Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional (CEMCI)

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FUENTES DEL DERECHO

MENÉNDEZ REXACH, A.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 36/2007, pág. 99 a 114

Sumario
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. BASES: LA NORMATIVA DE DESARROLLO DEBE AJUSTARSE A LAS BASES, SIN PODER ESTABLECER UNA REGULACIÓN MÁS AMPLIA. 3. LEY. A) INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR: LA REINTEGRACIÓN DE GASTOS DE PERSONAL EN EL MARCO DE UNA INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR NO PUEDE SUSTITUIR EL SALARIO PERCIBIDO EN EL DESEMPEÑO DE LA ACTIVIDAD LABORAL HABITUAL. B) PRINCIPIO DE LEGALIDAD PENAL: NO PERMITE LA DOBLE SANCIÓN EN RELACIÓN CON UNOS MISMOS HECHOS. 4. DECRETO-LEY: EL GOBIERNO DEBE JUSTIFICAR ADECUADAMENTE LA EXTRAORDINARIA Y URGENTE NECESIDAD. 5. COSTUMBRE: LA COSTUMBRE NO PIERDE SU CARÁCTER POR CONSAGRARSE EN UNA NORMA ESCRITA, Y POR ELLO NO PUEDE SER MODIFICADA MEDIANTE UNA NORMA POSTERIOR. 6. INSTRUCCIONES: LAS INSTRUCCIONES QUE TIENEN COMO DESTINATARIO ÚNICAMENTE A SUBORDINADOS DEL ÓRGANO ADMINISTRATIVO NO SON DISPOSICIONES GENERALES CON CARÁCTER NORMATIVO QUE PUEDAN IMPUGNARSE MEDIANTE EL RECURSO DE CASACIÓN. 7. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. A) PRINCIPIO DE CONFIANZA LEGÍTIMA: NO SE VULNERA CUANDO LA ADMINISTRACIÓN ACTÚA PARA SALVAGUARDAR EL INTERÉS GENERAL. B) PRINCIPIO DE JERARQUÍA NORMATIVA: SU VULNERACIÓN NO PUEDE JUZGARSE EN ABSTRACTO, EN RELACIÓN CON LA TOTALIDAD DE UNA NORMA, SINO EN RELACIÓN CON PRECEPTOS CONCRETOS DE LA MISMA. C) PRINCIPIO DE IGUALDAD. D) PRINCIPIO DE INTERDICCIÓN DE LA ARBITRARIEDAD DEL LEGISLADOR.

FUNCIÓN PÚBLICA

ORTEGA ÁLVAREZ, L.; SÁNCHEZ MORÓN, M.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 36/2007, pág. 195 a 207

Sumario
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO. RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO. A) ES VÁLIDA LA APROBACIÓN DE UNA RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO SIN LA PREVIA PUBLICACIÓN DE UNA NORMA ESPECÍFICA QUE ESTABLEZCA EL SISTEMA DE VALORACIÓN DE PUESTOS Y RETRIBUCIONES. B) FALTA DE JUSTIFICACIÓN DE LA ELECCIÓN DEL SISTEMA DE LIBRE DESIGNACIÓN PARA LA PROVISIÓN DE LOS PUESTOS DE JEFE DE SERVICIO DE DIPUTACIÓN FORAL. C) LAS RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO DEBEN RECOGER LAS CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DE LOS PUESTOS. 3. ACCESO. A) LA PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO CON CARÁCTER INTERINO PROCEDE EN CIRCUNSTANCIAS DE URGENTE NECESIDAD, QUE NO CONCURREN EN SUPUESTOS EN LOS QUE LAS PLAZAS SE MANTIENEN VACANTES DURANTE AÑOS. B) LA EXIGENCIA DE IDONEIDAD PARA IMPARTIR ENSEÑANZA RELIGIOSA NO ES CONTRARIA A LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN EL ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO. 4. DERECHOS COLECTIVOS. A) DERECHO DE HUELGA: EL ÓRGANO ENCARGADO DE ESTABLECER LOS SERVICIOS MÍNIMOS DEBE TENER UNA CLARA NATURALEZA POLÍTICA. B) NEGOCIACIÓN COLECTIVA. A. LA EXPRESIÓN "CONDICIONES DE TRABAJO" DEL ARTÍCULO 32.K) DE LA LEY 9/1987 HA DE LIMITARSE A LAS CIRCUNSTANCIAS QUE REPERCUTAN EN LA FORMA EN QUE SE DESEMPEÑE EL TRABAJO EN UN PUESTO DETERMINADO. B. LA MODIFICACIÓN DE LAS RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO DEBE SER OBJETO DE NEGOCIACIÓN. C. LA VÁLIDA CELEBRACION DE PACTOS Y ACUERDOS FUNCIONARIALES REQUIERE EL VOTO FAVORABLE DE LA MAYORÍA DE CADA UNA DE LAS DOS REPRESENTACIONES. C) DERECHO A LA LIBERTAD SINDICAL. EL TRASLADO DE UN DELEGADO SINDICAL DESDE UN CENTRO PROFESIONAL A OTRO PUEDE SUPONER UNA VIOLACIÓN DE ESTE DERECHO SI NO ESTÁ DEBIDAMENTE JUSTIFICADO. 5. DERECHOS LABORALES. DERECHO A UNA PROTECCIÓN EFICAZ EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. SE VULNERA POR LA ASIGNACIÓN A LA FUNCIONARIA EMBARAZADA DE UNA ACTIVIDAD PELIGROSA SUSCEPTIBLE DE GENERAR UN RIESGO GRAVE PARA SU SALUD O PARA LA GESTACIÓN. 6. DERECHOS RETRIBUTIVOS. A) EL COMPLEMENTO DE DESTINO. ES UN CONCEPTO OBJETIVO RELACIONADO CON EL CONTENIDO DEL PUESTO DE TRABAJO Y NO CON LA TITULACIÓN NI CON EL CUERPO DE PERTENENCIA DEL FUNCIONARIO. B) COMPLEMENTO DE PRODUCTIVIDAD. A. SU DENEGACIÓN AL FUNCIONARIO QUE HASTA ESE MOMENTO LO VENÍA INVARIABLEMENTE PERCIBIENDO REQUIERE DE MOTIVACIÓN. B. LOS FUNCIONARIOS DEL CUERPO NACIONAL DE POLICÍA TIENEN DERECHO A SU PERCEPCIÓN TAMBÍEN DURANTE EL TIEMPO EN QUE PERMANEZCAN DE BAJA POR ENFERMEDAD.

FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD Y GESTIÓN DEL SUELO

DE ASIS ROIG, AGUSTÍN

Ciudad y Territorio. Estudios Territoriales, n.º 152/2007, pág. 361 a 381

Sumario
1. INTRODUCCIÓN. 2. EL CRITERIO SISTEMÁTICO: LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD COMO CLAVE DEL SISTEMA. 3. RÉGIMEN DE SUSTITUCIÓN O VENTA FORZOSA. 3.1. CONFIGURACIÓN LEGAL DE LA VENTA Y SUSTITUCIÓN FORZOSA. 3.2. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE. 3.3. EL PRESUPUESTO DE LA PREVIA DECLARACIÓN DE INCUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE EDIFICACIÓN Y URBANIZACIÓN. 3.4. EL PROCEDIMIENTO DE VENTA O SUSTITUCIÓN FORZOSA PROPIAMENTE DICHO. 4. LOS PATRIMONIOS PÚBLICOS DEL SUELO. 4.1. CONCEPTO Y RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE. 4.2. ELEMENTOS DE LA REGULACIÓN ESTATAL DE LOS PATRIMONIOS PÚBLICOS DEL SUELO EN LA LS 2007. 4.2.1. ENTIDADES TITULARES DE LOS PATRIMONIOS PÚBLICOS DEL SUELO. 4.2.2. BIENES QUE SE INTEGRAN EN LOS PATRIMONIOS PÚBLICOS DEL SUELO. 4.3. EL DESTINO DE LOS BIENES INTEGRADOS EN EL PATRIMONIO PÚBLICO DEL SUELO. 4.3.1. LAS FINALIDADES DE LOS PATRIMONIOS PÚBLICOS DEL SUELO. 4.3.2. EL DESTINO DE LOS BIENES PROVENIENTES DEL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE CESIÓN ESTABLECIDOS EN EL ARTÍCULO 16.I.B IS207. 4.4. PROTECCIÓN REGISTRAL DEL RÉGIMEN ESPECÍFICO DE TRANSMISIÓN DE LAS FINCAS DEL PATRIMONIO MUNICIPAL DEL SUELO. 5. EL DERECHO DE SUPERFICIE. 5.1. CONCEPTO Y RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE. 5.2. ESTRUCTURA DEL DERECHO DE SUPERFICIE. 5.3. EXTINCIÓN DEL DERECHO DE SUPERFICIE. 6. CONCLUSIONES.

FUNCIONARIOS A.L. SELECCIÓN Y PROVISIÓN. FUNCIONARIOS A.L. DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL

SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE 22 DE ENERO DE 2007

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 13/2007, pág. 2302 a 2306

Sumario
CONFIRMACIÓN DE LA ANULACIÓN DE LA DETERMINACIÓN DE LAS BASES DE LA CONVOCATORIA DE PLAZA DE TÉCNICO DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL CONSISTENTE EN LA CONDICIÓN DE PERTENENCIA DE LOS ASPIRANTES A ESCALA TÉCNICA DE LA ADMINISTRACIÓN ESPECIAL, PUES ENTRE LAS TAREAS ENCOMENDADAS AL PUESTO DE TRABAJO NO SE INCLUYEN LA DEFENSA EN JUICIO DE LA CORPORACIÓN NI OTRAS FUNCIONES QUE ÚNICAMENTE PUEDA REALIZAR UN LICENCIADO EN DERECHO. CORRESPONDE ENCUADRAR DICHO PUESTO DE TRABAJO EN LA ESCALA GENERAL Y NO EN SUBESCALA TÉCNICA DE LA ADMINISTRACIÓN ESPECIAL.

FUNCIONARIOS PÚBLICOS.- APROBACIÓN DE CONDICIONES LABORALES DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES. FONDOS Y PLANES DE PENSIONES. PRESTACIONES SANITARIAS Y AYUDAS SOCIALES

La Administración Práctica, n.º 5/2008, pág. 334 a 336

FUNDAMENTOS ÉTICOS PARA UN BUEN GOBIERNO

DIEGO BAUTISTA, ÓSCAR

Revista de las Cortes Generales, n.º 66/2005, pág. 191 a 219

Sumario
INTRODUCCIÓN. 1. ÉTICA Y FUNCIÓN PÚBLICA. 1.1. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR ÉTICA PÚBLICA?. 1.2. ¿QUÉ SE PERSIGUE CON LA ÉTICA PÚBLICA?. 2. ÉTICA Y POLÍTICA: FUNDAMENTOS BÁSICOS. 2.1. GÉNEROS DE VIDA. 2.2. LA RELACIÓN ÉTICO-POLÍTICA EN BUSCA DE LA SATISFACCIÓN DE LA PLURALIDAD DE INTERESES. 3. FORMACIÓN CON ÉTICA PARA ACTUAR EN POLÍTICA. 3.1. LA FORMACIÓN DEL GOBERNANTE CON ÉTICA. 3.2. LA OPERACIÓN POLÍTICA BAJO PRINCIPIOS ÉTICOS. 4. EL DESCUIDO DE LA ÉTICA EN POLÍTICA. 5. EL RETORNO DE LA CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS.

FUNZONI E SVILUPPO PROFESSIONALE DELLE POLIZIE MUNICIPALI IN EMILIA-ROMAGNA: I PRIMI RISULTATI DI UNA RICERCA

SELMINI, ROSSELLA

Rivista trimestrale di Scienza dell Amministrazione, n.º 4/2005, pág. 29 a 50

Sumario
1. PREMESSA: LA RICERCA SULLA POLIZIA. 2. LA RICERCA SULLA POLIZIA LOCALE NELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA. 3. COSA FA LA POLIZIA MUNICIPALE?. 4. FREQUENZA E RILEVANZA DELLE FUNZIONI. 5. LE COMPETENZE. 6. LA COLLABORAZIONE E L'AUTONOMIA. 7. QUALI VARIABILI INFLUISCONO SULL'ESERCIZIO DELLE DIVERSE FUNZIONI?. 8. ALCUNE PROVVISORIE CONCLUSIONI. A) LE FUNZIONI E I COMPITI DELLE POLIZIE MUNICIPALI. B) COMPETENZE VECCHIE E NUOVE. C) POLIVALENZA O SPECIALIZZAZIONE?. D) UNA IDENTITÀ PROFESSIONALE IN VIA DI DEFINIZIONE.

GASTO EN SALUD Y CRECIMIENTO ECONÓMICO

HERNÁNDEZ, PATRICIA

Presupuesto y Gasto Público, n.º 49/2007, pág. 11 a 30

Sumario
1. INTRODUCCIÓN. 2. LA SALUD, DE GENERADOR DE COSTOS A GENERADOR DE CRECIMIENTO. 2.1. LA EXPRESIÓN DE LA SINERGIA SALUD-CRECIMIENTO ECONÓMICO. 2.2. EVIDENCIA DE LA INTERACCIÓN. 2.3. EL GASTO EN SALUD COMO FACTOR DE CRECIMIENTO. 2.4. LA EVIDENCIA DEL GASTO EN SALUD Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO. 3. CONCLUSIONES. ANEXO METODOLÓGICO. CONTENIDO DE LOS DATOS. FUENTES DE INFORMACIÓN. MANEJO DE DATOS.

GASTOS CON FINANCIACIÓN AFECTADA EN LA ICAL 2004

VALLE TORRES, JOSÉ LUIS

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 20/2008, pág. 3373 a 3402

Sumario
I. Introducción. II. Primer módulo: los GFA en el Documento n.º 8 de los "Principios Contables Públicos". 1. Definición, estructura y configuración de un GFA. 2. Seguimiento de un GFA. 3. Magnitudes claves en el seguimiento y desarrollo contables de un GFA. III. Segundo módulo: los GFA en el sector local. 1. Ubicación normativa. 2. Definición, estructura y configuración de un GFA. 3. Coeficiente de financiación de un GFA. 4. Coeficientes de financiación variables periódicos y desviaciones de financiación. 5. Efectos de las desviaciones de financiación y del consumo de "remanentes de crédito" en el resultado presupuestario y en el remanente de Tesorería. 6. Estudio teórico de los ajustes en el RP. 7. Las anulaciones de ingresos en los GFA y el RT. 8. Verificación del significado de las desviaciones de financiación. 9. GFA no integrados en PG.

GASTOS PLURIANUALES (1). EXPOSICIÓN TEÓRICA

VALLE TORRES, JOSÉ LUIS

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 7/2008, pág. 1335 a 1345

Sumario
I. Introducción. II. Normativa histórica y regulación actual. 1. En el sector estatal. 2. En el sector local. III. Aplicación de la normativa local vigente. IV. Contabilidad de los "gastos plurianuales" en el sector local. V. Supuesto práctico.

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