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LA INACTIVIDAD EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DE NAVARRA. MEDIOS JURÍDICOS DE REACCIÓN DEL CIUDADANO
BELTRÁN AGUIRRE, JUAN LUIS
Revista Jurídica de Navarra, n.º 49/2010, pág. 11 a 46
Sumario
I. INTRODUCCIÓN. II. MEDIOS JURÍDICOS DE REACCIÓN ANTE LA PROPIA ADMINISTRACIÓN INACTIVA. 1. Inactividad formal o procedimental. A. Inactividad en la iniciación del procedimiento. a) La denuncia. b) La acción pública y la acción vecinal foral. B. Inactividad en la instrucción del procedimiento. C. Inactividad en la finalización del procedimiento. a) Recurso administrativo frente a actos presuntos en procedimientos iniciados a solicitud de interesado (art. 43 LRJPAC). b) Recurso administrativo frente al silencio negativo en procedimientos iniciados de oficio, que pudieran resultar favorables (art. 44.1 LRJPAC). c) Reacción ante la caducidad de procedimientos iniciados de oficio que resulten desfavorables o de gravamen para los afectados (art. 44.2 LRJPAC). 2. Inactividad material. A. La reclamación y el requerimiento previo. B. La queja regulada en el capítulo VIII de la Ley Foral 21/2005, de 29 de diciembre, de evaluación de las políticas públicas y de la calidad de los servicios públicos. C. La acción vecinal y la iniciativa popular en el ámbito de las Entidades Locales. III. LA SUSTITUCIÓN POR LOS PARTICULARES DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA OMITIDA EN EL ÁMBITO DE LAS ENTIDADES LOCALES. IV. MEDIOS JURÍDICOS DE REACCIÓN ANTE INSTANCIAS AJENAS A LA ADMINISTRACIÓN INACTIVA. 1. Ante el Tribunal Administrativo de Navarra frente a omisiones de las Entidades Locales. A. Carácter y objeto del recurso de alzada. B. Legitimación. La acción vecinal. C. La ejecución de las resoluciones del TAN. 2. Ante el Defensor del Pueblo de Navarra. 3. Ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. A. Legitimación. B. Por inactividad formal. C. Por inactividad material. D. Por inactividad jurídica (omisión reglamentaria).
LA INAPLICACIÓN DEL SILENCIO POSITIVO COMO VÍA PARA LA OBTENCIÓN DE LICENCIAS URBANÍSTICAS CONTRA LEGEM (A PROPÓSITO DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE 28 DE ENERO DE 2009)
CANTÓ LÓPEZ, MARÍA TERESA
Revista Aragonesa de Administración Pública, n.º 34/2009, pág. 449 a 478
Sumario
I. Introducción. II. Las tesis a favor de la vigencia del silencio positivo contra legem: la doctrina del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía y de la Comunidad Valenciana. III. La coherencia entre el art. 242.6 TRLS 1992 y el régimen del silencio del art. 43 Ley 30/1992 tras la modificación legal de la Ley 4/1999. IV. La compatibilidad entre el art. 8.1. B) TRLS 2008 y el régimen del silencio del art. 43 Ley 30/1992. V. Silencio administrativo y responsabilidad por demora injustificada o denegación improcedente en el otorgamiento de títulos administrativos habilitantes de obras y servicios. VI. Algunas consideraciones finales en torno al silencio administrativo y la adquisición de licencias en contra de lo dispuesto en el ordenamiento urbanístico y territorial. VII. Bibliografía.
LA INCIDENCIA DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS 2006/123/CE EN EL URBANISMO
GUTIÉRREZ COLOMINA, VENANCIO
Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 122 Extra/2009, pág. 178 a 208
Sumario
I. LA DIRECTIVA 2006/123/CE COMO INSTRUMENTO DE DESARROLLO DE LA LIBERTAD DE ESTABLECIMIENTO Y DE LA LIBRE CIRCULACIÓN DE SERVICIOS ENTRE LOS ESTADOS DE LA UE. 1. Antecedentes. 2. La Directiva Bolkenstein. 2.1. Ideas Generales. 2.2. Simplificación Administrativa. 2.3. Regímenes de autorización. 2.4. Libre prestación de servicios. 2.5. Calidad de servicios. 2.6. Cooperación. 3. Las actuaciones de las Administraciones Públicas en orden a la transposición de la directiva. 3.1. Ámbito estatal. 3.2. Ámbito autonómico. 3.3. Ámbito local. II. LA APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS AL ÁMBITO URBANÍSTICO. 1. Ideas Generales. 2. La afectación de la DS a la Ordenación Urbana. 2.1. El princiio inspirador del actual urbanismo: la protección del medio ambiente. 2.2. Otros principios y criterios preceptivos en la utilización del suelo. 2.3. La Ordenación Territorial y Urbanística, como razones imperiosas de interés general, limitadoras de la libertad de establecimiento. 3. La Gestión Urbanística como actividad económica susceptible de afectación por la DS. 3.1. Consideraciones Generales. 3.2. El agente urbanizador: Antecedentes y naturaleza jurídica. 4. La intervención municipal en la edificación y uso del suelo. 4.1. La aplicación de la directiva de servicios al régimen de las licencias urbanísticas. 4.2. La intervención municipal en la edificación y uso del suelo: las licencias urbanísticas en el Texto Refundido 2/2008 de la Ley de Suelo. III. ABREVIATURAS.
LA INCIDENCIA DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EN LA NORMATIVA LOCAL Y EL PROCESO DE ADAPTACIÓN DE LA MISMA
MAHILLO GARCÍA, PETRA
Cuadernos de Derecho Local, n.º 23/2010, pág. 7 a 11
LA INCIDENCIA DE LA LEY 34/2010, DE 5 DE AGOSTO, EN LA LEY 30/2007, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. JUSTIFICACIÓN Y MODIFICACIONES EN EL ARTICULADO DE LA LEY
PÉREZ LÓPEZ, ROSA MARÍA; GARCÍA RESCALVO, MIGUEL
Contratación Administrativa Práctica. Revista de la Contratación, n.º 102/2010, pág. 35 a 39
LA INCIDENCIA DE LOS ASPECTOS SECTORIALES EN EL URBANISMO
CRUZ MERA, ÁNGELA DE LA
El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 5/2010, pág. 726 a 742
Sumario
I. Introducción. II. El reparto competencial en materias con incidencia territorial. A) Competencias estatales. B) Competencias autonómicas. C) Competencias locales. III. Los principios rectores de las relaciones interadministrativas. IV. Los mecanismos preventivos de resolución de conflictos interadministrativos. 1. Los instrumentos de planificación con incidencia territorial y la vinculación que ejercen unos sobre otros. 2. Establecimiento legislativo de zonas de usos prohibidos o restringidos de necesaria inclusión en la planificación urbanística y territorial. 3. Exigencia de informes preceptivos y vinculantes a incluir en los instrumentos de planificación urbanística y territorial durante su tramitación. 4. Calificación urbanística de determinadas zonas del territorio por medio de la legislación sectorial. V. Mecanismos correctores de resolución de conflictos interadministrativos. 1. La necesidad de adaptar el planeamiento urbanístico o territorial vigente a los Planes y Proyectos sectoriales posteriores. 2. Resolución de posibles conflictos a través de la decisión última del Consejo de Ministros o del Consejo de Gobierno de las Comunidades Autónomas. 3. Aplicación de la primacía de las obras sectoriales sobre las competencias estrictamente urbanísticas en el momento de su ejecución. VI. Conclusiones.
LA INCIDENCIA DEL ELEMENTO TEMPORAL EN EL IMPUESTO SOBRE EL INCREMENTO DE VALOR DE LOS TERRENOS DE NATURALEZA URBANA: ANÁLISIS DEL PERÍODO DE GENERACIÓN DE LA PLUSVALÍA Y DE DEVENGO DEL TRIBUTO
CALVO VÉRGEZ, JUAN
El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 2/2009, pág. 203 a 217
Sumario
I. La determinación del período de generación de la plusvalía. 1. Consideraciones previas: la contraposición entre el período de generación y el período impositivo. 2. Determinación del régimen jurídico aplicable. 3. Análisis de la fecha inicial: la anterior transmisión. 4. La incidencia de los cambios normativos en la fecha inicial. 5. Criterios de clasificación de los terrenos existentes al amparo de la fecha inicial. II. Análisis del devengo del impuesto. 1. La determinación de la fecha de transmisión. A) Problemática de la determinación de la fecha de transmisión en los documentos privados. B) Supuestos de expropiaciones forzosas y de procesos ejecutivos. C) Análisis específico de los negocios societarios. D) Supuestos de transmisiones mortis causa. E) Transmisión de fincas agrupadas. III. Consecuencias derivadas de la ineficacia de los actos y contratos: ineficacia o invalidez de la transmisión reconocida judicialmente e ineficacia de la transmisión por mutuo acuerdo de las partes. IV. La operatividad de las condiciones: análisis de las transmisiones sometidas a condición.
LA INCORPORACIÓN AL DERECHO ESPAÑOL DE LA NORMATIVA COMUNITARIA SOBRE TRANSPARENCIA DE LAS RELACIONES FINANCIERAS ENTRE LAS ADMINISTRACIONES Y LAS EMPRESAS PÚBLICAS
URÍA MENÉNDEZ, FRANCISCO
La Ley Unión Europea, n.º 287/2008, pág. 73 a 81
Sumario
1. Introducción. 2. La Directiva 2006/111/CE, de la Comisión, de 16 de noviembre de 2006, relativa a la transparencia de las relaciones financieras entre los estados miembros y las Empresas Públicas, así como a la transparencia financiera de determinadas empresas. 3. La Ley 4/2007, de 3 de abril, de transparencia de las relaciones financieras entre las Administraciones Públicas y las Empresas Públicas, y de transparencia financiera de determinadas empresas. 4. Relaciones con otras normas. 5. El RD 1759/2007, de 28 de diciembre, por el que se regulan los modelos y el procedimiento de remisión de la información que deben presentar las Empresas Públicas y determinadas empresas en virtud de lo establecido en la Ley 4/2007. 6. Conclusión.
LA INDEMNIZACIÓN DE LOS GASTOS GENERALES EN LOS CONTRATOS DE OBRAS
GÓMEZ-ACEBO & POMBO ABOGADOS S.L.P.
Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 119/2009, pág. 46 a 49
LA INFLUENCIA DEL DERECHO COMUNITARIO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL DERECHO ESPAÑOL. LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
MORENO MOLINA, JOSÉ ANTONIO
La Ley Unión Europea, n.º 298/2009, pág. 7 a 19
Sumario
1. La incorporación del Derecho comunitario de los contratos públicos como objetivo fundamental de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público. 2. La decisiva influencia del Derecho comunitario de la contratación pública en la reciente evolución del Derecho español en la materia. 3. El Derecho comunitario originario y derivado sobre contratos públicos y la importante jurisprudencia europea que lo ha interpretado. 4. El reconocimiento y aplicación para todos los contratos públicos de los principios generales de la contratación. 5. Los incumplimientos por parte del Estado español del Derecho comunitario de los contratos públicos y su declaración por el Tribunal europeo de Justicia. 6. El efecto directo de las Directivas comunitarias sobre contratación pública. 7. La obligación de interpretación de la Ley de Contratos del Sector Público conforme al Derecho comunitario. La especial relevancia de esta exigencia para aplicar los conceptos jurídicos indeterminados de la legislación española basados en el Derecho europeo: la noción de poder adjudicador. 8. Las definiciones y figuras novedosas que recoge la LCSP por influencia comunitaria: contratos sujetos a regulación armonizada, contratos típicos, contratos mixtos, perfil del contratante, ofertas anormalmente bajas o desproporcionadas, acuerdos marco, subastas electrónicas, sistemas dinámicos de adquisición y centrales de contratación.