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Introducción. 1. Formación y preparación de los actores en algunas experiencias españolas. 2. Actores del presupuesto participativo: formación común y específica. 3. La formación común necesaria. 4. La formación específica necesaria. 5. ¿A quién formar?. 6. ¿Cuándo, cómo y dónde formar?. 7. ¿Quién forma a quién?. 8. ¿Por dónde comenzar?. 9. Conclusión.

I. INTRODUCCIÓN. LA ACTIVIDAD DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL. II. JUSTIFICACIÓN DEL DERECHO DE LOS MUNICIPIOS A ASOCIARSE EN MANCOMUNIDADES Y A CONSTITUIR CONSORCIOS PARA LA MEJOR PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y EJECUCIÓN DE OBRAS. III. EL MARCO NORMATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL, CON ESPECIAL REFERENCIA A LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN. A) EL RÉGIMEN JURÍDICO BÁSICO DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. B) EL RÉGIMEN DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL EN LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN. 1) EL SISTEMA NORMATIVO GENERAL. 2) LA ELABORACIÓN DEL PACTO LOCAL DE LA COMUNIDAD. 3) EL CONTENIDO DEL PACTO LOCAL DE 2005 Y SU TRASCENDENCIA PARA LAS ADMINISTRACIONES LOCALES. IV. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS MANCOMUNIDADES MUNICIPALES Y DE LOS CONSORCIOS COMO PRESTADORES DE SERVICIOS: NORMATIVA NACIONAL Y DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN. A) EL RÉGIMEN DE LAS MANCOMUNIDADES MUNICIPALES. 1) DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS. PRERROGATIVAS. 2) PROCEDIMIENTO DE CREACIÓN. CONSTITUCIÓN DE LAS MANCOMUNIDADES. 3) ESTATUTOS DE LA MANCOMUNIDAD: CONTENIDO Y REGLAS BÁSICAS. 4) MODIFICACIÓN Y SUPRESIÓN DE LAS MANCOMUNIDADES. 5) LAS MANCOMUNIDADES DE INTERÉS COMUNITARIO. MEDIDAS DE FOMENTO. 6) EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS CONSORCIOS. V. INCIDENCIA DE LA PROPUESTA DE REFORMA DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA Y DE LA REFORMA DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE CASTILLA Y LEÓN.

1. Consideración preliminar. 2. Tratados internacionales: en relación con la interpretación de los derechos fundamentales, en virtud de lo dispuesto por el artículo 10.2 CE, no constituyen un canon autónomo de validez. 3. Estatuto de Autonomía: límites de su regulación en virtud de lo dispuesto por el artículo 147 CE. 4. Ley. 5. Costumbre: incorporación de la costumbre local en Ordenanzas sobre el aprovechamiento de bienes comunales. 6. Instrucción. 7. Principios constitucionales.

1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. BASES: LA NORMATIVA DE DESARROLLO DEBE AJUSTARSE A LAS BASES, SIN PODER ESTABLECER UNA REGULACIÓN MÁS AMPLIA. 3. LEY. A) INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR: LA REINTEGRACIÓN DE GASTOS DE PERSONAL EN EL MARCO DE UNA INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR NO PUEDE SUSTITUIR EL SALARIO PERCIBIDO EN EL DESEMPEÑO DE LA ACTIVIDAD LABORAL HABITUAL. B) PRINCIPIO DE LEGALIDAD PENAL: NO PERMITE LA DOBLE SANCIÓN EN RELACIÓN CON UNOS MISMOS HECHOS. 4. DECRETO-LEY: EL GOBIERNO DEBE JUSTIFICAR ADECUADAMENTE LA EXTRAORDINARIA Y URGENTE NECESIDAD. 5. COSTUMBRE: LA COSTUMBRE NO PIERDE SU CARÁCTER POR CONSAGRARSE EN UNA NORMA ESCRITA, Y POR ELLO NO PUEDE SER MODIFICADA MEDIANTE UNA NORMA POSTERIOR. 6. INSTRUCCIONES: LAS INSTRUCCIONES QUE TIENEN COMO DESTINATARIO ÚNICAMENTE A SUBORDINADOS DEL ÓRGANO ADMINISTRATIVO NO SON DISPOSICIONES GENERALES CON CARÁCTER NORMATIVO QUE PUEDAN IMPUGNARSE MEDIANTE EL RECURSO DE CASACIÓN. 7. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. A) PRINCIPIO DE CONFIANZA LEGÍTIMA: NO SE VULNERA CUANDO LA ADMINISTRACIÓN ACTÚA PARA SALVAGUARDAR EL INTERÉS GENERAL. B) PRINCIPIO DE JERARQUÍA NORMATIVA: SU VULNERACIÓN NO PUEDE JUZGARSE EN ABSTRACTO, EN RELACIÓN CON LA TOTALIDAD DE UNA NORMA, SINO EN RELACIÓN CON PRECEPTOS CONCRETOS DE LA MISMA. C) PRINCIPIO DE IGUALDAD. D) PRINCIPIO DE INTERDICCIÓN DE LA ARBITRARIEDAD DEL LEGISLADOR.

1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO. RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO. A) ES VÁLIDA LA APROBACIÓN DE UNA RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO SIN LA PREVIA PUBLICACIÓN DE UNA NORMA ESPECÍFICA QUE ESTABLEZCA EL SISTEMA DE VALORACIÓN DE PUESTOS Y RETRIBUCIONES. B) FALTA DE JUSTIFICACIÓN DE LA ELECCIÓN DEL SISTEMA DE LIBRE DESIGNACIÓN PARA LA PROVISIÓN DE LOS PUESTOS DE JEFE DE SERVICIO DE DIPUTACIÓN FORAL. C) LAS RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO DEBEN RECOGER LAS CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DE LOS PUESTOS. 3. ACCESO. A) LA PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO CON CARÁCTER INTERINO PROCEDE EN CIRCUNSTANCIAS DE URGENTE NECESIDAD, QUE NO CONCURREN EN SUPUESTOS EN LOS QUE LAS PLAZAS SE MANTIENEN VACANTES DURANTE AÑOS. B) LA EXIGENCIA DE IDONEIDAD PARA IMPARTIR ENSEÑANZA RELIGIOSA NO ES CONTRARIA A LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN EL ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO. 4. DERECHOS COLECTIVOS. A) DERECHO DE HUELGA: EL ÓRGANO ENCARGADO DE ESTABLECER LOS SERVICIOS MÍNIMOS DEBE TENER UNA CLARA NATURALEZA POLÍTICA. B) NEGOCIACIÓN COLECTIVA. A. LA EXPRESIÓN "CONDICIONES DE TRABAJO" DEL ARTÍCULO 32.K) DE LA LEY 9/1987 HA DE LIMITARSE A LAS CIRCUNSTANCIAS QUE REPERCUTAN EN LA FORMA EN QUE SE DESEMPEÑE EL TRABAJO EN UN PUESTO DETERMINADO. B. LA MODIFICACIÓN DE LAS RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO DEBE SER OBJETO DE NEGOCIACIÓN. C. LA VÁLIDA CELEBRACION DE PACTOS Y ACUERDOS FUNCIONARIALES REQUIERE EL VOTO FAVORABLE DE LA MAYORÍA DE CADA UNA DE LAS DOS REPRESENTACIONES. C) DERECHO A LA LIBERTAD SINDICAL. EL TRASLADO DE UN DELEGADO SINDICAL DESDE UN CENTRO PROFESIONAL A OTRO PUEDE SUPONER UNA VIOLACIÓN DE ESTE DERECHO SI NO ESTÁ DEBIDAMENTE JUSTIFICADO. 5. DERECHOS LABORALES. DERECHO A UNA PROTECCIÓN EFICAZ EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. SE VULNERA POR LA ASIGNACIÓN A LA FUNCIONARIA EMBARAZADA DE UNA ACTIVIDAD PELIGROSA SUSCEPTIBLE DE GENERAR UN RIESGO GRAVE PARA SU SALUD O PARA LA GESTACIÓN. 6. DERECHOS RETRIBUTIVOS. A) EL COMPLEMENTO DE DESTINO. ES UN CONCEPTO OBJETIVO RELACIONADO CON EL CONTENIDO DEL PUESTO DE TRABAJO Y NO CON LA TITULACIÓN NI CON EL CUERPO DE PERTENENCIA DEL FUNCIONARIO. B) COMPLEMENTO DE PRODUCTIVIDAD. A. SU DENEGACIÓN AL FUNCIONARIO QUE HASTA ESE MOMENTO LO VENÍA INVARIABLEMENTE PERCIBIENDO REQUIERE DE MOTIVACIÓN. B. LOS FUNCIONARIOS DEL CUERPO NACIONAL DE POLICÍA TIENEN DERECHO A SU PERCEPCIÓN TAMBÍEN DURANTE EL TIEMPO EN QUE PERMANEZCAN DE BAJA POR ENFERMEDAD.

1. INTRODUCCIÓN. 2. EL CRITERIO SISTEMÁTICO: LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD COMO CLAVE DEL SISTEMA. 3. RÉGIMEN DE SUSTITUCIÓN O VENTA FORZOSA. 3.1. CONFIGURACIÓN LEGAL DE LA VENTA Y SUSTITUCIÓN FORZOSA. 3.2. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE. 3.3. EL PRESUPUESTO DE LA PREVIA DECLARACIÓN DE INCUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE EDIFICACIÓN Y URBANIZACIÓN. 3.4. EL PROCEDIMIENTO DE VENTA O SUSTITUCIÓN FORZOSA PROPIAMENTE DICHO. 4. LOS PATRIMONIOS PÚBLICOS DEL SUELO. 4.1. CONCEPTO Y RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE. 4.2. ELEMENTOS DE LA REGULACIÓN ESTATAL DE LOS PATRIMONIOS PÚBLICOS DEL SUELO EN LA LS 2007. 4.2.1. ENTIDADES TITULARES DE LOS PATRIMONIOS PÚBLICOS DEL SUELO. 4.2.2. BIENES QUE SE INTEGRAN EN LOS PATRIMONIOS PÚBLICOS DEL SUELO. 4.3. EL DESTINO DE LOS BIENES INTEGRADOS EN EL PATRIMONIO PÚBLICO DEL SUELO. 4.3.1. LAS FINALIDADES DE LOS PATRIMONIOS PÚBLICOS DEL SUELO. 4.3.2. EL DESTINO DE LOS BIENES PROVENIENTES DEL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE CESIÓN ESTABLECIDOS EN EL ARTÍCULO 16.I.B IS207. 4.4. PROTECCIÓN REGISTRAL DEL RÉGIMEN ESPECÍFICO DE TRANSMISIÓN DE LAS FINCAS DEL PATRIMONIO MUNICIPAL DEL SUELO. 5. EL DERECHO DE SUPERFICIE. 5.1. CONCEPTO Y RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE. 5.2. ESTRUCTURA DEL DERECHO DE SUPERFICIE. 5.3. EXTINCIÓN DEL DERECHO DE SUPERFICIE. 6. CONCLUSIONES.

CONFIRMACIÓN DE LA ANULACIÓN DE LA DETERMINACIÓN DE LAS BASES DE LA CONVOCATORIA DE PLAZA DE TÉCNICO DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL CONSISTENTE EN LA CONDICIÓN DE PERTENENCIA DE LOS ASPIRANTES A ESCALA TÉCNICA DE LA ADMINISTRACIÓN ESPECIAL, PUES ENTRE LAS TAREAS ENCOMENDADAS AL PUESTO DE TRABAJO NO SE INCLUYEN LA DEFENSA EN JUICIO DE LA CORPORACIÓN NI OTRAS FUNCIONES QUE ÚNICAMENTE PUEDA REALIZAR UN LICENCIADO EN DERECHO. CORRESPONDE ENCUADRAR DICHO PUESTO DE TRABAJO EN LA ESCALA GENERAL Y NO EN SUBESCALA TÉCNICA DE LA ADMINISTRACIÓN ESPECIAL.

INTRODUCCIÓN. 1. ÉTICA Y FUNCIÓN PÚBLICA. 1.1. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR ÉTICA PÚBLICA?. 1.2. ¿QUÉ SE PERSIGUE CON LA ÉTICA PÚBLICA?. 2. ÉTICA Y POLÍTICA: FUNDAMENTOS BÁSICOS. 2.1. GÉNEROS DE VIDA. 2.2. LA RELACIÓN ÉTICO-POLÍTICA EN BUSCA DE LA SATISFACCIÓN DE LA PLURALIDAD DE INTERESES. 3. FORMACIÓN CON ÉTICA PARA ACTUAR EN POLÍTICA. 3.1. LA FORMACIÓN DEL GOBERNANTE CON ÉTICA. 3.2. LA OPERACIÓN POLÍTICA BAJO PRINCIPIOS ÉTICOS. 4. EL DESCUIDO DE LA ÉTICA EN POLÍTICA. 5. EL RETORNO DE LA CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS.