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I. INTRODUCCIÓN. II. EFICIENCIA, CALIDAD Y LEGITIMIDAD. 1. AYUNTAMIENTOS EFICIENTES. 2. EL VALOR DE LA PROXIMIDAD. 3. FUERTES ANTE LA GLOBALIZACIÓN. 4. LEGITIMIDAD POR "CALIDAD". III. FUNDAMENTOS Y PRINCIPALES CONTENIDOS DEL SISTEMA COMPETENCIAL. 1. ¿HA FRACASADO EL "MODELO COMPETENCIAL"?. 2. ¿QUÉ VIGENCIA TIENE ACTUALMENTE EL CONCEPTO DEL "INTERÉS"?. 3. GESTIONAR POLÍTICAS PÚBLICAS DESDE LA PROXIMIDAD Y EN BENEFICIO DE LOS CIUDADANOS. 4. ALGUNOS ÁMBITOS MATERIALES EN LOS QUE RESULTA IMPRESCINDIBLE ATRIBUIR COMPETENCIAS AL MUNICIPALISMO. A) PLANIFICACIÓN, INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS URBANOS. B) LAS ACTIVIDADES PRESTACIONALES. C) ORDENACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA. D) SEGURIDAD CIUDADANA. 5. PODER ESTATAL Y PODERES AUTONÓMICOS EN LA DETERMINACIÓN DE LAS COMPETENCIAS LOCALES. IV. LAS GARANTÍAS DE SUFICIENCIA FINANCIERA PARA EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS.

I. LAS CUATRO DIMENSIONES DEL DEBATE COMPETENCIAL. II. REPARTO COMPETENCIAL MATERIAL: 1. CONCEPTOS. 2. FLEXIBILIDAD. 3. ORDEN FUNCIONAL VERTICAL. III. DETERMINACIÓN, DELIMITACIÓN PRECISA Y CLARIDAD DE LAS DISPOSICIONES COMPETENCIALES: 1. EL REPROCHE DEL ABUSO DE COMPETENCIAS. 2. ACLARACIÓN A TRAVÉS DEL LISTADO Y LA CONSTRUCCIÓN DE TIPOS. 3. LISTADO-CATÁLOGO DE LAS MATERIAS. 4. CREACIÓN DE UN TIPO DE COMPETENCIA. 5. DETERMINACIÓN DEL ALCANCE DE LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS. IV. NORMATIVIDAD DE LAS REGLAS DE EJERCICIO DE COMPETENCIAS: 1. LA DISCUSIÓN SOBRE LAS REGLAS DE EJERCICIO DE COMPETENCIAS. 2. DELIMITACIÓN SUSTANCIAL Y RACIONAL DISCURSIVA. 3. MECANISMO DE ALERTA RÁPIDA. V. NIVEL DE JURIDIFICACIÓN DEL EXAMEN Y CONTROL DEL EJERCICIO DE LA COMPETENCIA: 1. EL REPROCHE DE LA AUSENCIA DE CONTROL JURÍDICO. 2. EL RECURSO DE SUBSIDIARIEDAD EN EL TRATADO DE CONSTITUCIÓN. VI. COMPETENCIA, LEGITIMIDAD Y CUALIDAD ESTATAL TEÓRICA DE LA UE.

I. PRIMERO. II. SEGUNDO. III. TERCERO. IV. CUARTO. V. QUINTO.

1. ANTECEDENTES. 2. LAS MODIFICACIONES PUNTUALES EN EL SISTEMA. 3. LA EFICACIA DEL SISTEMA DE CLASIFICACION. 4. LOS DEFECTOS DEL SISTEMA DE CLASIFICACION. 4.1. EL SISTEMA DE CLASIFICACION ES SUBSIDIARIO DE LA REGULACION LEGAL DE LA SOLVENCIA ECONOMICA Y TECNICA DE LOS LICITADORES. 4.2. LA CLASIFICACION EMRESARIAL COMO ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA. 4.3. LA CRISIS DEL SISTEMA. 5. PROPUESTA ALTERNATIVA.

1. INTRODUCCIÓN. 2. PRINCIPIOS GENERALES: 2.1. LOS SISTEMAS DE EJECUCIÓN. 2.2. ELECCIÓN DEL SISTEMA. 2.3. LA UNIDAD DE EJECUCIÓN CON ÁMBITO DE ACTUACIÓN POR COMPENSACIÓN. 2.4. EQUIDISTRIBUCIÓN, COMPENSACIÓN Y BASES DE ACTUACIÓN. 2.5 AFECTACIÓN REAL DE LAS PARCELAS. 2.6. LA ACTIVIDAD DE LOS PROPIETARIOS Y EL PLANEAMIENTO EXISTENTE. 2.7. FACULTADES DE LOS PROPIETARIOS EN LA EJECUCIÓN POR COMPENSACIÓN: 2.7.1. PROTAGONISMO DE LA EJECUCIÓN. 2.7.2. EN LA EJECUCIÓN POR ADJUDICATARIO EN CONCURSO. 2.8. EL PAPEL FISCALIZADOR DEL AYUNTAMIENTO EN LA EJECUCIÓN. 2.9. EL SISTEMA DE COMPENSACIÓN Y LOS CONVENIOS: 2.9.1. EJECUCIÓN DIRECTA POR LOS PROPIETARIOS. 2.9.2. EJECUCIÓN POR ADJUDICATARIO EN CONCURSO. 2.10. APLICACIÓN DE LA REPARCELACIÓN. 2.11. VALORACIÓN DE BIENES APORTADOS Y RESULTANTES DE LA REPARCELACIÓN. 2.12. PROCEDIMIENTO ABREVIADO. 2.13. LA CESIÓN DE OBRAS DE URBANIZACIÓN Y EL SILENCIO MUNICIPAL. 3. EJECUCIÓN DIRECTA POR LOS PROPIETARIOS: 3.1. FORMALIZACIÓN DE LA INICIATIVA. 3.2. LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PROPIETARIOS. 3.3. LA DESESTIMACIÓN DE LA INICIATIVA DE COMPENSACIÓN. 3.3.1. LA POTESTAD DE PLANEAMIENTO: 3.3.1.1. LAS PREVISIONES DE LA LEY DE MADRID. 3.3.1.2. EL EJERCICIO DE LA POTESTAD DE PLANEAMIENTO Y LA LEY 6/1998. 3.3.2. DETERMINACIÓN EN EL PLANEAMIENTO DE UN SISTEMA DE EJECUCIÓN PÚBLICA. 3.3.3. QUE PROCEDA LA ELECCIÓN DE UNO DE LOS SISTEMAS DE EJECUCIÓN PÚBLICA. 3.4. EL SILENCIO EN LA APROBACIÓN DEFINITIVA DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO Y DE EJECUCIÓN. 3.5. FORMAS DE GESTIÓN DE LA ACTIVIDAD DE EJECUCIÓN: 3.5.1. EJECUCIÓN DIRECTA POR LOS PROPIETARIOS: 3.5.1.1. JUNTA DE COMPENSACIÓN. 3.5.1.2. SOCIEDAD MERCANTIL. 3.5.1.3. PROPIETARIO ÚNICO. 3.5.1.4. OTRAS FORMAS DE GESTIÓN POR LOS PROPIETARIOS. 3.5.2. EJECUCIÓN POR ADJUDICATARIO. 3.6. EL PAPEL DE LOS ESTATUTOS Y BASES: 3.6.1. ESTATUTOS. 3.6.2. LAS BASES. 3.7. LA CONSTITUCIÓN DE GARANTIAS PARA LA APLICACIÓN DEL SISTEMA Y PARA SU EJECUCIÓN. 3.8. APLICACIÓN DEL REGLAMENTO DE GESTIÓN RESPECTO DE LAS JUNTAS DE COMPENSACIÓN. 3.9. NATURALEZA Y PERSONALIDAD JURÍDICA DE LAS JUNTAS DE COMPENSACIÓN. 3.9.1. NATURALEZA. 3.9.2. PERSONALIDAD JURÍDICA. 3.10. LA GESTIÓN DE LA JUNTA DE COMPENSACIÓN. EXENCIONES FISCALES. 3.11. LA EXISTENCIA DE EMPRESAS URBANIZADORAS. 3.12. EXPROPIACIÓN DE LOS PROPIETARIOS NO INCORPORADOS AL SISTEMA. 3.13. LA DELEGACIÓN EN LA JUNTA PARA UTILIZAR LA VÍA DE APREMIO. 4. EJECUCIÓN POR ADJUDICATARIO EN CONCURSO: 4.1. NATURALEZA JURÍDICA DE LA INTERVENCIÓN DEL ADJUDICATARIO. 4.2. COMPARACIÓN DEL AGENTE URBANIZADOR DE VALENCIA Y CASTILLA-LA MANCHA CON EL ADJUDICATARIO DE LA LEY DE MADRID. 4.3. ANALOGÍAS Y DIFERENCIAS DE LA EJECUCIÓN POR ADJUDICATARIO CON EL SISTEMA DE EJECUCIÓN FORZOSA EN LA LEY DE MADRID. 4.3.1. ANALOGÍAS. 4.3.2. DIFERENCIAS. 4.4. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN. 4.5. LOS COMPROMISOS DEL ADJUDICATARIO. 4.6. REEMBOLSO DE GASTOS AL NO ADJUDICATARIO. 4.7. LA OFERTA DE COMPRA HECHA POR EL ADJUDICATARIO. 4.8. EL PAGO O NO DE COSTES DE URBANIZACIÓN POR LOS PROPIETARIOS EN LA EJECUCIÓN POR CONCURSO. 4.9. NO RETRIBUCIÓN EXPRESA AL ADJUDICATARIO. 4.10. SOLICITUD DE URGENTE OCUPACIÓN EN LA EXPROPIACIÓN DEL SUELO. 4.11. EL ACTA DE INCORPORACIÓN DE PROPIETARIOS. 5. SUSTITUCIÓN DEL SISTEMA DE COMPENSACIÓN.

(CONTINUACIÓN). 3. EJECUCIÓN DIRECTA POR LOS PROPIETARIOS. 3.1. FORMALIZACIÓN DE LA INICIATIVA. 3.2. LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PROPIETARIOS. 3.3. LA DESESTIMACIÓN DE LA INICIATIVA DE COMPENSACIÓN. 3.3.1. LA POTESTAD DE PLANEAMIENTO. 3.3.1.1. LAS PREVISIONES DE LA LEY DE MADRID. 3.3.1.2. EL EJERCICIO DE LA POTESTAD DE PLANEAMIENTO Y LA LEY 6/1998. 3.3.2. DETERMINACIÓN EN EL PLANEAMIENTO DE UN SISTEMA DE EJECUCIÓN PÚBLICA. 3.3.3. QUE PROCEDA LA ELECCIÓN DE UNO DE LOS SISTEMAS DE EJECUCIÓN PÚBLICA. 3.4. EL SILENCIO EN LA APROBACIÓN DEFINITIVA DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO Y DE EJECUCIÓN. 3.5. FORMAS DE GESTIÓN DE LA ACTIVIDAD DE EJECUCIÓN. 3.5.1. EJECUCIÓN DIRECTA POR LOS PROPIETARIOS. 3.5.1.1 JUNTA DE COMPENSACIÓN. 3.5.1.2. SOCIEDAD MERCANTIL. 3.5.1.3. PROPIETARIO ÚNICO. 3.5.1.4. OTRAS FORMAS DE GESTIÓN POR LOS PROPIETARIOS. 3.5.2. EJECUCIÓN POR ADJUDICATARIO. 3.6. EL PAPEL DE LOS ESTATUTOS Y BASES. 3.6.1. ESTATUTOS. 3.6.2. LAS BASES. 3.7. LA CONSTITUCIÓN DE GARANTÍAS PARA LA APLICACIÓN DEL SISTEMA Y PARA SU EJECUCIÓN. 3.8. APLICACIÓN DEL REGLAMENTO DE GESTIÓN RESPECTO DE LAS JUNTAS DE COMPENSACIÓN. 3.9. NATURALEZA Y PERSONALIDAD JURÍDICA DE LAS JUNTAS DE COMPENSACIÓN. 3.9.1. NATURALEZA. 3.9.2. PERSONALIDAD JURÍDICA. 3.10. LA GESTIÓN DE LA JUNTA DE COMPENSACIÓN. EXENCIONES FISCALES. 3.11. LA EXISTENCIA DE EMPRESAS URBANIZADORAS. 3.12. EXPROPIACIÓN DE LOS PROPIETARIOS NO INCORPORADOS AL SISTEMA. 3.13. LA DELEGACIÓN EN LA JUNTA PARA UTILIZAR LA VÍA DE APREMIO. 4. EJECUCIÓN POR ADJUDICATARIO EN CONCURSO. 4.1. NATURALEZA JURÍDICA DE LA INTERVENCIÓN DEL ADJUDICATARIO. 4.2. COMPARACIÓN DEL AGENTE URBANIZADOR DE VALENCIA Y CASTILLA-LA MANCHA CON EL ADJUDICATARIO DE LA LEY DE MADRID. 4.3. ANALOGÍAS Y DIFERENCIAS DE LA EJECUCIÓN POR ADJUDICATARIO CON EL SISTEMA DE EJECUCIÓN FORZOSA EN LA LEY DE MADRID. 4.3.1. ANALOGÍAS. 4.3.2. DIFERENCIAS. 4.4. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN.4.5. LOS COMPROMISOS DEL ADJUDICATARIO. 4.6. REEMBOLSO DE GASTOS AL NO ADJUDICATARIO. 4.7. LA OFERTA DE COMPRA HECHA POR EL ADJUDICATARIO. 4.8. EL PAGO O NO DE COSTES DE URBANIZACIÓN POR LOS PROPIETARIOS EN LA EJECUCIÓN POR CONCURSO. 4.9. NO RETRIBUCIÓN EXPRESA AL ADJUDICATARIO. 4.10. SOLICITUD DE URGENTE OCUPACIÓN EN LA EXPROPIACIÓN DEL SUELO. 4.11 EL ACTA DE INCORPORACIÓN DE PROPIETARIOS. 5. SUSTITUCIÓN DEL SISTEMA DE COMPENSACIÓN.

I. LOS PROYECTOS DE ACTUACIÓN. II. EL SISTEMA DE CONCURRENCIA. III. ESPECIALIDADES DEL PROYECTO EN EL SISTEMA CONCURRENCIAL.

I. INTRODUCCIÓN. II. SITUACIÓN ACTUAL DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL CONTROL EXTERNO EN ESPAÑA. 1. PRECEPTOS CONSTITUCIONALES. LEGISLACIÓN ORDINARIA POSTERIOR. DOCTRINA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. 1.A) PRECEPTOS CONSTITUCIONALES. 1.B) LEGISLACIÓN ORDINARIA POSTERIOR. 1.C) DOCTRINA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. 2. CONSIDERACIONES QUE SUGIERE LA ARTICULACIÓN DEL ESTADO AUTONÓMICO; CREACIÓN DE LOS ÓRGANOS DE CONTROL EXTERNO DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. 3. ÁMBITO Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN. PARTICULAR REFERENCIA AL ASPECTO SUBJETIVO. III. PROBLEMÁTICA QUE SUSCITA LA SITUACIÓN ACTUAL. PERSPECTIVAS.

I. EL SEGUNDO PACTO LOCAL. II. EL SISTEMA DE DETERMINACIÓN DE LAS COMPETENCIAS LOCALES: LA REGULACIÓN ACTUAL Y SUS PUNTOS DÉBILES. 1. AUTONOMÍA LOCAL Y COMPETENCIAS. 2. LA CLÁUSULA DE CAPACITACIÓN GENERAL. 3. LA REMISIÓN A LA LEGISLACIÓN SECTORIAL. 4. SERVICIOS MÍNIMOS. 5. SERVICIOS RESERVADOS. 6. COMPETENCIAS DELEGADAS. 7. COMPETENCIAS COMPLEMENTARIAS. 8. LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES. III. PROPUESTAS DEL LIBRO BLANCO PARA LA REFORMA DEL GOBIERNO LOCAL. 1. ESTABLECIMIENTO DE LOS PRINCIPIOS GENERALES QUE DEBEN PRESIDIR EL RÉGIMEN DE LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES Y DESARROLLO BÁSICO DE LOS MISMOS. 2. VINCULACIÓN ENTRE POTESTADES Y COMPETENCIAS. 3. LISTA DE COMPETENCIAS MÍNIMAS. 4. LISTA DE INTERESES LOCALES Y REMISIÓN A LA LEGISLACIÓN SECTORIAL. 5. LISTA DE SERVICIOS CUYO ACCESO UNIVERSAL ES RESPONSABILIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES. 6. CLÁUSULA GENERAL DE CAPACITACIÓN MUNICIPAL. 7. INCLUSIÓN DE GARANTÍAS ESPECÍFICAS DE SUFICIENCIA FINANCIERA. 8. PROPUESTA DE COMPETENCIAS "GENÉRICAS" DE LAS ENTIDADES LOCALES. IV. PROPUESTAS DE LA FEMP. 1. RECONOCIMIENTO DE LA AUTONOMÍA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS. 2. LISTADO DE MATERIAS SOBRE LAS QUE LAS ENTIDADES LOCALES OSTENTARÁN LAS COMPETENCIAS. 3. CREACIÓN DE UNA CÁMARA DE PODERES LOCALES. 4. RECONOCIMIENTO DEL PRINCIPIO DE SUFICIENCIA FINANCIERA DE LAS HACIENDAS LOCALES.