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I. PLANTEAMIENTO. II. EL RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE AL TRÁFICO JURÍDICO DE LOS BIENES DE LAS ENTIDADES LOCALES. III. LA APLICACIÓN DEL DERECHO SUPLETORIO POR LAS ENTIDADES LOCALES: ¿EL SILENCIO DE LAS NORMAS PATRIMONIALES LOCALES SOBRE QUÉ HACER ANTE UNA SUBASTA DESIERTA DE BIENES INMUEBLES, ES UNA LAGUNA JURÍDICA?. ¿ES LEGAL, ANTE UNA LAGUNA JURÍDICA, ACUDIR A LOS PRECEPTOS QUE NO TENGAN CARÁCTER BÁSICO O DE PLENA APLICACIÓN DE LA LPAP?. ¿TIENEN CARÁCTER SUPLETORIO LOS PRECEPTOS QUE SEGÚN LA DISPOSICIÓN FINAL 2.ª NO SON BÁSICOS NI DE APLICACIÓN PLENA?. IV. ¿ES CORRECTO APLICAR EL TRLCAP Y EL ARTÍCULO 112 DEL TRRL EN EL PROCEDIMIENTO DE ENAJENACIÓN DE BIENES INMUEBLES DE LAS ENTIDADES LOCALES?. V. POSTURAS DOCTRINALES Y JURISPRUDENCIALES A FAVOR DE LA ADJUDICACIÓN DIRECTA DE BIENES LOCALES CUANDO LA PRECEPTIVA SUBASTA QUEDÓ DESIERTA. VI. CONCLUSIONES.

I. PLANTEAMIENTO GENERAL: LA INCIDENCIA DE LA LEGISLACIÓN ESTATAL SOBRE EXTRANJERÍA E INMIGRACIÓN EN EL ÁMBITO DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES. A) DESCOORDINACIÓN E INSUFICIENCIA DE COLABORACIÓN INTERADMINISTRATIVA. B) UNIFORMIDAD LEGAL FRENTE A UN FENÓMENO QUE AFECTA DE MANERA DIRECTA A LOS MUNICIPIOS. C) POLÍTICAS DE VIVIENDA Y DE COHESIÓN SOCIAL. D) SERVICIOS SOCIALES: TENSIÓN ENTRE UNA PRESTACIÓN EFICAZ Y UNA ATRACCIÓN NO DESEADA DE INMIGRANTES. E) EL PADRÓN COMO INSTRUMENTO PARA CONOCER LA POBLACIÓN INMIGRANTE. F) LA PARTICIPACIÓN Y COLABORACIÓN DE LAS ASOCIACIONES EN LA GESTIÓN DE LA INMIGRACIÓN. G) LAS ACTUACIONES POLICIALES EN RELACIÓN CON LOS INMIGRANTES. H) LA PROBLEMÁTICA ESPECÍFICA DE CIERTOS COLECTIVOS DE INMIGRANTES: EN ESPECIAL LAS MUJERES MALTRATADAS. II. LAS SITUACIONES JURÍDICAS DE LOS EXTRANJEROS: UNA PROPUESTA DE SISTEMATIZACIÓN. A) CRITERIO DE LA NACIONALIDAD O PROCEDENCIA. 1. CIUDADANOS COMUNITARIOS. 2. CIUDADANOS NO COMUNITARIOS PERTENECIENTES A PAÍSES CON LOS QUE LA UNIÓN EUROPEA HA FIRMADO ACUERDOS DE ASOCIACIÓN Y COOPERACIÓN. 2.1. CIUDADANOS NO COMUNITARIOS QUE SON NACIONALES DE PAÍSES PERTENECIENTES A LA ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE CAMBIO (AECL/EFTA). 2.2. CIUDADANOS NO COMUNITARIOS QUE SON NACIONALES DE TURQUÍA. 2.3. CIUDADANOS NO COMUNITARIOS QUE SON NACIONALES DE PAÍSES DEL MAGREB (ARGELIA, MARRUECOS Y TÚNEZ). 2.4. CIUDADANOS NO COMUNITARIOS QUE SON NACIONALES DE PAÍSES DE LA EUROPA CENTRAL Y ORIENTAL (HUNGRÍA, POLONIA, RUMANÍA, BULGARIA, ESLOVAQUIA, CHEQUIA, PAÍSES BÁLTICOS Y ESLOVENIA). 2.5. CIUDADANOS NO COMUNITARIOS QUE SON NACIONALES DE PAÍSES QUE PERTENECÍAN A LA ANTIGUA UNIÓN SOVIÉTICA. 3. CIUDADANOS NO COMUNITARIOS CUANDO CONCURRE TRATADO DE REGULACIÓN DE FLUJOS MIGRATORIOS ENTRE EL ESTADO ESPAÑOL Y SU PAÍS DE ORIGEN. 4. CIUDADANOS NO COMUNITARIOS QUE SE ENCUENTRAN EN OTRAS SITUACIONES JURÍDICAS POR RAZÓN DE SU NACIONALIDAD O LUGAR DE PROCEDENCIA. 4.1. REFUGIADOS Y ASILADOS POLÍTICOS. 4.2. APÁTRIDAS. 4.3. EXTRANJEROS INDOCUMENTADOS. 4.4. EXTRANJEROS COMUNES. B) CRITERIO DE LA REGULARIDAD RESPECTO DE LAS EXIGENCIAS DE LA LEGISLACIÓN DE EXTRANJERÍA. 1. CIUDADANOS EXTRANJEROS EN SITUACIÓN DE IRREGULARIDAD. 1.1. CIUDADANOS EXTRANJEROS EN SITUACIÓN DE IRREGULARIDAD CON PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EXPULSIÓN EN CURSO. 1.2. CIUDADANOS EXTRANJEROS CON ORDEN DE EXPULSIÓN. 1.3. CIUDADANOS EXTRANJEROS EN SITUACIÓN DE IREGULARIDAD NO LOCALIZADOS O SIN PROCEDIMIENTO ABIERTO. 1.4. CIUDADANOS EXTRANJEROS QUE CONTRAVIENEN LA PROHIBICIÓN DE ENTRADA O QUE PRETENDEN ENTRAR ILEGALMENTE EN TERRITORIO ESPAÑOL. 1.5. CIUDADANOS EXTRANJEROS QUE ESTÁN SUJETOS A CAUSA PENAL Y QUE SON OBJETO DE EXPULSIÓN. 2. CIUDADANOS EXTRANJEROS EN SITUACIÓN DE REGULARIDAD. 2.1. CIUDADANOS EXTRANJEROS EN SITUACIÓN DE ESTANCIA. 2.2. CIUDADANOS EXTRANJEROS EN SITUACIÓN DE RESIDENCIA TEMPORAL. 2.3. CIUDADANOS EXTRANJEROS EN SITUACIÓN DE RESIDENCIA PERMANENTE. 2.4. ESTUDIANTES. C) CRITERIO POR EL TIPO DE ACTIVIDAD Y LA SITUACIÓN LABORAL. 1. CIUDADANOS EXTRANJEROS QUE EJERCEN UNA ACTIVIDAD LABORAL O PROFESIONAL SIN EL CORRESPONDIENTE PERMISO O AUTORIZACIÓN. 2. CIUDADANOS EXTRANJEROS QUE EJERCEN UNA ACTIVIDAD PROFESIONAL, ECONÓMICA O LABORAL CON EL CORRESPONDIENTE PERMISO O AUTORIZACIÓN. 2.1. CIUDADANOS EXTRANJEROS QUE EJERCEN UNA ACTIVIDAD PROFESIONAL. 2.2. CIUDADANOS EXTRANJEROS QUE EJERCEN UNA ACTIVIDAD ECONÓMICA. 2.3. CIUDADANOS EXTRANJEROS QUE EJERCEN UNA ACTIVIDAD POR CUENTA AJENA. 3. CIUDADANOS EXTRANJEROS QUE PUEDEN ACCEDER A PUESTOS DE TRABAJO EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. 3.1. CIUDADANOS EXTRANJEROS COMUNITARIOS Y EQUIPARADOS. 3.2. CIUDADANOS RESIDENTES EN ESPAÑA. 3.3. CIUDADANOS EXTRANJEROS EXCEPTUADOS DE LA AUTORIZACIÓN DE TRABAJO. D) CRITERIO DE LA CONDICIÓN PERSONAL Y FAMILIAR. 1. POR RAZÓN DE LA EDAD: LOS MENORES EXTRANJEROS. 1.1. EXTRANJEROS MENORES DE EDAD EN SITUACIÓN DE DESAMPARO. 1.2. EXTRANJEROS MENORES DE EDAD EN SITUACIÓN DE RIESGO. 1.3. EXTRANJEROS MENORES DE EDAD ACOMPAÑADOS. 1.4. EXTRANJEROS MENORES DE EDAD QUE SE ACOGEN A PROGRAMAS DE DESPLAZAMIENTO TEMPORAL. 2. POR RAZÓN DEL PARENTESCO: FAMILIARES DE CIUDADANOS COMUNITARIOS Y DE EXTRANJEROS RESIDENTES. 2.1. CIUDADANOS NO COMUNITARIOS QUE SON FAMILIARES DE UN CIUDADANO DE LA UNIÓN EUROPEA. 2.2. CIUDADANOS NO COMUNITARIOS QUE SON FAMILIARES DE CIUDADANOS EXTRANJEROS RESIDENTES. III. CONCLUSIÓN Y VALORACIÓN GENERAL.

1. INTRODUCCIÓN Y PLANTEAMIENTO GENERAL. 2. EL PADRÓN MUNICIPAL COMO INSTRUMENTO PARA LA DEFINICIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y PARA EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LOS EXTRANJEROS INMIGRANTES. 2.1. LAS FUNCIONES DEL PADRÓN CON RELACIÓN A LA POBLACIÓN EXTRANJERA INMIGRANTE. 2.1.1. EL PADRÓN MUNICIPAL COMO EJERCICIO DE LAS FACULTADES DE ELECCIÓN DE DOMICILIO Y LUGAR DE RESIDENCIA. 2.1.2. EL PADRÓN MUNICIPAL COMO MECANISMO DE DETERMINACIÓN DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL. 2.1.3. EL PADRÓN MUNICIPAL COMO MECANISMO PARA EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS DE LOS EXTRANJEROS. 2.2. EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL PADRÓN MUNICIPAL Y SU REPERCUSIÓN EN LA POBLACIÓN EXTRANJERA INMIGRANTE. 2.2.1. LOS DATOS DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL Y LOS REQUISITOS PARA ACCEDER AL PADRÓN. 2.2.2. EL DEBER DE CONFIDENCIALIDAD DE LOS DATOS INSCRITOS EN EL PADRÓN Y EL DEBER DE COLABORACIÓN INTERADMINISTRATIVA. 2.2.3. LOS DATOS DEL PADRÓN COMO ACREDITACIÓN DE LA PERMANENCIA EN TERRITORIO ESPAÑOL: SU INCIDENCIA EN LOS MECANISMOS DE REGULARIZACIÓN. 3. LAS COMPETENCIAS LOCALES CON RELACIÓN A LA INMIGRACIÓN: UNA PANORÁMICA GENERAL. 3.1. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE DETERMINACIÓN DE LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES EN MATERIA DE INMIGRACIÓN. 3.2. LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES EN LA LEGISLACIÓN SECTORIAL ESTATAL Y AUTONÓMICA: PANORÁMICA GENERAL. 3.2.1. SEGURIDAD PÚBLICA: LOS CRITERIOS PARA LA ACTUACIÓN DE LAS POLICÍAS LOCALES CON RELACIÓN A LOS INMIGRANTES. 3.2.2. URBANISMO: LA DISTRIBUCIÓN DE LA INMIGRACIÓN EN EL TERRITORIO, LA REHABILITACIÓN DE BARRIOS DEGRADADOS Y LA CREACIÓN DE ESPACIOS DE ENCUENTRO QUE FACILITEN LA INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS INMIGRANTES. 3.2.3. VIVIENDA: LA ACTIVIDAD DE FOMENTO PARA ACCEDER A UNA VIVIENDA DIGNA. 3.2.4. PROTECCIÓN DE LA SALUBRIDAD PÚBLICA: EL CONTROL SANITARIO DE EDIFICIOS Y LUGARES DE VIVIENDA. 3.2.5. CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS: LA RESERVA DE ESPACIOS PARA ENTERRAMIENTOS Y EL RESPETO A LOS RITOS FUNERARIOS DE LOS INMIGRANTES. 3.2.6. CONSUMIDORES Y USUARIOS: EL CONTROL DE LA VENTA AMBULANTE REALIZADA POR INMIGRANTES. 3.2.7. ENSEÑANZA INFANTIL, PRIMARIA, SECUNDARIA Y DE ADULTOS. 4. EXAMEN ESPECÍFICO DE LAS COMPETENCIAS DE LOS MUNICIPIOS EN MATERIA DE ASISTENCIA SOCIAL A LOS INMIGRANTES. 4.1. LA INCIDENCIA DE LA LEGISLACIÓN ESTATAL SOBRE EXTRANJERÍA E INMIGRACIÓN EN LAS COMPETENCIAS LOCALES SOBRE SERVICIOS SOCIALES. 4.2. LA DEFINICIÓN DE LAS COMPETENCIAS LOCALES EN MATERIA DE ASISTENCIA SOCIAL A LOS INMIGRANTES A TRAVÉS DE LA LEGISLACIÓN ESTATAL Y AUTONÓMICA. 4.3. LAS ALTERNATIVAS PARA LA AMPLIACIÓN DEL MARCO COMPETENCIAL DE LAS ENTIDADES LOCALES. 4.4. LA PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES LOCALES DEL TERCER SECTOR. 5. CONCLUSIÓN Y VALORACIÓN GENERAL: LA RELEVANCIA DE LAS COMPETENCIAS LOCALES EN LA APLICACIÓN DEL MARCO JURÍDICO DE LA INMIGRACIÓN.

PLANTEAMIENTO. 1. FUNDAMENTOS Y CONTENIDO DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. 1.1. CONCEPTO. 1.2. FUNDAMENTOS. 2. EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN DERECHO TRIBUTARIO COMUNITARIO. 2.1. LA JURISPRUDENCIA COMUNITARIA SOBRE PROPORCIONALIDAD EN EL ORDEN TRIBUTARIO. 2.2. EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD EN EL TRATADO POR EL QUE SE ESTABLECE UNA CONSTITUCIÓN PARA EUROPA. 3. LA ASISTENCIA MUTUA TRIBUTARIA A LA LUZ DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. 4. BIBLIOGRAFÍA.

I. INTRODUCCIÓN. II. EL CONCEPTO DE ASISTENCIA SOCIAL Y LAS TÉCNICAS DE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA EN ESTE ÁMBITO. III. LAS CARACTERÍSTICAS DE LA ASISTENCIA SOCIAL DESARROLLADA POR LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. LOS PRINCIPIOS QUE PRESIDEN LA MATERIA EN LAS LEYES AUTONÓMICAS SOBRE SERVICIOS SOCIALES Y SU RELATIVIZACIÓN. IV. LOS SISTEMAS AUTONÓMICOS DE SERVICIOS Y PRESTACIONES SOCIALES: 1. LOS SERVICIOS SOCIALES GENERALES. 2. LOS SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS. 3. LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS. 4. LOS INGRESOS MÍNIMOS DE INSERCIÓN. V. LA INICIATIVA PRIVADA EN LA ASISTENCIA SOCIAL Y SUS RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. EN PARTICULAR, LA INICIATIVA PRIVADA NO LUCRATIVA O "TERCER SECTOR". VI. FINAL.

1. INTRODUCCIÓN. 1.1. ESTABLECIMIENTO DE UNA RED ENTRE EL GOBIERNO Y LAS EMPRESAS PRIVADAS EN EL CUMPLIMIENTO DE TAREAS PÚBLICAS. 1.2. PREGUNTAS ABIERTAS EN EL CONTEXTO SUIZO. 2. LAS PPP EN SUIZA. 2.1. INTRODUCCIÓN. 2.2. ENTENDER EL CONCEPTO DE PPP EN SUIZA. 2.3. EXPERIENCIAS PRÁCTICAS. 2.4. ASPECTOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS. 2.5. ASPECTOS LEGALES DEL SISTEMA POLÍTICO SUIZO. 2.6. POTENCIAL DE LAS PPP EN SUIZA. 2.7. RED DE CAPACITACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PPP. 3. RESUMEN.

I. INTRODUCCIÓN. II. CONCEPTO DE AUTENTICIDAD. III. MARCO LEGAL REGULADOR DE LA AUTENTICIDAD. 1. LRJAP. 2. DIRECTIVA 1999/93/CE. 3. REAL DECRETO 263/1996. 4. REAL DECRETO 772/1999. 5. REAL DECRETO 14/1999 Y LEY 59/2003. 6. ORDEN PRE/1551/2003. 7. OTRAS NORMAS QUE HACEN ALUSIÓN A LA AUTENTICIDAD. IV. EL ELEMENTO DE LA AUTENTICIDAD COMO ELEMENTO DEFINIDOR DEL DOCUMENTO ELECTRONICO. V. LA AUTENTICIDAD COMO REQUISITO NECESARIO DE LOS DISPOSITIVOS Y APLICACIONES DE REGISTRO Y NOTIFICACIÓN. 1. INTRODUCCIÓN. 2. FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA. 3. CERTIFICADO ELECTRÓNICO. 3.1. CERTIFICADO RECONOCIDO. 3.1.1. COMPROBACIÓN DE LA IDENTIDAD. 3.1.2. PRESTADOR DE SERVICIOS DE CERTIFICACIÓN RECONOCIDO POR LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. VI. PROBLEMAS QUE SE PLANTEAN EN TORNO A AUTENTICIDAD. 1. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. 2. FORMALIZACIÓN DE LOS DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS. 3. USO DE LA FIRMA ELECTRÓNICA POR UN ÓRGANO ADMINISTRATIVO. 4. COPIA DE LOS DOCUMENTOS ORIGINALES. VII. CONCLUSIONES. VIII. BIBLIOGRAFÍA.

1. INTRODUCCIÓN. 2. ELEMENTOS DEL MODELO EVAM. 2.1. EJES DEL MODELO EVAM. 2.2. ASPECTOS QUE COMPONEN CADA UNO DE LOS EJES DEL MODELO EVAM Y CUESTIONES A EVALUAR. 3. APLICACIÓN DEL MODELO EVAM A LA EVALUACIÓN DE ORGANIZACIONES PÚBLICAS. 3.1. PROCESO DE EVALUACIÓN. 3.1.1. FASE PREVIA. 3.1.2. COMPROMISO Y LIDERAZGO DE LOS RESPONSABLES DE CADA ORGANIZACIÓN. 3.1.3. FACILITACIÓN. 3.1.4. CONSTITUCIÓN DEL EQUIPO DE EVALUACIÓN. 3.1.5. APROXIMACIÓN A LA EVALUACIÓN. 3.1.6. EVALUACIÓN CON EL MODELO EVAM. 3.2. PAUTAS PARA LA ASIGNACIÓN DE PUNTUACIÓN A LAS CUESTIONES Y A LA ORGANIZACIÓN. 4. DOCUMENTO MARCO DE ACTUACIÓN. 5. MEJORA CONTINUA DE LAS ORGANIZACIONES MEDIANTE EL MODELO EVAM. 6. CERTIFICACIÓN DE ORGANIZACIONES EVALUADAS CON EL MODELO EVAM. 7. REFERENCIAS NORMATIVAS. 8. BIBLIOGRAFÍA.

1. INTRODUCCIÓN: LA ESPECIAL POSICIÓN ORDINAMENTAL DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES. 2. LA REINCIDENCIA DE LA GENERALITAT DE CATALUÑA EN LA PRETENSIÓN DE HACER DESAPARECER A LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES CATALANAS. 3. PROPUESTA DE FUTURO SOBRE EL SIGNIFICADO Y EL ALCANCE DE LA AUTONOMÍA LOCAL EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI. ANEXO: MARCO LEGAL.

1. EVOLUCIÓN JURISPRUDENCIAL SOBRE LA AUTONOMÍA LOCAL EN LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL. 2. LA AUTONOMÍA LOCAL EN LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL. ALGUNOS CRITERIOS POSTERIORES DE INTERPRETACIÓN. 3. LA AUTONOMÍA FINANCIERA DE LOS ENTES LOCALES EN LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL. 4. REFERENCIA A LA STC DE 16 DE DICIEMBRE DE 2003. PLENO, CONFLICTO POSITIVO DE COMPETENCIA NÚMERO 4765/2002. 5. ASPECTOS RELEVANTES DE LA STC DE 25 DE MARZO DE 2004, AL RESOLVER LAS CUESTIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD NÚMEROS 268/1998, 3225/1995, 3226/1995, 3671/1998 Y 3730/1998. 6. PROYECCIÓN DE LA GARANTÍA CONSTITUCIONAL DE LA AUTONOMÍA LOCAL EN EL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN, MODIFICACIÓN Y REVISIÓN DE LOS PLANES DE URBANISMO DE ÁMBITO SUPRAMUNICIPAL, EN RELACIÓN CON EL PRINCIPIO DE AUTONOMÍA LOCAL: STC DE 13 DE ABRIL DE 2004, QUE RESUELVE LAS CUESTIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD NÚMEROS 281/1999, 3475/1998, 4837/1998 Y 946/1997. 7. LA AUTONOMÍA LOCAL EN LA JURISPRUDENCIA DE LA SALA TERCERA DEL TRIBUNAL SUPREMO. 8. REFLEXIÓN FINAL. BIBLIOGRAFÍA.