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El significado jurídico de la potestad autonómica para regular los servicios urbanos de VTC: pluralidad normativa, omisión legislativa lícita y preservación del taxi

Madruga Sanz, Manuel

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 02/2026, pág. 116 a 140

Sumario

I. Introducción. II. El régimen jurídico previo al Real Decreto-ley 13/2018. III. La reforma del artículo 91 LOTT y la transformación competencial tras el Real Decreto-ley 13/2018. IV. Naturaleza y función indemnizatoria de la disposición transitoria única del RDL 13/2018. V. La potestad autonómica para regular el transporte urbano mediante VTC. VI. Pluralidad normativa autonómica y ausencia de responsabilidad por falta de regulación. VII. Seguridad jurídica y ausencia de vacío normativo. VIII. Coherencia constitucional del reparto competencial. IX. La imposibilidad jurídica de prolongar el régimen transitorio y la consolidación del modelo competencial. X. Consecuencias de la finalización del periodo transitorio. XI. Normativa estatal aplicable en ausencia de regulación autonómica y régimen sancionador. XII. Medidas cautelares de inmovilización: fundamento, competencia y procedimiento. XIII. Competencia sancionadora autonómica y procedimiento aplicable. XIV. La competencia municipal en ausencia de regulación autonómica en relación a las VTC que ejercen el transporte urbano sin habilitación, en especial, la potestad sancionadora. XV. La anulación de restricciones a las VTC por considerarlas desproporcionadas. XVI. La protección del taxi frente a las VTC. XVII. Reflexión final. XVIII. La Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible (BOE de 4 de diciembre de 2025): una ocasión desaprovechada que mantiene abierta la necesaria tarea del legislador de reforzar normativamente, a la luz de la jurisprudencia, la posición del taxi como servicio de interés general.

¿Son preceptivos los informes de la Secretaría y de la Intervención en la modificación de las Relaciones de Puestos de Trabajo?

Durán García, Francisco Javier

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 02/2026, pág. 113 a 115

¿Puede prevalecer un mandato judicial —vinculación de la cosa juzgada— sobre la normativa urbanística?

Santapau Martí, Isabel

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 02/2026, pág. 111 a 112

¿La prórroga del servicio activo es un derecho condicionado o una expectativa?

Bilbao Castro, Iñaki

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 02/2026, pág. 109 a 110

Indemnidad de los empleados públicos ante daños provocados por terceros

Chaves García, José Ramón

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 02/2026, pág. 98 a 108

Sumario

I. Significado y recepción legal. II. Dimensiones del principio de indemnidad frente a agresiones internas. III. Elasticidad de la indemnidad según las circunstancias. IV. Algunas cuestiones procesales. V. Conclusiones.

La innovación pública como Hub de transferencia de conocimiento distribuido: el proyecto #INNOVACIÓNxPropósito y sus kits de transformación

Cuesta García, Marta; Povedano Alonso, David

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 02/2026, pág. 86 a 97

Sumario

I. La configuración del ecosistema de innovación distribuida: inspiración y propósito. II. Vector personas: el origen del HUB y el grupo motor, una comunidad en crecimiento. III. Vector procesos: la gestión estratégica distribuida. IV. Vector de cultura organizativa: el movimiento de la innovación. V. Desafíos y visión a futuro: el escalado de soluciones. VI. Conclusiones y valor público del Hub.

Gobernar la inteligencia en el mundo local. Guía práctica y políticas de uso de la inteligencia artificial en las entidades locales de la Federación Española de Municipios y Provincias

El Grupo de Trabajo redactor de la Guía

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 02/2026, pág. 82 a 86

Sumario

I. Introducción. II. Descripción del contenido y estructura de la guía. III. Análisis del alcance y la aplicabilidad de la guía. IV. Conclusión.

La transmudación de la fe pública local a comienzos del novaceno. Efectos del sello de órgano de secretaría y la inteligencia artificial en la función reservada

Lago Núñez, Guillermo M.

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 02/2026, pág. 74 a 81

Sumario

I. Introducción. II. ¿Punto de partida? III. El papel de las administraciones públicas como centro de servicios públicos compartidos. IV. ¿De qué manera está afectando a los gobiernos locales la tecnología? V. ¿Qué contenido tiene la fe pública local tras la implantación de las AAA? VI. Algunas aplicaciones de la IA en materia de transparencia y protección de datos de la secretaría. VII. Conclusiones. VIII. Bibliografía.

Las funciones reservadas a los funcionarios y la prestación de servicios públicos

Lomo Casanueva, Tomás

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 02/2026, pág. 56 a 73

Sumario

I. Introducción. II. Funciones reservadas a funcionarios. III. La prestación de servicios públicos.

La normativa básica de la función pública local: un navío envejecido que sigue navegando

Fondevila Antolín, Jorge

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 02/2026, pág. 41 a 55

Sumario

I. Consideraciones previas. II. La concurrencia de los títulos competenciales: régimen local y del régimen estatutario de la función pública y el carácter bifronte de la legislación estatal y autonómica sobre el ámbito local. III. Evolución de la regulación del sistema de fuentes de la función pública local. IV. Examen de las previsiones esenciales de carácter básico establecidas en la legislación estatal para el empleo público local. V. Consideraciones finales.

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