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I. INTRODUCCIÓN. II. EL DERECHO DE ACCESO A LOS REGISTROS Y LA OBLIGACIÓN DE FACILITAR LA INFORMACIÓN POR PARTE DE LOS ENTES LOCALES. III. LA LEY ORGÁNICA 15/1999, DE 13 DE DICIEMBRE, DE PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL. 1. PRINCIPIO/DEBER DE SECRETO PROFESIONAL. 2. PRINCIPIO DE CONSENTIMIENTO. 3. PRINCIPIO DE CALIDAD DE DATOS. 3.1. SUBPRINCIPIO DE PERTINENCIA. 3.2. SUBPRINCIPIO DE FINALIDAD. 3.3. SUBPRINCIPIO DE EXACTITUD Y ACTUALIZACIÓN. 3.4. SUBPRINCIPIO DE CANCELACIÓN. 4. EL TRATAMIENTO DE LOS DATOS DE CARÁCTER PERSONAL O USO POSTERIOR CONCULCANDO LOS PRINCIPIOS Y GARANTÍAS ESTABLECIDAS EN LA LOPD O INCUMPLIENDO LOS PRECEPTOS DE PROTECCIÓN QUE IMPONEN LAS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS DE DESARROLLO, COMO ACTUACIÓN CONSTITUTIVA DE INFRACCIÓN GRAVE. IV. ASPECTOS DE INTERÉS QUE PUEDEN INDUCIR A PRÁCTICAS NO ACORDES CON LA LOPD Y/O CON EL CRITERIO DE LA AGENCIA ESPAÑOLA DE PROTECCIÓN DE DATOS (AEPD). 1. LA INTERPRETACIÓN QUE DEL CARÁCTER PÚBLICO DEL PLENO MUNICIPAL EXTIENDE, IGUALMENTE, EL CARÁCTER PÚBLICO AL LIBRO DE ACTAS DEL PLENO. 2. LA ERRÓNEA APRECIACIÓN QUE EQUIPARA LOS DATOS PERSONALES QUE SE DEBATEN EN EL PLENO O AQUELLOS QUE SE EXPONEN EN EL TABLÓN DE ANUNCIOS DEL AYUNTAMIENTO, COMO FUENTE DE ACCESO PÚBLICO, EN EL SENTIDO ESTABLECIDO EN EL ART. 3 J) DE LA LOPD. 3. EL CRITERIO DE LA AGENCIA DE PROTECCIÓN DE DATOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID QUE CONTRASTA CON EL DE LA AEPD, RESPECTO A LA PUBLICACIÓN DE LAS ACTAS DEL PLENO EN INTERNET. 4. LA DESACERTADA INTERPRETACIÓN EN CUANTO A LA PUBLICIDAD DE LOS ACUERDOS MUNICIPALES, QUE HACE EXTENSIVA A LA PUBLICACIÓN EN INTERNET DEL MISMO RÉGIMEN DE PUBLICACIÓN ÍNTEGRA APLICABLE AL TABLÓN DE ANUNCIOS DEL AYUNTAMIENTO. 5. LA EQUIVOCADA APRECIACIÓN QUE EL SIMPLE ERROR, SIN DOLO, A TÍTULO DE INOBSERVANCIA O FALTA DE DILIGENCIA NO TIENE REPROCHE, A TÍTULO DE INFRACCIÓN, EN LA LOPD. V. PROPUESTA DE TRABAJO PARA LA DISOCIACIÓN DE LOS POSIBLES DATOS DE CARÁCTER PERSONAL OBJETO DE PROTECCIÓN, CON CARÁCTER PREVIO A LA PUBLICACIÓN DEL ACTA EN LA WEB MUNICIPAL. 1. ARGUMENTOS A FAVOR DE ACTUAR MEDIANTE DISOCIACIÓN DE LOS DATOS DE CARÁCTER PERSONAL OBJETO DE PROTECCIÓN. 2. MÉTODO DE TRABAJO QUE SE SUGIERE PARA LLEVAR A CABO LA DISOCIACIÓN DE LOS DATOS DE CARÁCTER PERSONAL OBJETO DE PROTECCIÓN. VI. CONCLUSIÓN.

MULTAS E IMPUGNACIONES.

ESTUDIO. I. Introducción. II. Análisis normativo. 1. Normativa estatal. a) Derecho de acceso a archivos y registros administrativos. b) Legitimidad del derecho a acceso a los registros y documentos. c) Forma de acceso a los registros y documentos. d) Obtención de copias o certificados. e) Derecho a la información del vecino. f) Obligación de información de las Corporaciones Locales. g) Derecho de información en materia urbanística. h) Derecho de participación. 2. Normativa autonómica. a) Andalucía (Ley 7/2002,de 17 de diciembre, CA Andalucía -ordenación urbanística-). b) Castilla-La Mancha (Decreto Legislativo 1/2004, de 28 diciembre, CA Castilla-La Mancha -TR de la Ley de Ordenación del Territorio y de la actividad urbanística-). c) Castilla y León (Decreto 22/2004, de 29 enero, CA Castilla y León -Reglamento de urbanismo-). d) Extremadura (Ley 15/2001, de 14 diciembre, CA Extremadura -Suelo y ordenación territorial). e) Canarias (Decreto Legislativo 1/2000, de 8 mayo, CA Canarias -TR de las Leyes de ordenación del territorio y espacios naturales-). f) Madrid (Ley 9/2001, de 17 julio, CA Madrid -Suelo-). g) Murcia (Decreto Legislativo 1/2005, de 10 junio, CA Murcia -TR de la Ley del Suelo. h) Valencia (Decreto 67/2006, de 19 mayo, CA Valenciana -Reglamento de ordenación y gestión territorial y urbanística-). III. Análisis docrinal. 1. Límites a la respuesta de solicitudes de derecho a información en materia urbanística. 2. Derecho de participación ciudadana. 3. Derecho de acceso a registros públicos. 4. Ámbito subjetivo del derecho de información: la transparencia en la actividad administrativa. PROCEDIMIENTO PRÁCTICO. 1. Solicitud de interesado. 2. Providencia de inicio para la redacción de ordenanza. 3. Informe jurídico. 4. Proyecto de Ordenanza. 5. Propuesta para Pleno para aprobación inicial de la ordenanza. 6. Acuerdo del Pleno. 7. Edicto de publicación en el BOP. 8. Notificación a los interesados al objeto de la audiencia en el expediente. 9. Escritos de reclamaciones y sugerencias. 10. Certificado sobre el transcurso de periodo de información pública y audiencia, en relación a las reclamaciones y sugerencias presentadas. 11. Informe del servicio sobre las alegaciones presentadas. 12. Propuesta al Pleno resolviendo las alegaciones y aprobando definitivamente la ordenanza. 13. Publicación de la ordenanza.

I. INTRODUCCIÓN. LA PUBLICIDAD INSTITUCIONAL. II. LA PUBLICIDAD INSTITUCIONAL DURANTE EL PERIODO ELECTORAL. 1. LEGISLACIÓN ESTATAL. 2. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA. III. LAS PARTICULARIDADES DEL REFERÉNDUM.

INTRODUCCIÓN. PRIMERA PARTE: ESTATUTO OBJETIVO DEL SUELO: DIRECTRICES SUSTANTIVAS Y PROCEDIMENTALES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LA ORDENACIÓN. 1. CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN 1.1. DIRECTRICES GENERALES. 1.2. LA REDEFINICIÓN DEL SUELO URBANIZABLE EN SU CONTEXTO. 2. CRITERIOS LEGALES CUYA CONCURRENCIA IMPONE PRESERVAR EL SUELO COMO "RURAL" (DETERMINANTES DE SU CLASIFICACIÓN COMO NO URBANIZABLE O EQUIVALENTE). 3. CRITERIOS LEGALES CUYA CONCURRENCIA IMPONE CONSIDERAR UN SUELO "URBANIZADO" (DETERMINANTES DE SU CLASIFICACIÓN COMO URBANO). 4. DIRECTRICES LEGALES PARA LA CALIFICACIÓN DE SUELO DESTINADO A VIVIENDA PROTEGIDA. 5. FIJACIÓN DE LOS ESTÁNDARES MÁXIMOS DE URBANIZACIÓN CUYA CONCURRENCIA DETERMINA LA REVISIÓN INTEGRAL DE LA ORDENACIÓN. 6. DIRECTRICES PROCEDIMENTALES PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL ESTATUTO OBJETIVO DEL SUELO. 6.1. POTENCIACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA ELABORACIÓN DEL MISMO. 6.2. FAVORECIMIENTO DE LA RESOLUCIÓN TEMPORÁNEA EN LOS PROCEDIMIENTOS PROMOVIDOS POR PARTICULARES. 6.3. GENERALIZACIÓN DEL CARÁCTER POSITIVO DEL SILENCIO EN LOS PROCEDIMIENTOS PROMOVIDOS POR ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. 6.4. INTEGRACIÓN DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL EN EL RESPECTIVO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. 6.5. COORDINACIÓN DEL EJERCICIO DE COMPETENCIAS SECTORIALES DEL ESTADO CON LAS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA. 6.6. ATRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS AL ESTADO EN RELACIÓN CON EL PROCEDIMIENTO PROMOVIDO POR LAS CIUDADES AUTÓNOMAS. 6.7. TRÁMITES ADICIONALES EN DETERMINADAS ALTERACIONES DE LA ORDENACIÓN. 7. LA DIRECTRIZ, A LA VEZ DE ORDEN SUSTANTIVO Y FORMAL, DE LA MOTIVACIÓN DE LAS DETERMINACIONES URBANÍSTICAS, Y DE SU FUNDAMENTACIÓN EN EL INTERÉS GENERAL. II. SEGUNDA PARTE: ESTATUTO SUBJETIVO DE LOS CIUDADANOS, LOS PROMOTORES Y LOS PROPIETARIOS. 1. DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS EN RELACIÓN CON EL SUELO: REFORMULACIÓN CONCEPTUAL EN EL NUEVO SISTEMA LEGAL. 2. EL NÚCLEO DEL REFORMULADO ESTATUTO SUBJETIVO: EL COMÚN A TODO CIUDADANO POR ESTE SIMPLE TÍTULO . 2.1. DERECHOS. 2.2. DEBERES. 3. EL SEGUNDO CÍRCULO, CONCÉNTRICO AL NUCLEAR: EL -COMPLEMENTARIO Y ADICIONAL- ESTATUTO INHERENTE AL CIUDADANO QUE OBTIENE -U OSTENTA DESDE LA LEY (AUTONÓMICA)- EL TÍTULO HABILITANTE PARA LA EJECUCIÓN MATERIAL Y JURÍDICA DEL PLANEAMIENTO. 3.1. FACULTADES. 3.1.1. LA FACULTAD DE URBANIZAR. 3.1.2. LA FACULTAD DE CONSULTAR SOBRE LA ADECUACIÓN DE LA URBANIZACIÓN PROPUESTA. 3.2. DEBERES. 4. EL TERCER CÍRCULO, CONCÉNTRICO A LOS ANTERIORES: EL -COMPLEMENTARIO Y ADICIONAL- ESTATUTO INHERENTE AL CIUDADANO QUE OSTENTA EL TÍTULO DE PROPIETARIO DEL SUELO. 4.1. REAFIRMACIÓN DEL CARÁCTER ESTATUTARIO DE LA PROPIEDAD DEL SUELO. 4.2. FACULTADES GENÉRICAS. 4.3. DEBERES GENÉRICOS. 4.4. ESTATUTO ESPECÍFICO DEL PROPIETARIO DE SUELO "RURAL". 4.5. ESTATUTO ESPECÍFICO DEL PROPIETARIO DE SUELO "RURAL" APTO PARA SER TRANSFORMADO URBANÍSTICAMENTE (SUELO URBANIZABLE Y URBANO NO CONSOLIDADO): REMISIÓN. 4.6. ESTATUTO ESPECÍFICO DEL PROPIETARIO DE SUELO URBANIZADO. 4.6.1. FACULTADES. 4.6.2. DEBERES. 5. VALORACIONES. 6. EXPROPIACIÓN, VENTA Y SUSTITUCIÓN FORZOSAS. 7. SUPUESTOS INDEMNIZATORIOS. 8. PATRIMONIOS PÚBLICOS DE SUELO. EPÍLOGO A UNA DÉCADA. ABREVIATURAS RELATIVAS A CONCEPTOS URBANÍSTICOS RELATIVAS A LA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA CITADA.

1. INTRODUCCIÓN. 2. LA NÍTIDA SEPARACIÓN ENTRE LAS FUNCIONES POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA Y LA NUEVA CATEGORÍA DE LOS DIRECTIVOS PÚBLICOS. 3. LA NUEVA RELACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LOS DIRECTIVOS: CONTENIDO Y EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO Y DEL CONTRATO LABORAL. 4. LA NUEVA ESTRUCTURACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO. 5. LA NUEVA CONFIGURACIÓN DEL CONTROL INTERNO EN EL MARCO DE LA GESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOS. 5.1. MODALIDADES DEL CONTROL INTERNO Y LOS OBJETIVOS PERSEGUIDOS POR CADA UNO DE ELLAS. 5.2. LAS INTERRELACIONES ENTRE LAS DISTINTAS MODALIDADES DE CONTROL INTERNO. 6. LOS SISTEMAS DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN DE LOS DIRECTIVOS PÚBLICOS. 7. LAS MEDIDAS ESPECÍFICAS APLICABLES A LOS DIRECTIVOS PÚBLICOS A CONSECUENCIA DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN SU GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS INCENTIVOS ECONÓMICOS. 8. LA PROGRAMACIÓN PÚBLICA EN EL ÁMBITO DE LA GESTIÓN POR RESULTADOS: LOGROS Y RETROCESOS. LA LABOR DEL COMITÉ CIENTÍFICO PARA LA COORDINACIÓN Y EVALUACIÓN DEL NUEVO MODELO. I) LA FALTA DE IMPLICACIÓN DE LOS MINISTERIOS EN LA PROGRAMACIÓN ESTRATÉGICA. II) INSUFICIENTE COHERENCIA ENTRE LA PROGRAMACIÓN POLÍTICA Y LA PRESUPUESTARIA. III) LAS UNIDADES DE CONTROL INTERNO DE GESTIÓN: FUNCIONAMIENTO Y COMPOSICIÓN. IV) LA INDETERMINACIÓN DE LOS OBJETIVOS ASIGNADOS A LOS DIRECTIVOS PÚBLICOS. V) LA INADECUADA APLICACIÓN DEL COMPLEMENTO DE PRODUCTIVIDAD. 9. LA ÚLTIMA EVALUACIÓN DEL COMITÉ TÉCNICO CIENTÍFICO. 10. LA CONEXIÓN ENTRE LOS CONTROLES INTERNOS CON EL CONTROL DE GESTIÓN EXTERNO ATRIBUIDO A LA CORTE DEI CONTI.