Hemeroteca

I. La ética en el entorno de las organizaciones públicas. II. La infraestructura ética. III. El papel de la burocracia. IV. Los códigos de conducta: 1. La codificación de normas éticas. 2. Los códigos de conducta como elementos de la infraestructura ética de la Administración. 3. Actualidad de los códigos de conducta. Códigos de buen gobierno y de buena administración: A) El Código Europeo de Buena Conducta Administrativa. B) Los códigos de conducta en España: a) Código de Buen Gobierno de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración. b) Código de Conducta de los empleados públicos. Arts. 52 a 54 del Estatuto Básico del empleado público. 4. El derecho a una buena administración. Una nueva perspectiva de los códigos de conducta de la Administración. V. Notas para la reflexión. VI. Bibliografía.

1. CONTEXTO. 1.1. SOBRE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN CATALUÑA... 1.2. SOBRE LOS PLANES TERRITORIALES... 1.3. SOBRE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Y EL INFORME AMBIENTAL... 2. EL PLAN TERRITORIAL DE L'ALT PIRINEU I ARAN. 2.1. SOBRE EL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS URBANOS... 2.2. SOBRE EL SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS... A) PROTECCIÓN ESPECIAL. B) PROTECCIÓN TERRITORIAL. C) PROTECCIÓN PREVENTIVA. 2.3. SOBRE LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE... 2.4. EN RESUMEN, EL PLAN TERRITORIAL... 3. EL PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL. 4. LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DEL PLAN TERRITORIAL PARCIAL DE L'ALT PIRINEU I ARAN. 4.1. DIAGNOSIS. 4.1.1. ASPECTOS RELEVANTES DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO. A) LOS ESPACIOS ABIERTOS DE L'ALT PIRINEU I ARAN SON MUY EXTENSOS. B) EL SUELO NO URBANIZABLE ESTÁ POCO OCUPADO POR EDIFICACIONES AISLADAS E INSTALACIONES. C) LOS ESPACIOS ABIERTOS ESTÁN POCO FRAGMENTADOS POR INFRAESTRUCTURAS VIARIAS. D) LOS ESPACIOS ABIERTOS DE L'ALT PIRINEU I ARAN PRESENTAN UN ELEVADO GRADO DE NATURALIDAD, ESTÁN POCO ANTROPIZADOS. E) EL ÁMBITO DEL PLAN TERRITORIAL ES MUY RICO EN HÁBITATS Y ESPECIES. F) EN ESTE ÁMBITO SE DETECTA LA PRESENCIA DE ESPECIES Y HÁBITATS EXCLUSIVOS, RAROS O PROTEGIDOS. G) EL ATRACTIVO PAISAJÍSTICO Y PATRIMONIAL DE L'ALT PIRINEU I ARAN ES UN VALOR AMBIENTAL, SOCIAL Y ECONÓMICO MUY IMPORTANTE. H) L'ALT PIRINEU I ARAN JUEGA UN PAPEL MUY IMPORTANTE EN EL CICLO DEL AGUA EN CATALUNYA. I) LAS SUPERFICIES QUE TIENEN UNA FUNCIÓN DE SUMIDERO DE GASES CON EFECTO INVERNADERO SON MUY EXTENSAS. J) LA SUPERFICIE DE TERRITORIO OBJETO DE PROTECCIÓN SECTORIAL POR SU INTERÉS NATURAL ES MUY ELEVADA. 4.1.2. LA ALTERNATIVA CERO: EVOLUCIÓN DE LOS PARÁMETROS AMBIENTALES RELEVANTES EN AUSENCIA DE PLAN. A) LOS ESPACIOS ABIERTOS SE FORESTAN, SE NATURALIZAN Y SE VUELVEN MENOS DIVERSOS. B) EL DECLIVE DEL SECTOR PRIMARIO TIENE CONSECUENCIAS AMBIENTALES GRAVES. C) EL PAISAJE RURAL SE VA PERDIENDO. D) SE PRODUCE UNA HIPERFRECUENTACIÓN CRECIENTE EN DETERMINADOS LUGARES. E) LOS CORREDORES FLUVIALES Y LOS ESCASOS ESPACIOS AGRÍCOLAS DE FONDO DE VALLE ESTÁN BAJO UNA PRESIÓN CRECIENTE. E) LA ESTRATEGIA SOCIOECONÓMICA NO TIENE EN CUENTA LOS PROBABLES EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO. F) LAS EDIFICACIONES PARA POBLACIÓN NO RESIDENTE SIGUEN EXTENDIÉNDOSE. G) EL CONSUMO DE SUELO ES UNO DE LOS ELEMENTOS BÁSICOS DE LA ECONOMÍA DEL ÁMBITO. H) CRECEN LOS TEJIDOS ESPECIALIZADOS EN LAS TRES COMARCAS MÁS ALPINAS Y TURÍSTICAS. I) ALGUNAS DE LAS ESPECIES DE FAUNA PROTEGIDAS AÚN ESTÁN EN PELIGRO. 4.2. OBJETIVOS AMBIENTALES. 1. BIODIVERSIDAD. 2. SUELO. 3. AGUA. 4. CAMBIO CLIMÁTICO. 5. PAISAJE. 4.3. EVALUACIÓN AMBIENTAL. 4.3.1. EVALUACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE ORDENACIÓN TERRITORIAL. 4.3.2. EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS AMBIENTALES. 4.3.3. SÍNTESIS DE LOS EFECTOS AMBIENTALES DEL PLAN. 4.4. SEGUIMIENTO. A) FORESTACIÓN, NATURALIZACIÓN, PÉRDIDA DEL MOSAICO CAMPO/PRADO/BOSQUE Y DEL PAISAJE RURAL. B) PRESIÓN SOBRE LOS CORREDORES DEL FONDO DE LOS VALLES. C) EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO. D) ECONOMÍA BASADA EN EL CONSUMO DE SUELO, CRECIMIENTO DE TEJIDOS ESPECIALIZADOS, EXTENSIÓN DE LAS EDIFICACIONES PARA POBLACIÓN NO RESIDENTE. E) PROTECCIÓN DE LOS ESPACIOS NATURALES Y FRAGMENTACIÓN DE LOS ESPACIOS ABIERTOS. 4.5. MEDIDAS Y RECOMENDACIONES. 5. CONCLUSIONES. BIBLIOGRAFÍA.

1. ANTECEDENTES GENERALES DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PLANES Y PROGRAMAS. 2. LA EVALUACIÓN ESTRATÉGICA DE LOS PLANES Y PROGRAMAS EN EL REINO UNIDO: 2.1. El ámbito de aplicación de la evaluación estratégica. 2.2. Contenido e importancia del informe ambiental. La problemática derivada del análisis de las "alternativas razonables". 2.3. Requisitos y finalidad del período de consultas. 2.4. Integración del informe ambiental y del resultado de las consultas en el respectivo plan o programa. 2.5. La obligación de informar posterior a la aprobación de un plan o programa. 2.6. Las medidas de supervisión posteriores a la aprobación del plan o programa. 3. LA EVALUACIÓN ESTRATÉGICA DE LOS PLANES URBANÍSTICOS: 3.1. El nuevo sistema de planeamiento urbanístico del Reino Unido. 3.2. La experiencia previa a la transposición de la Directiva 2001/42: la técnica de la sustainability appraisal. 3.3. Las exigencias ambientales de los planes urbanísticos tras la entrada en vigor de la Ley de Planeamiento y Expropiación Forzosa. BIBLIOGRAFIA.

I. ETAPA PRELIMINAR: LAS BASES ORGANIZATIVAS. LA CREACIÓN DE LA COMISIÓN BALEAR DE MEDIO AMBIENTE. II. PRIMERA ETAPA: LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS. LA PRIMERA NORMATIVA COMUNITARIA, ESTATAL Y AUTONÓMICA. 1. LA DIRECTIVA 1985/337/CEE, DE 27 DE JUNIO. 2. EL DECRETO 4/1986, DE 23 DE ENERO. 3. EL REAL DECRETO LEGISLATIVO 1302/1986. 4. EL DEFECTUOSO ENCAJE DE LA NORMATIVA AUTONÓMICA EN EL MARCO COMUNITARIO Y ESTATAL. III. SEGUNDA ETAPA: LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS. LA MODIFICACIÓN DE LA NORMATIVA COMUNITARIA, ESTATAL Y AUTONÓMICA. 1. LA DIRECTIVA 1997/11/CE, DE 3 DE MARZO. 2. LA REVISIÓN DE LA NORMATIVA BÁSICA ESTATAL: EL REAL DECRETO-LEY 9/2000, DE 6 DE OCTUBRE, LA LEY 6/2001, DE 8 DE MAYO, Y LA LEY 62/2003, DE 30 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS FISCALES, ADMINISTRATIVAS Y DE ORDEN SOCIAL. 3. LA NUEVA MODIFICACIÓN DE LA NORMATIVA COMUNITARIA Y ESTATAL: LA DIRECTIVA 2003/35/CE, DE 26 DE MAYO, Y LAS LEYES ESTATALES 9/2006, DE 28 DE ABRIL, Y 27/2006, DE 18 DE JULIO. 4. LA REVISIÓN INEXISTENTE DEL RÉGIMEN AUTONÓMICO: EL DECRETO 85/2004, DE 1 DE OCTUBRE. IV. TERCERA ETAPA: LA EVALUACIÓN ESTRATÉGICA DE PLANES Y PROGRAMAS. LA NORMATIVA COMUNITARIA Y ESTATAL. 1. LA DIRECTIVA 2001/42/CE, DE 27 DE JUNIO. 2. LA LEY 9/2006, DE 28 DE ABRIL. V. ETAPA FINAL: LA NUEVA REGULACIÓN AUTONÓMICA DE LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS Y PLANES. 1. LA LEY 11/2006, DE 14 DE SEPTIEMBRE. CONSIDERACIONES GENERALES. 2. LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS. 3. LA EVALUACIÓN DE PLANES Y PROGRAMAS. 4. ESPECIAL REFERENCIA AL RÉGIMEN TRANSITORIO DE LA LEY 11/2006. 5. REFLEXIÓN FINAL.

Resumen. Introducción. 1. Un primer problema: ¿están todos los que son, son todos los que están?. 1.1. ¿Local, autonómico, estatal?. 1.2. ¿Equililibrio SEC o equilibrio financiero?. 1.3. Objetivo de estabilidad para entidades locales, organismos autónomos y entes públicos. 2. ¿Qué es la "capacidad de financiación?. 3. Valoración de los impuestos. 3.1. Delimitación de la figura de "impuesto". 3.2. Criterio de valoración a aplicar a los impuestos. 3.2.a). Alternativa del "devengo rectificado". 3.2.b) Alternativa del "importe recaudado". 3.3. El ajuste de los impuestos en el presupuesto inicial. 4. Cómputo de los gastos por intereses. 4.1. Intereses de valores negociables. 4.2. Intereses de préstamos y depósitos. 4.3. Gastos de emisión. 5. Tratamiento de las subvenciones procedentes de la Unión Europea. 6. Tratamiento de las transferencias entre administraciones públicas. 7. Tratamiento de las operaciones de arrendamiento financiero con opción de compra (leasing financiero). 8. Asunción y condonación de deudas. 9. "Inyecciones" de capital. 10. Operaciones de ejecución y reintegro de avales. 11. Ajuste por "financiación plurianual". 12. Los dos ajustes que no se pueden practicar. 12.1. Si incorporas remanente, del Plan no te libra "niente".

1. INTRODUCCIÓN. 2. UNA APROXIMACIÓN AL CONCEPTO DE EVALUACIÓN LEGISLATIVA. 3. LOS GRANDES MODELOS DE LA EVALUACIÓN LEGISLATIVA EN EL DERECHO COMPARADO. 4. LA INEXISTENCIA DE SISTEMAS INSTITUCIONALIZADOS DE EVALUACIÓN LEGISLATIVA EN ESPAÑA: LA FRUSTRADA INSTAURACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN LEGISLATIVA EN EL PARLAMENTO VASCO. 5. LA POSIBLE IMPLANTACIÓN DE SISTEMAS DE EVALUACIÓN LEGISLATIVA EN EL ESTADO AUTONÓMICO.

I. INTRODUCCIÓN. II. "EVALUACIÓN". ESA PALABRA TAN CONOCIDA Y UTILIZADA. 1. POR SUS ORÍGENES. 2. POR EL TIPO DE RELACIONES CON LOS EVALUADORES. 3. POR LAS CUESTIONES QUE TRATAN. 4. POR LA SOLIDEZ DE LAS INSTITUCIONES. 5. POR EL DESTINO DE LAS AUDITORÍAS Y LAS EVALUACIONES. 6. POR EL TECNICISMO REGLADO DE LOS AUDITORES. 7. POR LA RELACIÓN CON LOS EVALUADOS Y AUDITADOS. 8. POR EL CAMPO DE ACTUACIÓN. 9. POR LAS TÉCNICAS A UTILIZAR. 10. POR LA CONTRASTACIÓN DE LOS RESULTADOS. 11. POR EL GRADO DE OBJETIVIDAD. 12. REFLEXIÓN FINAL. III. LA EVALUACIÓN EN LA NORMATIVA ACTUAL. 1. LA EVALUACIÓN EN LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA. 2. LA EVALUACIÓN EN EL R.D. QUE DESARROLLA LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL MEH. 3. LA EVALUACIÓN EN LA LEY DE AGENCIAS. 4. LA EVALUACIÓN EN EL ESTATUTO DE LA AGENCIA DE EVALUACIÓN. IV. LA ESCASA EXPERIENCIA EN OTROS PAÍSES. V. LA EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE GASTO Y EL CONTROL INTERNO. HIPÓTESIS DE APLICACIÓN. VI. CONCLUSIONES.

1. INTRODUCCIÓN. 2. PERSPECTIVAS DE LA EVALUACIÓN. 3. LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA, GOBERNANZA Y EVALUACIÓN. 4. SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y MULTIPLICIDAD DE ACTORES INTERESADOS EN LA EVALUACIÓN. 5. IMPULSAR UN SISTEMA PÚBLICO DE EVALUACIÓN: UN COMPROMISO DE GOBIERNO. 6. EL CONTENIDO Y CARACTERÍSTICAS DE LA AGENCIA DE EVALUACIÓN Y CALIDAD.

I. UNA PRÁCTICA CONTROVERTIDA. II. UN PROCESO ESTRUCTURADO.

I. EL MARCO JURÍDICO DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS. 1. EL INFORME DE LA COMISIÓN DE EXPERTOS PARA EL ESTUDIO Y PREPARACIÓN DEL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO. 2. EL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO, APROBADO POR LEY 7/2007, DE 12 DE ABRIL, Y LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO. 3. REGULACIÓN DEL ACCESO Y DE LA PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO EN EL EBEP. 4. PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS. 5. RÉGIMEN DISCIPLINARIO. 6. A MODO DE RECAPITULACIÓN SOBRE LA REGULACIÓN DEL EBEP QUE AFECTA A LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y A LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS. II. APROXIMACIÓN CONCEPTUAL A LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO. 1. CONSIDERACIONES PREVIAS. 2. CONCEPTO DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO Y RASGOS. 3. LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO: ANÁLISIS DE PUESTOS. A) DESEMPEÑO DE LA TAREA. B) DESEMPEÑO CONTEXTUAL. C) CONDUCTAS CONTRA-PRODUCTIVAS. III. LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO EN LAS ENTIDADES LOCALES: ¿EFECTO BOE O EFECTO VITRINA?.