Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional (CEMCI)

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El examen del expediente administrativo local con asistencia de la Inteligencia Artificial: un hito posible para el cumplimiento normativo y la eficacia local

Aragón Román, Antonio

Anuario Aragonés del Gobierno Local, n.º 16/2026, pág. 163 a 196

Sumario
I. Introducción. II. El examen administrativo local. III. El alcance del examen del expediente. IV. El examen del expediente administrativo como potencial instrumento de cumplimiento normativo, «public compliance». V. El uso de sistemas de IA en las entidades locales. VI. La definición de la necesidad para el examen del expediente administrativo asistido por la IA y la elección del sistema. VII. Planificación del proceso para el examen del expediente asistido con IA. VIII. La prevención de sesgos en el examen de los expedientes asistidos por la IA. IX. Los prompts adecuados para el examen del expediente. X. Conclusiones. Xi. Bibliografía.

La función pública de Tesorería en la Administración Local: la Tesorería Local, esa gran desconocida, su valor estratégico

Fernández Agüero, Emilio

Anuario Aragonés del Gobierno Local, n.º 16/2026, pág. 131 a 162

Sumario
I. Introducción. II. Evolución histórica: del “Depositario” al Tesorero estratégico. 1. Evolución histórica de las funciones de la tesorería local. 2. El lastre normativo. 3. Confusiones. III. Funciones actuales: RD 128/2018 y redefinición del rol. IV. La planificación financiera como función vertebradora. V. Diagnóstico: brecha entre atribuciones y realidad operativa. VI. Situación actual de las tesorerías locales. VII. Transformación y desarrollo de la Tesorería. 1. Valor estratégico de la tesorería. 2. De la tesorería “operativa” a la tesorería “analítica”. 3. Estado de madurez y transformación. VIII. Palancas organizativas para ganar visibilidad e influencia. IX. Implicaciones para el gobierno económico de la entidad local. X. Conclusiones. XI. Bibliografía.

La seguridad ciudadana municipal: la necesidad de definición, precisión y actualización de las competencias y funciones municipales en la seguridad ciudadana

Muñoz Tabernero, Óscar Antonio

Anuario Aragonés del Gobierno Local, n.º 16/2026, pág. 91 a 130

Sumario
I. Introducción. 1. Seguridad, delincuencia, criminalidad y estadísticas. La (prácticamente) ausencia de datos sobre la seguridad municipal. II. El complejo concepto de la seguridad. 1. La seguridad como servicio prestacional de las administraciones públicas. 2. La seguridad pública en nuestro Estado multinivel. 3. El (siempre vivo y perfectible) concepto de seguridad ciudadana. III. La seguridad ciudadana en el ámbito municipal. 1. La sostenida evolución de la indefinición del marco competencial municipal en seguridad ciudadana. 2. La incompleta redefinición de la competencia de los municipios en seguridad ciudadana a través de la Policía Local y el sometimiento a la legislación estatal, sectorial y autonómica. 3. Las Juntas Locales de Seguridad como instrumentos de colaboración de los municipios en la seguridad ciudadana. IV. La ley orgánica de seguridad ciudadana. La reafirmación del estado en la seguridad pública frente a la seguridad ciudadana municipal. V. La seguridad ciudadana municipal en el ámbito de la colaboración y cooperación municipal. VI. Conclusiones. VII. Bibliografía.

El paisaje como bien protegido

Pemán Gavín, Ignacio

Claves del Gobierno Local, n.º 49/2026, pág. 45 a 90

Sumario
I. El paisaje: más allá del derecho. II. El concepto jurídico de paisaje. III. La diversidad del paisaje en el ordenamiento jurídico. 1. El paisaje y protección de la naturaleza. 2. El paisaje y la legislación urbanística. 3. El paisaje como herramienta del territorio. IV. El paisaje en la jurisprudencia. 1. La jurisprudencia española. A. La aplicación de la norma de aplicación directa. B. El paisaje y el planeamiento urbanístico. 2. El paisaje en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. V. Conclusiones. VI. Bibliografía.

Municipios y salud pública

Cierco Seira, César

Anuario Aragonés del Gobierno Local, n.º 16/2026, pág. 21 a 44

Sumario
I. Introducción. II. La actuación de los municipios en situaciones de grave riesgo colectivo para la salud. III. La presencia importante de la salud pública en el giro municipal ordinario. 1. Los servicios municipales obligatorios. 2. La higiene y salubridad del espacio público municipal y la limitación de orden sanitario de las actividades que allí tienen lugar. 3. El paradigma de la ciudad saludable. 4. El paulatino acercamiento de lo social y lo sanitario. IV. Final. V. Bibliografía.

Arquitectura vernácula y despoblación: conservar identidad y generar riqueza

Sánchez-Mesa Martínez, Leonardo J.

Claves del Gobierno Local, n.º 49/2026, pág. 495 a 534

Sumario
1. Presentación. 2. El encaje de la arquitectura tradicional en el concepto jurídico de patrimonio cultural. 3. Instrumentos y técnicas para la tutela de la arquitectura vernácula: hacia una protección más flexible y atenta a la revalorización de sus usos. 4. Las medidas de fomento aplicables a la arquitectura tradicional: su desarrollo en la legislación autonómica. 5. Algunas consideraciones finales. 6. Bibliografía.

Reutilización para la valorización del patrimonio cultural de las zonas interiores: normas y prácticas

Vitale, Carmen

Claves del Gobierno Local, n.º 49/2026, pág. 479 a 494

Sumario
1. La premisa general. 2. Las preguntas y la perspectiva de la investigación. 3. Ámbito y “rutas” de la investigación. 4. Los “nudos” del sistema. 5. La tesis: intervenciones de reutilización para la valorización del patrimonio cultural. 6. Experiencias y conclusiones. 7. Bibliografía.

Innovación del patrimonio cultural en las áreas periféricas: factores habilitantes para un desarrollo (incluso turístico) sostenible

Cerquetti, Mara

Claves del Gobierno Local, n.º 49/2026, pág. 457 a 478

Sumario
1. Nuevas oportunidades para la valorización del patrimonio cultural periférico. 2. Cultura y turismo: ¿qué alianza es posible? 3. Premisas conceptuales y metodológicas 4. Del centro a la periferia, de los llenos a los vacíos: invertir el enfoque. 5. Un modelo de innovación sostenible: factores habilitantes. 6. Bibliografía.

La despoblación rural en clave ecosistémica: interdependencias entre demografía y medioambiente

Burgos Garrido, Belén

Claves del Gobierno Local, n.º 49/2026, pág. 405 a 456

Sumario
1. Introducción. 2. Causas y efectos del fenómeno despoblador. 3. Instrumentos jurídicos de lucha contra la despoblación y conservación del medioambiente. 4. Corolario. 5. Bibliografía.

Derecho de aguas, bioeconomía de los sistemas agrícolas y lucha contra la despoblación

Navarro Ortega, Asensio

Claves del Gobierno Local, n.º 49/2026, pág. 369 a 404

Sumario
1. La nueva ruralidad: reflexiones sobre la despoblación, el abandono agrícola y la sucesión ecológica no planificada. 2. La transformación ecológica del paisaje: crítica razonada de los mecanismos de intervención administrativa en la lucha contra la despoblación. 3. Claves para una agricultura ecosostenible a nivel europeo. 4. El sector del agua frente a las crisis hídricas y demográficas. 5. A modo de conclusión. 6. Bibliografía. 7. Documentos institucionales.

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