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EL SILENCIO "POSITIVAMENTE NEGATIVO" EN LA SOLICITUD DE LICENCIAS URBANÍSTICAS COMO CONTRIBUTIVO DE CORRUPCIÓN URBANÍSTICA: RÉQUIEM POR EL SILENCIO POSITIVO EN ESTE ÁMBITO
I. Solicitud de licencia y efectos del silencio. II. Legalidad vs seguridad jurídica. III. El problema de la frontera legal. IV. Réquiem del silencio positivo ante la solicitud de licencia. V. ¿Adquisición de derechos o control de su ejercicio?. VI. Cuestión de raigambre en norma incorporada al "urbanismo-estatal (LS)" en el ejercicio de competencias sobre "normativa administrativa". VII. Interpretación que se propone. VIII. El legislador autonómico: la llave de la solución. IX. ¿Fuente de corrupción?.
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO EN LA CONCESIÓN DE LICENCIAS URBANÍSTICAS
SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE 28 DE ENERO DE 2009
En los procedimientos iniciados a solicitud de un interesado que tenga que ver con la ejecución, consumación o extinción de un contrato administrativo, el transcurso del plazo sin resolver tiene efectos desestimatorios.
EL SILENCIO POSITIVO CONTRA LEGEM EN EL DERECHO URBANÍSTICO, PUNTO CRÍTICO DE ENCUENTRO ENTRE LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, SEGURIDAD JURÍDICA Y CONFIANZA LEGÍTIMA
I. LOS CRITERIOS JURISPRUDENCIALES TRADICIONALES RESPECTO DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO CONTRA LEGEM. II. LA LÍNEA JURISPRUDENCIAL ABIERTA POR LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE MADRID (SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO, SECCIÓN 2.ª) 821/2004, DE 20 DE MAYO: 1. Los principios de seguridad jurídica, confianza legítima e igualdad de trato. 2. Un principio general del Derecho no puede ser aplicado contra legem. 3. Breves consideraciones a la nulidad, anulabilidad y acercamiento a la inexistencia como teorías de invalidez: 3.1. La inexistencia en la jurisprudencia y el Ordenamiento jurídico español. 3.2. La invalidez de los actos presuntos en la Ley 30/1992 reformada por la Ley 4/1999 (artículos 43.4.a, 62.1.f y 63). 4. Procedimiento administrativo común y procedimientos sectoriales, el caso del urbanismo. III. LA RESISTENCIA AL CAMBIO JURISPRUDENCIAL. IV. CONCLUSIÓN: UN PUNTO DE ENCUENTRO ENTRE LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, SEGURIDAD JURÍDICA Y CONFIANZA LEGÍTIMA.
EL SISTEMA DE FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS APROBADO EN 2001: UN DIAGNÓSTICO DE SUS PRINCIPALES PROBLEMAS
TRÁNCHEZ MARTÍN, JOSÉ MANUEL; HERRERO ALCALDE, ANA; GARCÍA DÍAZ, MIGUEL ÁNGEL
1. Introducción. 2. La financiación autonómica y el modelo de Estado. 3. Cuestiones clave relacionadas con el funcionamiento del principio de suficiencia. 3.1. Estimación de las necesidades de gasto globales del sistema. 3.2. Estimación de las necesidades de gasto de cada Comunidad Autónoma. 3.3. Determinación de la capacidad fiscal de las CC.AA. 3.4. Distribución de las transferencias de nivelación (Fondo de Suficiencia). 3.5. Suficiencia dinámica (¿Cómo deben evolucionar en el tiempo los recursos autonómicos y, en particular, las transferencias?). 4. Cuestiones clave relacionadas con el funcionamiento del principio de autonomía. 5. Cuestiones clave relacionadas con el funcionamiento del principio de solidaridad. 6. Otros puntos de interés. 7. Conclusiones. Referencias bibliográficas.
EL SISTEMA DE RECURSOS Y RECLAMACIONES CONTRA LA ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS. COMENTARIOS A LA CIRCULAR INTERPRETATIVA 1/2009, DE 30 DE JULIO, DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE LAS ISLAS BALEARES
1. Competencia legislativa para la determinación de los tributos locales. 2. La configuración del Impuesto sobre Bienes Inmuebles en la Ley 39/88, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales. 2.1. Alcance de la gestión catastral. 2.2. Alcance de la gestión tributaria. 2.3. Consolidación de una gestión tributaria dual y sucesiva. 2.4. Los aspectos procesales de una gestión tributaria dual y sucesiva. 3. El problema de la preclusividad de la vía económico-administrativa. 3.1. Doctrina Constitucional. 3.2. Procedimiento secuencial. 4. Distintos efectos de la prejudicialidad. 4.1. Supuesto de no impugnación previa del valor catastral. 4.1.1. Naturaleza y efectos de las ponencias de valores. 4.1.2. Preceptiva reclamación económico-administrativa. 4.2. Supuestos de impugnación del valor catastral. 4.3. Recursos contra ordenanzas y otros. 5. El acceso de las distintas vías de impugnación del IBI al recurso de casación. 5.1. Naturaleza y funciones del recurso de casación en materia contencioso-administrativa. 5.2. Distintas vías de acceso al recurso de casación en el I.B.I. 5.2.1. Actos de gestión tributaria. 5.2.2. Ordenanzas Locales. 5.2.3. Recursos de casación contra actos de gestión censal. A) Recurso de casación ordinario. B) Recurso de casación para la unificación de doctrina. 5.3. Obligada interposición del recurso de casación en interés de Ley. 5.4. Necesaria unificación del sistema de recursos. 6. Los proyectos de reforma del recurso de casación y el Estatuto de Autonomía para Cataluña. 6.1. Exclusión del recurso de casación ordinario en Cataluña. 6.2. Obligada adecuación de la LOPJ y de la LJCA. 6.3. Competencia exclusiva de la Generalitat en materia de tutela financiera de los entes locales: la Ley Catalana de Tributos Locales.
EL SISTEMA ESPAÑOL DE AUTONOMÍAS TERRITORIALES. APUNTES PARA UN DIAGNÓSTICO
I. PLANTEAMIENTO. 1. El punto de partida metodológico. 2. Una premisa inicial: la valoración globalmente positiva que merece nuestra andadura autonómica. 3. Los principales puntos de fricción que se plantean: algunas cuestiones que en la actualidad protagonizan el debate sobre el Estado de las Autonomías. II. LOS REPAROS: ALGUNAS DE LAS DISFUNCIONES QUE AQUEJAN A NUESTRO SISTEMA AUTONÓMICO Y DE LOS RIESGOS QUE SE CIERNEN SOBRE ÉL: 1. La perspectiva de la paridad de los territorios: el riesgo de ruptura de una homogeneidad básica en el estatus de las CCAA. 2. La perspectiva de la igualdad de los ciudadanos: los riesgos de ruptura de una homogeneidad básica en el estatus de los ciudadanos. Sobre las declaraciones estatutarias de derechos. 3. La perspectiva funcional: los riesgos para la capacidad operativa del Estado en la definición y ejecución de políticas comunes que le corresponden y en la defensa de los intereses generales. 4. La problemática de fondo que subyace en las diversas cuestiones consideradas: la dinámica política que preside el desenvolvimiento del Estado de las Autonomías. III. REFLEXIONES PROSPECTIVAS Y PROPUESTAS: 1. La fortaleza de los elementos que sostienen la cohesión de España. 2. Propuestas para un asentamiento definitivo del sistema español de autonomías territoriales. 3. Hacia una pedagogía más eficaz de los valores de la España plural.
EL SISTEMA PARA LA AUTONOMÍA Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA DESDE UNA PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL
1. Bases constitucionales del Sistema para la Autonomía y Atención a la dependencia. 2. Sobre los requisitos y límites que el título empleado impone, en abstracto, al Estado. 3. Sobre los preceptos de la Ley 39/2006 que pueden estimarse cubiertos por el título competencial manejado y dónde puede dudarse de su alcance. 4. La posibilidad y necesidad de una política estatal de protección frente a la dependencia y su esquema constitucional. 5. Conclusiones.
EL SUELO URBANIZABLE COMO SITUACIÓN BÁSICA DEL SUELO EN EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE SUELO DE 2008: USOS Y OBRAS AUTORIZABLES
I. DEFINICIÓN DEL SUELO URBANIZABLE. 1.1. Concepto de suelo urbanizable en el TRLS/2008. 1.2. El concepto de suelo urbanizable en las legislaciones urbanísticas autonómicas. 2. RÉGIMEN JURÍDICO DEL SUELO URBANIZABLE EN EL TRLS/2008. 2.1. Delimitación. 2.2. Valoración del suelo urbanizable. 2.3. Facultades y deberes de los propietarios en suelo urbanizable. 2.4. Usos y obras permitidos en suelo urbanizable. A) Posibilidad de autorizar usos y obras en suelo urbanizable. B) Características de la licencia de usos y obras permitidas en suelo urbanizable. B.1) Discrecional versus reglada. B.2) Precariedad. B.3) Excepcionalidad: relación entre la licencia provisional y la normativa urbanística en vigor. B.4) Provisionalidad. C) Supuestos concretos autorizables en este tipo de suelo. BIBLIOGRAFÍA.
