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1. UNA CUESTIÓN PREVIA: LA RELACIÓN ENTRE LEY BÁSICA ESTATAL Y LEY AUTONÓMICA DE DESARROLLO, EN LO QUE CONCIERNE A LA DETERMINACIÓN DE LAS COMPETENCIAS AUTONÓMICAS EN MATERIA DE ADMINISTRACIÓN LOCAL. 2. ADMINISTRACIÓN LOCAL Y REFORMAS ESTATUTARIAS. 3. LA VEGUERÍA Y LA PROVINCIA EN LA PROPUESTA DE REFORMA DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE CATALUÑA. LAS OBSERVACIONES CONTENIDAS EN EL DICTAMEN 269, DE 1 DE SEPTIEMBRE DE 2005, DEL CONSEJO CONSULTIVO DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

-1. AUNAR CRITERIOS.

1. INTRODUCCIÓN Y CONSIDERACIONES PREVIAS. 2. ¿QUÉ CONSECUENCIAS SE DERIVAN DE UN ACCIDENTE LABORAL POR CONTRAVENCIÓN DE LA NORMATIVA DE PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES?. 3. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO SUJETO OBLIGADO DE LA NORMA PREVENTIVA. 4. ¿CUÁLES SON LAS ESPECIALIDADES NORMATIVAS EN MATERIA PREVENTIVA APLICABLES A LA ADMINISTRACIÓN RESPECTO DE SU PERSONAL?. 5. ¿ES APLICABLE EL REAITAP A LA ADMINISTRACIÓN LOCAL?. 6. ¿CUÁL ES EL CONCEPTO NORMATIVO DE PROMOTOR?. 7. ¿REGULA LA LOE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DE LOS PROMOTORES?. 8. ¿CUÁLES SON LAS DISPOSICIONES ESPECÍFICAS DE LA ADMINISTRACIÓN PROMOTORA EN MATERIA PREVENTIVA?. 9. CONFORME AL REAL DECRETO 1627/1997, ¿CUÁLES SON LAS OBLIGACIONES DEL PROMOTOR EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES?. 10. ¿QUÉ RESPONSABILIDAD EN MATERIA PREVENTIVA TIENE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CUANDO ACTÚA COMO PROMOTOR Y DÓNDE SE REGULA?. 11. ¿SIGNIFICA ESTO QUE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL PUEDE SANCIONAR A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CUANDO ACTÚA COMO PROMOTOR?. 12. EN LOS SUPUESTOS DE QUE LA ADMINISTRACIÓN PROMOTORA SEA CONSTRUCTORA, ¿LE EXIME LA SUBCONTRATACIÓN DE RESPONSABILIDAD EN MATERIA PREVENTIVA?. 13. VISTA LA EXCLUSIÓN DE LA SANCIÓN ADMINISTRATIVA A LA ADMINISTRACIÓN PROMOTORA POR INFRACCIONES PREVENTIVAS DE RIESGOS LABORALES, ¿ES PREDICABLE ELLO EN TODO CASO DEL EJERCICIO DEL IUS PUNIENDI?.

I. LA SENTENCIA. RESPONSABILIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. ADMINISTRACIÓN LOCAL. II. FUNDAMENTOS DE DERECHO.

1. CONSIDERACIONES PREVIAS DE CARÁCTER GENERAL. 2. ALGUNAS PRECISIONES SOBRE EL SIGNIFICADO Y ALCANCE DE LA EXPRESIÓN "EXTERNALIZACIÓN DE SERVICIOS" REFERIDA AL ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. 3. SOBRE LAS CAUSAS DETERMINANTES DE LA TENDENCIA CRECIENTE A LA EXTERNALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y ADMINISTRATIVOS. A) SERVICIOS ECONÓMICOS. B) SERVICIOS SOCIALES. C) SERVICIOS ADMINISTRATIVOS. 4. LOS LÍMITES A LA EXTERNALIZACIÓN. A) LA REGLA DE LA ACREDITACIÓN DE LA INSUFICIENCIA DE MEDIOS EN LOS CONTRATOS DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA Y DE SERVICIOS. B) LA REGLA DE LA PROHIBICIÓN DE GESTIÓN INDIRECTA DE LOS SERVICIOS QUE IMPLIQUEN EJERCICIO DE POTESTADES ADMINISTRATIVAS. 5. REFLEXIÓN FINAL.

VII. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LA LUCHA CONTRA LA POBREZA. VIII. DATOS BÁSICOS SOBRE EL SECTOR PÚBLICO. IX. CONCLUSIONES DE LA REUNIÓN ANUAL DEL COMITÉ DE EXPERTOS (2003). X. LA REVITALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO UNA MEDIDA ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE. XI. EL PAPEL DE LOS RECURSOS HUMANOS EN LA REVITALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. XII. REVITALIZACIÓN Y SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO. XIII. REVITALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN ÁFRICA. XIV. REVITALIZACIÓN Y COOPERACIÓN. XV. REVITALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y ESTADÍSTICA. XVI. ACTIVIDADES DE N.U. EN MATERIA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. XVII. SOBRE EL TRABAJO DE LA COMISIÓN DE EXPERTOS.

I. LA APROXIMACIÓN DEL LEGISLADOR ORGÁNICO AL ESTATUYENTE. ORIGEN REMOTO Y ORIGEN PRÓXIMO DE UNA LECTURA EXPANSIVA DEL ART. 150.2 CE. II. LA INVERSIÓN DEL PROCESO EN LOS ACUERDOS DE 1992: EL ESTATUTO COMO NORMA COMPLEMENTARIA DE LA LOTD. III. A MODO DE CONCLUSIÓN: LAS CONSECUENCIAS DE LA PERDIDA SEPARACIÓN ESTRICTA ENTRE LA LOTD Y LA NORMA ESTATUTARIA.

1. LOS ENCARGOS DIRECTOS DE EJECUCIÓN DE OBRAS DE URBANIZACIÓN A SOCIEDADES DEL SECTOR PÚBLICO: INAPLICACIÓN DE LA NORMATIVA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Y CORRECCIÓN DE LA TENDENCIA POR LAS INSTITUCIONES COMUNITARIAS. 2. LOS ANTECEDENTES DEL CASO CENTRO DE OCIO: EL ENCARGO DIRECTO A UNA SOCIEDAD DE CAPITAL MIXTO DE LA EJECUCIÓN DE UNA OBRA DE MEJORA URBANA. IMPUGNACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN PARA OTORGAR EL ENCARGO DIRECTO Y PLANTEAMIENTO DE CUESTIONES PREJUDICIALES ANTE EL TJCE. 3. LAS CONCLUSIONES DE LA ABOGADO GENERAL EN EL CASO CENTRO DE OCIO VIENEN PRESIDIDAS POR EL OBJETIVO DE GARANTIZAR LA MÁXIMA EFICACIA DE LA NORMATIVA COMUNITARIA SOBRE CONTRATOS PÚBLICOS, LO QUE IMPLICA UNA APRECIACIÓN AMPLIA DE LA CONCURRENCIA DE LOS REQUISITOS QUE CONDICIONAN SU APLICACIÓN. 4. EL CENTRO DE OCIO ES UNA "OBRA" INCLUIDA EN EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA 93/37, REGULADORA DEL CONTRATO PÚBLICO DE OBRAS. 5. EL CONTRATO DE OBRAS RELATIVO AL CENTRO DE OCIO ES ONEROSO EN LA MEDIDA QUE EXISTE UNA CONTRAPRESTACIÓN DEL PODER ADJUDICADOR. LA CUANTIFICACIÓN DE LA CONTRAPRESTACIÓN A EFECTOS DE LOS UMBRALES CONTEMPLADOS POR LAS DIRECTIVAS Y EL DEBER DE TRANSPARENCIA CON INDEPENDENCIA DE DICHA CUANTIFICACIÓN. 6. EN EL CASO CENTRO DE OCIO CONCURRE UN PODER ADJUDICADOR Y TAMBIÉN UN CONTRATISTA, POR MUCHO QUE ESTE ÚLTIMO SEA UNA SOCIEDAD DEL SECTOR PÚBLICO Y, A SU VEZ, PODER ADJUDICADOR. 7. HACIA UN MERCADO ABIERTO DE "CONTRATISTAS PRINCIPALES" DE OBRAS: LA NECESARIA APLICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS TRANSPARENTES PARA LA ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS PRINCIPALES NO PUEDE SUPLIRSE CON LA APLICACIÓN DE ESTE TIPO DE PROCEDIMIENTOS EN LA ADJUDICACIÓN DE SUBCONTRATOS. CONSOLIDACIÓN DE LA SUPERACIÓN DE LA DOCTRINA SCALA ATENDIENDO A LAS CARACTERÍSTICAS DEL CASO CONCRETO. 8. LAS ENSEÑANZAS DEL CASO CENTRO DE OCIO DESDE LA PERSPECTIVA DE LA INFLUENCIA DEL DERECHO COMUNITARIO SOBRE LAS NORMATIVAS INTERNAS NACIONALES DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.

1. INTRODUCCIÓN. 2. CRITERIOS PARA LA FIJACIÓN DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY GENERAL DE SUBVENCIONES. 3. EL ÁMBITO OBJETIVO DE APLICACIÓN DE LA LEY GENERAL DE SUBVENCIONES. 3.1. EL CONCEPTO DE SUBVENCIÓN A LOS EFECTOS DE LA APLICACIÓN DE LA LEY GENERAL DE SUBVENCIONES. 3.1.1. OBJETO. 3.1.2. SUJETOS: OTORGANTE Y BENEFICIARIO. EN ESPECIAL, LAS ENTIDADES LOCALES COMO BENEFICIARIAS DE SUBVENCIONES. 3.1.3. EL REQUISITO DE LA AFECTACIÓN. 3.1.4. LA INEXISTENCIA DE CONTRAPRESTACIÓN DIRECTA DEL BENEFICIARIO. 3.2. SUPUESTOS QUE NO TIENEN CARÁCTER DE SUBVENCIÓN Y SUPUESTOS NO COMPRENDIDOS Y EXCLUIDOS DEL ÁMBITO OBJETIVO DE APLICACIÓN. 3.2.1. SUPUESTOS QUE NO TIENEN EL CARÁCTER DE SUBVENCIÓN. 3.2.2. SUPUESTOS NO COMPRENDIDOS Y EXCLUIDOS. EN ESPECIAL, LA EXCLUSIÓN DE LAS APORTACIONES DINERARIAS ENTRE DIFERENTES ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DESTINADAS A FINANCIAR GLOBALMENTE LA ACTIVIDAD DE CADA ENTE EN EL ÁMBITO PROPIO DE SUS COMPETENCIAS. 3.2.2.1. SUPUESTOS NO COMPRENDIDOS. 3.2.2.2.SUPUESTOS EXCLUIDOS. 3.2.2.3. LAS APORTACIONES DINERARIAS ENTRE DIFERENTES ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DESTINADAS A FINANCIAR GLOBALMENTE LAS ACTIVIDADES PROPIAS DE LAS ADMINISTRACIONES BENEFICIARIAS. 3.3. CONCLUSIÓN. 4. ÁMBITO SUBJETIVO. EN ESPECIAL, LOS ORGANISMOS Y ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO Y LAS FUNDACIONES DEL SECTOR PÚBLICO COMO OTORGANTES DE SUBVENCIONES. 5. EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DESDE LA CONSIDERACIÓN DEL ORDEN CONSTITUCIONAL DE DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y SU PROYECCIÓN A LAS ENTIDADES LOCALES. 5.1. LA DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA DE LA LEY GENERAL DE SUBVENCIONES. 5.2. CONCLUSIÓN: DISPOSICIONES BÁSICAS DE LA LEY GENERAL DE SUBVENCIONES, DE DIRECTA APLICACIÓN A LAS ENTIDADES LOCALES, Y NO BÁSICAS, DE APLICACIÓN SUPLETORIA. 5.3. LA APLICACIÓN DE LA LEY GENERAL DE SUBVENCIONES A LAS SUBVENCIONES INSTITUIDAS POR EL ESTADO EN ÁMBITOS MATERIALES QUE NO SON DE SU COMPETENCIA EXCLUSIVA O A LAS SUBVENCIONES EN CUYA TRAMITACIÓN INTERVENGAN ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO. 5.4. APLICACIÓN DE LA LEY GENERAL DE SUBVENCIONES A LAS SUBVENCIONES FINANCIADAS CON CARGO A FONDOS DE LA UNIÓN EUROPEA. 6. ANÁLISIS ESPECÍFICO DE LA APLICABILIDAD DE LA LEY GENERAL DE SUBVENCIONES A LA COOPERACIÓN ECONÓMICA DE LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES A LAS OBRAS Y SERVICIOS DE LOS MUNICIPIOS. 6.1. SUBVENCIONES PREVISTAS EN LOS PLANES PROVINCIALES E INSULARES DE OBRAS Y SERVICIOS Y EN EL PLAN ÚNICO DE OBRAS Y SERVICIOS DE CATALUÑA. 6.2. SUBVENCIONES PREVISTAS EN PLANES ESPECIALES U OTROS INSTRUMENTOS ESPECÍFICOS. 7. CONCLUSIONES.

1. INTRODUCCIÓN. 2. EL PARADIGMA DEL INFORMACIONALISMO Y SUS CONSECUENCIAS EN LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA Y ORGANIZACIONAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. 2.1. EL PARADIGMA DEL INFORMACIONALISMO. 2.2. CONSECUENCIAS JURÍDICAS Y CONFIGURACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. 2.3. EXIGENCIAS LEGALES Y REQUERIMIENTOS DE GESTIÓN. 2.3.1. NORMATIVA REGULADORA. 2.3.1.1. SOBRE TELECOMUNICACIONES Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. 2.3.1.2. SOBRE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. 2.3.1.3. SOBRE PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL. 2.3.1.4. SOBRE OTRAS MATERIAS CONEXAS. 2.3.1.5. DIRECTIVAS COMUNITARIAS. 2.3.2. REQUERIMIENTOS LEGALES Y DE GESTIÓN. ESPECIAL REFERENCIA AL ÁMBITO LOCAL. 3. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ELECTRÓNICO. 3.1. CONSIDERACIONES PRELIMINARES. 3.2. EL DOCUMENTO ELECTRÓNICO. 3.3. EL REGISTRO TELEMÁTICO. 3.3.1. REQUISITOS DE LOS REGISTROS TELEMÁTICOS. 3.3.2. UTILIZACIÓN DE MODELOS NORMALIZADOS DE SOLICITUDES. 3.3.3. EL RECIBO TELEMÁTICO. 3.3.4. EFICACIA TEMPORAL DE LA PRESENTACIÓN TELEMÁTICA. 3.4. EL CIRCUITO ADMINISTRATIVO ELECTRÓNICO (WORKLFOW). 3.5. LA FIRMA ELECTRÓNICA. 3.6. LA NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA. 3.7. EL ARCHIVO Y CONSERVACIÓN DE LOS DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS. 3.8. VALORACIÓN DE LA SITUACIÓN EN EL ÁMBITO DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES. 4. LA PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL Y LAS ADMINISTRACIONES LOCALES. 4.1. EVOLUCIÓN NORMATIVA Y JURISPRUDENCIAL. 4.2. EL SISTEMA DE PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL. 4.2.1. CONCEPTOS BÁSICOS. 4.2.2. PRINCIPIOS GENERALES. 4.3. FICHEROS Y COMPETENCIAS LOCALES. 4.3.1. FICHEROS PÚBLICOS LOCALES. 4.3.2. COMPETENCIAS LOCALES. 4.4. PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL Y POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES. 4.4.1. OBSERVANCIA DE LAS OBLIGACIONES FORMALES ESTABLECIDAS. 4.4.2. CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD. 4.4.3. CESIÓN Y COMUNICACIÓN DE DATOS EN EL ÁMBITO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. 5. CONDICIONANTES A LA GESTIÓN PÚBLICA LOCAL DESDE EL ÁMBITO DE LA NORMATIVA DE LAS PROPIEDADES Y BIENES INMATERIALES. 5.1. CONSIDERACIONES PRELIMINARES. 5.2. DERECHOS INMATERIALES DE AUTORÍA INTELECTUAL. 5.2.1. EL USO IMPERATIVO DE LOS INSTRUMENTOS CONTRACTUALES. 5.2.2. LIMITACIONES EN LAS FACULTADES DE LA PROPIEDAD DE LOS SOPORTES DE LAS OBRAS. 5.2.3. LOS NIVELES DE PROTECCIÓN DE LAS BD. 5.3. DERECHOS INMATERIALES DE PROPIEDAD INDUSTRIAL. 5.4. DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA. 5.4.1. CONDICIONAMIENTOS GENERALES. 5.4.2. CONDICIONAMIENTOS ESPECÍFICOS SECTORIALES EN EL NIVEL LOCAL: TENSIÓN ENTRE LAS EXIGENCIAS DE LOS DERECHOS DE AUTOR Y LOS DE ACCESO A LA DOCUMENTACIÓN EN LA GESTIÓN DE LOS CONTENIDOS Y DE LOS FLUJOS INFORMATIVOS EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. 6. REFLEXIONES FINALES. 7. BIBLIOGRAFÍA.