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CONFIGURACIÓN DE LOS ÓRGANOS DE ASISTENCIA AL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. ASPECTOS PRÁCTICOS EN RELACIÓN CON LAS MESAS DE CONTRATACIÓN
I. Introducción. II. Los órganos de asistencia del órgano de contratación en la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público. III. Alcance de la obligatoriedad de constituir órgano de asistencia en los procedimientos de contratación. IV. Sobre las funciones atribuidas a las mesas de contratación. V. Composición de la mesa de contratación. VI. Desarrollo de los actos de la mesa de contratación. VII. Recursos contra los actos de la mesa.
CONFIRMADO EL PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LAS MARISMAS DE SANTOÑA, VICTORIA Y JOYEL (SENTENCIA DEL TSJ DE CANTABRIA DE 1 DE JUNIO DE 1999)
I. Introducción. II. Resumen de los antecedentes de hecho. III. Las tesis sostenidas en la Sentencia. 1. Las cuestiones de carácter formal y procedimental. 2. Las cuestiones de carácter material. 3. En especial, el componente urbanístico del PORN. IV. Conclusiones.
CONFLICTOS ENTRE LA JURISDICCIÓN COMUNITARIA Y LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL ESPAÑOLA (EN MATERIA DE DERECHOS FUNDAMENTALES)
1. Introducción: cuando Luxemburgo "altera" nuestro estándar de protección en materia de derechos fundamentales. 2. Los derechos fundamentales en el Tratado de Lisboa: la plena entrada en escena del art. 10.2 CE. 3. Un estándar de protección mayor del TJ: la saga FOGASA. 4. Un estándar de protección menor del TJ. La delicada cuestión de las garantías del proceso. 5. Algunas soluciones de compromiso. 5.1. El papel del legislador. 5.2. El papel del Tribunal Constitucional. La cuestión prejudicial ante el Tribunal de Luxemburgo.
CONSENTIMIENTO INFORMADO Y RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN
I. Consideraciones Generales. II. La adecuada información y el válido consentimiento. II.1. El sujeto activo de la información: el facultativo. II.2. El sujeto pasivo de la información: El paciente. II.3. Requisitos materiales. II.4. Requisitos de contenido. a) Objetividad, veracidad, claridad y suficiencia en la información. b) Riesgos típicos. c) Personalización de la información (el problema de los formularios impresos). II.5. Requisitos de tiempo. III. La carga de la prueba del consentimiento. IV. La exigencia del deber de información y sus distintos grados: el consentimiento informado en la medicina curativa o asistencial, en la medicina voluntaria o no necesaria y en la medicina estética. a) En la medicina curativa o asistencial. b) En la medicina voluntaria o no necesaria. c) En la cirugía estética. V. La producción de riesgos no informados y su imputación.
CONSIDERACIONES CRÍTICAS SOBRE EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
I. EL CONCEPTO DE DAÑO AMBIENTAL ACOGIDO POR LA DIRECTIVA 2004/35/CE SOBRE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL. LA NECESIDAD DE ADOPTAR UN CONCEPTO OMNICOMPRENSIVO. II. EL CONCEPTO DE DAÑO AMBIENTAL ACOGIDO POR LA LEY 26/2007, DE RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL. LAS AMENAZAS DE DAÑOS: 1. Daños ambientales comprendidos: A) Daños a las especies y a los hábitats. B) Daños a las aguas. C) Daños a la ribera del mar y de las rías. D) Daños al suelo. 2. Las amenazas inminentes de daños ambientales. III. EXCLUSIONES AL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY 26/2007, DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL: 1. Exclusiones objetivas. 2. Exclusiones formales: daños que encuentran su regulación en normas sectoriales. 3. Exclusiones subjetivas. 4. Exclusiones derivadas de la excepcionalidad causal. 5. Excepciones: supuestos de inexigibilidad de sufragar los costes. IV. CONSIDERACIONES CRÍTICAS SOBRE EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY 26/2007, DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL: 1. Sobre el carácter limitado de daño ambiental acogido por la LRMA. 2. La insuficiente regulación de los daños transfronterizos. 3. Sobre la inexigibilidad de sufragar los costes en el caso de contaminaciones legales. Posibles soluciones.
CONSIDERACIONES CRÍTICAS SOBRE EL REAL DECRETO 817/2009, DE 8 DE MAYO, DE DESARROLLO PARCIAL DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
CONSIDERACIONES EN CUANTO A LA DISTINTA PUBLICIDAD DE LA SESIÓN Y DEL ACTA EN LA WEB MUNICIPAL. CRITERIOS EN RELACIÓN A LA OBTENCIÓN, POR LOS CIUDADANOS, DE COPIAS/CERTIFICACIONES DE LOS ACUERDOS CONTENIENDO DATOS PERSONALES
I. INTRODUCCIÓN. II. LA PUBLICIDAD DE LA SESIÓN DEL PLENO. 1. Posibilidad de retransmisión "en directo", a través de Internet de las sesiones de los plenos municipales, así como la posibilidad de depositar las grabaciones de estos accesibles en la red y su incidencia en la normativa de protección de datos. 2. La posiblidad de difundir imágenes del desarrollo de una sesión plenaria a través de internet en la página "Youtube". III. DEL DISTINTO GRADO DE PUBLICIDAD DEL ACTA EN LA WEB RESPECTO AL DE LA SESIÓN. 1. Remisión desde el ayuntamiento de copias del acta del pleno a los vecinos. IV. DE LA PETICIÓN POR LOS CIUDADANOS DE COPIAS Y/O CERTIFICACIONES DE ACUERDOS, CONTENIENDO DATOS PERSONALES, EN EL MARCO DE LA NORMATIVA PROCEDIMENTAL, DE RÉGIMEN LOCAL Y DE PROTECCIÓN DE DATOS. 1. Posición de la AVPD (Informe 06-015). 2. Criterio de la AEPD (Informe 202/2009). A) Interpretación que el interesado solicita acceso a copias/certificaciones de "decretos". B) Interpretación que el interesado solicita acceso a copias/certificaciones de "acuerdos". 3. Propuesta de actuación. Primera.- Proyectar el principio de calidad en la redacción del documento. Segunda.- Atender a los términos en que se halle redactado el acuerdo. Tercera.- La forma de facilitar la copia/certificación con datos disociados.
CONSIDERACIONES PRÁCTICAS PARA LA CONFIGURACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN PÚBLICA EN LAS ENTIDADES LOCALES
I. INTRODUCCIÓN. I.A) Evolución de la concepción de la gestión pública. I.B) Nuevos requerimientos en los diferentes ámbitos de la gestión pública. I.C) Propuestas para elaborar una visión conjunta, global y sistemática de la acción pública. I.D) Objeto y alcance de la reflexión planteada en el presente trabajo. II. EL SISTEMA VIGENTE DE INFORMACIÓN CONTABLE PARA LA ADMINISTRACIÓN LOCAL (SICAL). II.A) Normas, principios y estructura. II.B) El subsistema de gestión presupuestaria. II.C) El subsistema de operaciones no presupuestarias y de Recursos de otros Entes Públicos. II.D) El subsistema del Plan General de Contabilidad Pública adaptado a la Administración Local. II.E) Otros subsistemas contables: II.F) Otros subsistemas no contables. III. ASPECTOS A INCORPORAR AL SISTEMA DE INFORMACIÓN CONTABLE PARA LA ADMINISTRACIÓN LOCAL (SICAL). III.A) El marco de referencia normativo-contable. III.B) La integración de los sistemas de gestión de expedientes administrativos generadores de ingresos y gastos públicos con el SICAL. III.C) Regulación del reflejo contable de algunas actuaciones económico-financieras de las Entidades Locales. III.D) Información necesaria para la "Nueva Gestión Pública". III.D.1) Contabilidad Analítica. III.D.2) Indicadores de gestión. III.D.3) Cuadros de mando (integral y específicos de cada área de gestión). IV. CONSIDERACIONES SOBRE EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA GESTIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA DE LAS ENTIDADES LOCALES. IV.A) Necesidad de actualizar y completar el marco jurídico de la actividad económico-financiera de las EE.LL. IV.B) Definición del "grupo local" de consolidación. IV.C) Adecuación del SICAL. IV.D) Regulación sistemática de los procedimientos en materia económico-financiera. IV.E) Unificación de la información que deben remitir las Entidades Locales a diferentes destinatarios. V. CONSIDERACIONES FINALES. VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. VII. ANEXOS. ANEXO N.º I.: NORMAS DE APLICACIÓN DE LA GESTIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA DE LAS ENTIDADES LOCALES. ANEXO N.º II. SISTEMA DE INFORMACIÓN CONTABLE PARA LA ADMINISTRACIÓN LOCAL (SICAL).
CONSOLIDACIÓN DE LOS CONSEJOS CONSULTIVOS EN ESPAÑA Y SU PAPEL COMO GARANTES DE LA AUTONOMÍA
I. Los orígenes. II. La consolidación. III. La función. III.1. Participación en la función legislativa. III.2. Contribución al ejercicio de la función ejecutiva y administrativa. III.3. Intervención de los procedimientos administrativos. III. 4. Los consejos consultivos como guardianes de la autonomía. III.4.1. Defensa de un entendimiento amplio de la legitimimación de los ejecutivos autonómicos en los recursos de inconstitucionalidad: "afectación del propio ámbito de autonomía". III.4.2. Interpretación estricta del concepto de "normas básicas" o "bases" de una determinada materia. III.4.3. Doctrina de los órganos consultivos sobre el alcance de los denominados títulos horizontales.