrónica. III. Preguntas a formularse si el ciudadano desea elegir la vía electrónica. IV. Los 12 verbos de la administración electrónica + 5 bases y 5 conceptos. V. La identificación electrónica o digital.. VI. La firma electrónica o digital.. VII. La cartera digital UE. El EUDI Wallet. VIII. Interoperabilidad. Entrego la certeza o se busca. IX. La carpeta ciudadana. APP y web. X. El buscador de procedimientos administrativos. XI. Pilares normativos de la administración electrónica. XII. Las oportunidades de mejora de la AE

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Entrevista personal y discrecionalidad técnica. Comentario a la STSJ de Madrid, 423/2023 de 14 de abril de 2023, recurso 474/2021.

Bastardo Yustos, Francisco Manuel

EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS, n.º 5/2024, pág. 77 a 81

1. Introducción. 2. Los hechos probados de la sentencia. 3. Discrecionalidad técnica. 4. Entrevista. 5. Conclusiones


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La implantación de un periodo de prácticas a los funcionarios interinos: conveniencia, oportunidad y legalidad (parte I).

Mora de la Cruz, Jesús

EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS, n.º 5/2024, pág. 59 a 76

1. Introducción. 2. Necesidad de herramientas que garanticen la suficiente cualificación y desempeño de los funcionarios interinos. 3. el período de prácticas de los funcionarios en el ordenamiento español. Panorámica general. 4. Abreviaturas.


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Los ayuntamiento no pueden embargar directamente cuentas bancarias de fuera de su municipio.

Moreno Serrano, Beatriz

EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS, n.º 5/2024, pág. 53 a 58

1. Introducción. 2. STS 22/1/2024. 3. Consideraciones finales.


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Las liquidaciones firmes del IIVTNU en las que no ha habido ningún incremento de valor del terreno son nulas de pleno derecho

Moreno Serrano, Beatriz

EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS, n.º 5/2024, pág. 37 a 52

1. Introducción. 2. Jurisprudencia anterior del TS. 3. STC 108/2022. 4. Cambio de criterio del TS. 5. Consideraciones finales.


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Derecho administrativo económico

Gracia Retortillo, Ricard; Tornos Mas, Joaquín; Valdivia Poch, Francesc; Vilalta I Reixach, Marc

REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO ADMINISTRATIVO, n.º 232/2024, pág. 303 a 318

I. Energía eléctrica. II. Fomento. 1. Pérdida del derecho al cobro de una subvención y requerimientos necesarios para interrumpir la prescripción de la denegación. 2. Nulidad del real decreto1027/2022 de 20 de diciembre por el que se regula la concesión directa de subvenciones a interlocutores sociales para la digitalización del sector...

I. Energía eléctrica. II. Fomento. 1. Pérdida del derecho al cobro de una subvención y requerimientos necesarios para interrumpir la prescripción de la denegación. 2. Nulidad del real decreto1027/2022 de 20 de diciembre por el que se regula la concesión directa de subvenciones a interlocutores sociales para la digitalización del sector productivo en el marco del plan de recuperación, transformación y resiliencia, next generation. 3. Obligación de abono de subvenciones públicas, pago de intereses y fijación del dies a quo para su cómputo. III. Recursos minerales. IV. Telecomunicaciones. V. Transportes terrestres. 1. Régimen de incompatibilidad de los centros técnicos de tacógrafos. 2. Autorizaciones de arrendamiento de vehículos con conductor

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Bienes públicos y patrimonio cultural

Embid Irujo, Antonio; Badules Iglesias, Darío; Jiménez Compaired, Ismael; Molinos Rubio, Lucía Mª; Salinas Alcega, Sergio; Setuáin Mendía, Beatriz; Valcárcel Fernández, Patricia

REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO ADMINISTRATIVO, n.º 232/2024, pág. 257 a 273

I. Aguas continentales. 1. Impugnación de la modificación del reglamento de planificación hidrológica operada por el RD 1159/2021. desestimación. corrección de la estructura prevista para los planes hidrológicos, de la inclusión de los programas de medidas dentro de la parte normativa de los planes, así como del establecimiento de...

I. Aguas continentales. 1. Impugnación de la modificación del reglamento de planificación hidrológica operada por el RD 1159/2021. desestimación. corrección de la estructura prevista para los planes hidrológicos, de la inclusión de los programas de medidas dentro de la parte normativa de los planes, así como del establecimiento de caudales ecológicos en los planes. 2. Sanciones administrativas en materia de aguas. doctrina general sobre la existencia de la doble instancia en los recursos. concepto de sanción de naturaleza penal. importancia objetiva de la sanción como criterio dirimente. Inexistencia de sanción penal, a efectos de la doble instancia, en el caso concreto. 3. Petición de revisión de oficio de la decisión de modificación del proyecto de recrecimiento de un embalse (Yesa, en la provincia de Huesca) para construir un dique para protección del casco urbano de un municipio. no existe fundamentación razonable en una de las causas de nulidad reguladas en la ley de procedimiento administrativo. II. Aguas marítimas. 1. Bienes integrantes del dominio público marítimo terrestre: las marismas. 2. Alcance de las competencias municipales en relación con la limpieza, salubridad, salvamento y seguridad de las playas y lugares públicos de baño. 3. Uso privativo del dominio público marítimo-terrestre. 3.1. Otorgamiento de concesiones al amparo de la Ley de Puertos de 1928. 3.2. Requisitos de aplicabilidad de la Disposición Transitoria Tercera 4 del Reglamento General de Costas 3.3. Prórroga de títulos concesionales otorgados con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley de Costas. 3.4. Caducidad del título por incumplimiento del clausulado concesional. III. Propiedades públicas. régimen económico financiero. 1. Aguas continentales: exacciones por abastecimiento en alta. 1.1. Canon de regulación y tarifa de utilización del agua: cuantificación. 2. Aguas continentales: exacciones por abastecimiento en baja. 2.1. Exacciones por abastecimiento de agua en baja: imposición y ordenación. 3. Aguas continentales: canon por utilización de bienes del dominio hidráulico 4. Dominio público local. 4.1. Tasas por utilización del dominio público local en general: cómputo días publicación. 4.2. Tasas por utilización del dominio público local: la cuestión del transporte de electricidad y gas. 5. Impuesto sobre bienes inmuebles. 5.1. Centros sanitarios. 5.2. Centros educativos: derecho de superficie. 6. Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras. 6.1. Hecho imponible. 6.2. Bonificación por interés general. 7. Impuesto sobre transmisiones patrimoniales onerosas. 7.1. Dominio público radioeléctrico. 7.2. Dominio público local: tasa por aprovechamiento especial del dominio público.

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Función Pública

Sánchez Morón, Miguel; Marina Jalvo, Belén; Cantero Martínez, Josefa; Maeso Seco, Luis F; Fuentetaja Pastor, Jesús Ángel

REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO ADMINISTRATIVO, n.º 232/2024, pág. 221 a 238

I. Clases de personal. 1. Personal eventual: no caben excepciones a la prohibición de que esta condición pueda constituir mérito en el acceso a la función pública o a la de personal laboral fijo, ni siquiera a la luz del derecho UE o de la reciente jurisprudencia comunitaria y del tribunal supremo. II. Carrera y provisión de puestos...

I. Clases de personal. 1. Personal eventual: no caben excepciones a la prohibición de que esta condición pueda constituir mérito en el acceso a la función pública o a la de personal laboral fijo, ni siquiera a la luz del derecho UE o de la reciente jurisprudencia comunitaria y del tribunal supremo. II. Carrera y provisión de puestos de trabajo. 1. Grado personal: los servicios prestados como funcionario interino deben computar para la consolidación del grado personal al devenir funcionario de carrera. 2. Concurso específico: fundamentos de la motivación. 3. Libre designación: la anulación por falta o insuficiencia de motivación del cese en puesto de libre designación implica la reposición del cesado en dicho puesto. III. Derechos laborales. 1. Permisos. 1.1. La reducción de jornada de los funcionarios locales del art. 48. h) del TREBEP debe comportar la correspondiente disminución de sus retribuciones. 1.2. La reducción de jornada del art. 49 e) del TREBEP, en la medida en que es retribuida, se somete a requisitos estrictos y puede extinguirse por la escolarización del menor. 1.3. En los supuestos de familias monoparentales, el permiso del progenitor diferente de la madre biológica del art. 49. c del TREBEP, no es acumulable al permiso de maternidad. 2. Deberes. 2.1. No tienen el mismo alcance los deberes a los que están sujetos los policías funcionarios de carrera y aquellos otros de los policías alumnos. 3. Código de conducta. 3.1. El Real Decreto 176/2022, de 4 de marzo, por el que se aprueba el código de conducta de la guardia civil es conforme a derecho considerado en su conjunto y en lo atinente a su artículo seis. 4. Régimen disciplinario. 4.1. Faltas muy graves. acoso sexual. comportamiento, físico o verbal, de naturaleza sexual que puede ser explícito o implícito, siempre que resulte inequívoco. 4.2. Expediente disciplinario. El funcionario denunciado al que se ha incoado una información previa o reservada, aunque luego no sea sancionado, tiene la condición de interesado en ese procedimiento y tiene derecho a acceder a dicho expediente. 5. Pérdida de la relación de servicio. 5.1. Jubilación: la solicitud de permanencia en el servicio activo del secretario general de un ayuntamiento ha de entenderse estimada por silencio, no siendo óbice para ello lo establecido en el RD 1777/1994, de 5 de agosto.

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Urbanismo

Delgado Piqueras, Francisco; Gómez Melero, Gerardo; Villanueva Cuevas, Antonio

REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO ADMINISTRATIVO, n.º 232/2024, pág. 239 a 257

I. Planeamiento urbanístico. 1. La evaluación ambiental estratégica de un PGOU debe realizarse en la fase preliminar de borrador. 2. En ausencia de un análisis material comparativo, la mera reviviscencia de un plan urbanístico por la anulación de su revisión no vulnera el principio de no regresión ambiental. II. Ejecución de planeamiento....

I. Planeamiento urbanístico. 1. La evaluación ambiental estratégica de un PGOU debe realizarse en la fase preliminar de borrador. 2. En ausencia de un análisis material comparativo, la mera reviviscencia de un plan urbanístico por la anulación de su revisión no vulnera el principio de no regresión ambiental. II. Ejecución de planeamiento. 1. Aprobación definitiva de proyecto: informes sectoriales previos a la información pública. III. Intervención en los usos del suelo y la edificación. 1. La administración autonómica carece de legitimación para instar la revisión de oficio de una licencia urbanística y demás actos de la administración local, salvo que una ley expresamente se la atribuya para materias determinadas o que la legitimación haya sido admitida previamente por sentencia firme el TS ratifica su doctrina. 2. No se pierde la caducidad ganada por la realización de nuevas obras que excedan de la mera conservación, ornato, seguridad o salubridad, sobre instalaciones, obras y construcciones en situación asimilada a fuera de ordenación, por haber caducado la acción de restablecimiento de la legalidad urbanística. 3. No procede suspender cautelarmente la ejecución del cese de una actividad clandestina, ya que supondría una declaración de naturaleza positiva, accediendo al otorgamiento de una licencia inexistente o denegada, por el tiempo que durara la tramitación del recurso. IV. Voces. 1. Ejecución del planeamiento. 2. Intervención urbanística. 3. Planeamiento urbanístico

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Responsabilidad administrativa

Guichot, Emilio

REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO ADMINISTRATIVO, n.º 232/2024, pág. 221 a 238

I. Consideración preliminar. II. Responsabilidad del legislador y de la administración por la prohibición de ejercer determinadas actividades económicas durante el estado de alarma por la pandemia de COVID-19. III. Responsabilidad del legislador por el cambio en la regulación de los VTC


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