Hemeroteca

I. Introducción: conflictos de competencia sobre el territorio en el período preconstitucional. II. Técnicas de coordinación entre la legislación urbanística y la sectorial reguladora de los bienes de dominio público. A) El fracaso de los intentos de establecer una regulación general. B) El régimen de las obras estatales en la legislación sectorial. III. Jurisprudencia constitucional sobre la articulación entre la competencia autonómica de ordenación del territorio y las competencias estatales con incidencia territorial. A) Implicaciones competenciales de la titularidad demanial. B) Ordenación del territorio y competencias estatales con incidencia territorial. IV. Règimen urbanístico de las obras promovidas por el Estado. A) Legislación sobre régimen del suelo y ordenación urbana. B) La distinción jurisprudencial entre obras de ordenación del territorio y urbanísticas. V. Recapitulación: distintos regímenes aplicables a las obras promovidas por la Administración General del Estado. VI. El procedimiento especial del artículo 244.2 LS92. A) Su vigencia postconstitucional. B) Supuestos en que puede aplicarse. C) Tramitación. VII. El régimen urbanístico de las obras públicas en la Ley reguladora del contrato de concesión de obra pública.

I. Antecedentes. II. Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha de 9 de diciembre de 2004. III. Sentencia del Tribunal Supremo de 30 de mayo de 2008. IV. Conclusiones.

I. Introducción. II. Política exterior y migración. III. El impacto de la inmigración en el concepto de seguridad nacional griega. A) La inmigración como amenaza a la identidad nacional griega. B) La inmigración como un factor de tensión creciente con otros países. IV. La inmigración como una herramienta de la política exterior griega. V. Conclusiones.

1. Subvenciones para la financiación de asistencias técnicas. 2. Subvenciones destinadas a inversiones en entidades locales. 3. Subvenciones destinadas a financiar programas para el arraigo, la inserción y la promoción social de personas inmigrantes. 4. Subvenciones destinadas a la inversión en infraestructuras y equipos para la atención de centros de personas inmigrantes, con el fin de facilitar su participación e integración. 5. Subvenciones para el funcionamiento de servicios locales en materia de consumo a las cuales sólo podrán acceder aquellos ayuntamientos que tengan asumidas estas competencias. 6. Subvenciones para inversiones locales en materia de consumo. 7. Subvenciones para el mantenimiento de las Agrupaciones Locales de Voluntarios de Protección Civil registradas en la Consejería de Gobernación. 8. Subvenciones para la implantación y equipamiento de los planes de Protección Civil de ámbito local.

1. Introducción. 2. Intervención. 3. Conclusiones.

I. INTRODUCCIÓN. 1. LÍMITES DE ESTE TRABAJO. 2. NECESIDAD DE TRATAR POR SEPARADO -TANTO DOCTRINAL COMO LEGISLATIVAMENTE- EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN SOPORTE PAPEL Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN SOPORTE ELECTRÓNICO. 3. EL FOMENTO DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS COMO FUNCIÓN PÚBLICA. A. EL ARTÍCULO 45.1 DE LA LEY 30/1992, DE 26 DE NOVIEMBRE, DE RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS Y DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN (LRJ-PAC), Y EL PREÁMBULO DEL REAL DECRETO 209/2003, DE 21 DE FEBRERO. B. DE CÓMO EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ADMINISTRATIVO ESPAÑOL DEJA ATRÁS UNA FASE EN LA QUE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS TENÍAN LA POTESTAD DE DETERMINAR SI LOS PARTICULARES PODÍAN O NO COMUNICARSE CON ELLAS POR MEDIOS ELECTRÓNICOS, Y HA ENTRADO EN OTRA NUEVA EN QUE SE RECONOCE A LOS PARTICULARES LA POTESTAD DE ACCESO ELECTRÓNICO A LAS MISMAS. C. DEBER CORRELATIVO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DE "DOTARSE DE LOS MEDIOS Y SISTEMAS NECESARIOS" PARA QUE LOS INTERESADOS PUEDAN EJERCER EFICAZMENTE ESA POTESTAD. A) UN DEBER QUE CONSTRIÑE A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS A COOPERAR EN LA CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA GLOBAL PARA ACCEDER A ELLAS POR MEDIOS ELECTRÓNICOS. B) UN SISTEMA DE INUSITADO ALIENTO PUES NO SÓLO ESTÁ CONCEBIDO PARA FACILITAR EL ACCESO ELECTRÓNICO DE LOS INTERESADOS A TODAS LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, SINO TAMBIÉN A LA TOTALIDAD [SIC] DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. D. DEMOCRACIA DE PROXIMIDAD Y NUEVAS TECNOLOGÍAS. 4. ES NATURAL -Y HASTA INEVITABLE- QUE ENCUENTRE RESISTENCIA, TANTO EN LOS USUARIOS COMO EN LOS SERVIDORES PÚBLICOS, LA TRANSFORMACIÓN DE UNA ADMINISTRACIÓN HABITUADA A DOCUMENTAR SUS ACTUACIONES EN SOPORTE PAPEL EN UNA ADMINISTRACIÓN ACCESIBLE ELECTRÓNICAMENTE. A. EVENTUAL DESCONFIANZA DE LOS POTENCIALES USUARIOS. B. SEGÚN ES PROPIO DE TODA REVOLUCIÓN CIENTÍFICA EL PARADIGMA EMERGENTE DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA IMPLICA UN CAMBIO DE MENTALIDAD. II. ANÁLISIS SUCINTO DE LA "LEY DE ACCESO ELECTRÓNICO DE LOS CIUDADANOS A LOS SERVICIOS PÚBLICOS" (LAE). 1. DENOMINACIÓN Y CATÁLOGO DE DEFINICIONES. A. TRES SIGNIFICANTES DE SIGNIFICADO PROBLEMÁTICO EN LA DENOMINACIÓN DE LA NUEVA LEY. B. ANEXO DE DEFINICIONES. 2. CARACTERES DE LA LAE. A. UNA LEY QUE INTEGRA, CON LA LRJ-PAC, LA LEY DE PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL, Y LA LEY DE FIRMA ELECTRÓNICA, LA CABECERA DEL GRUPO NORMATIVO SOBRE APLICACIÓN DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESPAÑOLA. B. UNA LEY ESTATAL QUE ES "LEY BÁSICA". C. UNA LEY QUE SIGUIENDO LA ESTELA DEL IMPULSO COMUNITARIO A LA INICIATIVA E-EUROPA, DECLARA EN LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS QUE SUS ARTÍCULOS 6, 7 Y 8 SON TRANSPOSICIÓN DE LA DIRECTIVA 2006/123/CE, RELATIVA A LOS SERVICIOS EN EL MERCADO INTERIOR. 3. PLAZO PARA LA ENTRADA EN VIGOR DEL SISTEMA GLOBAL PARA EL ACCESO ELECTRÓNICO A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ESPAÑOLAS. A. INMEDIATA ENTRADA EN VIGOR RESPECTO DE LOS PROCEDIMIENTOS YA ADAPTADOS A LA LAE. B. PROGRESIVA ENTRADA EN VIGOR RESPECTO DE LOS RESTANTES PROCEDIMIENTOS. C. INNECESARIA DEROGACIÓN, EXPRESA Y PARCIAL, DE TRES ARTÍCULOS DE LA LRJ-PAC, Y DE LA DISPOSICIÓN ADICIONAL 18ª DE DICHA LEY. III. LA CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA. 1. IDEA GENERAL. A. DE LA TEORÍA GENERAL DE SISTEMAS Y DE CÓMO LA LAE MANEJA LA TERMINOLOGÍA SISTÉMICA CON ABSOLUTA CORRECCIÓN. B. EL FEDERALISMO COOPERATIVO COMO FUNDAMENTO DEL SISTEMA CUYA CONSTRUCCIÓN HABRÁ DE ESTAR TERMINADA EN 31 DE DICIEMBRE DE 2009. C. LA TEORÍA DE LAS FUNCIONES DIRECTIVAS COMO HERRAMIENTA METODOLÓGICA PARA CONSTRUIR UN "SISTEMA CONCEPTUAL" -EN DEFINITIVA, UN MODELO- QUE PERMITE ENTENDER EL "SISTEMA FÍSICO" QUE LA LAE ORDENA CONSTRUIR. 2. PLANIFICACIÓN. A. PLANES Y PROGRAMAS CONJUNTOS (ART. 40.2.B). B. ESQUEMAS NACIONALES. C. CALENDARIOS-PROGRAMA. D. PLAN DE IMPLANTACIÓN DE MEDIOS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO. (DISPOSICIÓN ADICIONAL 3ª). 3. ORGANIZACIÓN. A. CREACIÓN DE REGISTROS ADMINISTRATIVOS. B. CREACIÓN DE "SEDES ELECTRÓNICAS" (ART. 10). C. CREACIÓN DE OFICINAS DE ATENCIÓN PERSONAL, CREACIÓN DE PUNTOS DE ACCESO Y CREACIÓN DE SERVICIOS DE ATENCIÓN TELEFÓNICA PARA FACILITAR EL ACCESO AL SISTEMA (ART. 8). D. CREACIÓN DE ENTORNOS CERRADOS DE COMUNICACIÓN (ART. 20). E. ORGANIZACIÓN DEL TELE-TRABAJO EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO (DISPOSICIÓN FINAL 6ª). F. FORMACIÓN DEL PERSONAL. (DISPOSICIÓN ADICIONAL 2ª). 4. MANDO O DIRECCIÓN STRICTO SENSU. A. EL CONCEPTO DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN LA LAE ¿ES APLICABLE, Y EN QUE MEDIDA, LA LAE A LA ADMINISTRACIÓN MILITAR?. B. PLURALIDAD DE SUJETOS QUE HABRÁN DE INTERVENIR EN LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA. 5. CONTROL. A. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS PLANES Y PROGRAMAS CONJUNTOS POR LA CONFERENCIA SECTORIAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (ART. 40). B. EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO: QUEJAS AL "DEFENSOR DEL USUARIO DE LA ADMINISTRACIÓN [EN SENTIDO OBJETIVO] ELECTRÓNICA" (ART. 7). IV. LOS ELEMENTOS O SUBSISTEMAS. 1. EL SUBSISTEMA NORMATIVO. 2. RED DE COMUNICACIONES DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ESPAÑOLAS (ART. 43). 3. RED INTEGRADA DE ATENCIÓN AL CIUDADANO (ART. 44). 4. EL SUBSISTEMA PÚBLICO SECTORIAL (DISPOSICIÓN ADICIONAL 4ª). 5. EL SUBSISTEMA EMPRESARIAL PRIVADO (EXPOSICIÓN DE MOTIVOS V). V. FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA. 1. PRINCIPIOS O REGLAS A LOS QUE HAN DE AJUSTARSE LAS COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS DE LOS PARTICULARES CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, DE ÉSTAS CON AQUELLOS, Y DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ENTRE SÍ (ART. 27). A. REGLA GENERAL: LIBERTAD DE LOS PARTICULARES PARA ELEGIR EL MEDIO PARA COMUNICARSE CON LA ADMINISTRACIÓN, Y PARA OPTAR LUEGO POR OTRO DISTINTO. B. EXCEPCIÓN A LA REGLA GENERAL: LA ADMINISTRACIÓN PUEDE DECIDIR QUE DETERMINADOS PARTICULARES SÓLO PUEDAN COMUNICARSE CON ELLA POR MEDIOS ELECTRÓNICOS. C. REGLAS ESPECIALES. 2. PUBLICACIÓN ELECTRÓNICA DE DIARIOS OFICIALES, DE TABLONES DE ANUNCIOS Y DE EDICTOS. A. PUBLICACIÓN DE DIARIOS OFICIALES EN LAS SEDES ELECTRÓNICAS (ART. 11). B. PUBLICACIÓN DE TABLONES DE ANUNCIOS Y DE EDICTOS (ART. 12). 3. SUCINTA REFERENCIA A LA "GESTIÓN ELECTRÓNICA DE LOS PROCEDIMIENTOS". A. DOS CONCEPTOS QUE HAY QUE DIFERENCIAR: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y LA GESTIÓN ELECTRÓNICA DEL MISMO. B. DOS "DISPOSICIONES COMUNES" (ARTÍCULOS 33 Y 34) QUE SE PUEDEN ENTENDER MEJOR SI SE LEE ANTES EL ARTÍCULO 39. VI. FINAL: UN PASO ADELANTE EN LA DEMOCRATIZACIÓN (EN SENTIDO SOCIOLÓGICO) DE TELÉPOLIS. 1. UNA CIUDAD QUE NO SE HALLA EN NINGÚN LUGAR Y QUE ES YA, EN ESTE MOMENTO, LA MÁS POBLADA DEL PLANETA. 2. EL "POR QUÉ" Y EL "PARA QUÉ" DEL DEBER QUE LA LAE IMPONE A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DE IMPLEMENTAR UN SISTEMA GLOBAL PARA HACER EFECTIVO EL EJERCICIO DE LA POTESTAD DE LOS INTERESADOS DE ACCEDER A ELLAS POR MEDIOS ELECTRÓNICOS.

1. PLANTEAMIENTO. 2. REFORMA PROVISIONAL Y SUPRESIÓN DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE DETERMINADOS MEDIOS DE TRANSPORTE EN CUANTO AFECTA A VEHÍCULOS DE TURISMO. 2.1. EL IMPUESTO SOBRE MATRICULACIÓN ANTE EL VIGENTE ORDENAMIENTO COMUNITARIO. 2.2. PROHIBICIÓN DE INTRODUCIR NUEVOS IMPUESTOS SOBRE MATRICULACIÓN Y SUPRESIÓN DEFINITIVA. 2.3. RÉGIMEN TRANSITORIO. 2.3.1. ESTRUCTURA. 2.3.2. INTRODUCCIÓN PROGRESIVA DE ELEMENTOS AMBIENTALES. 2.3.3. MEDIDAS PARA ELIMINAR LA DOBLE IMPOSICIÓN. 2.4. ADAPTACIÓN DE LA NORMATIVA ESPAÑOLA. 3. REFORMA DEL IMPUESTO SOBRE VEHÍCULOS DE TRACCIÓN MECÁNICA: ASUNCIÓN POR LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y REESTRUCTURACIÓN AMBIENTAL. 3.1. PUNTO DE PARTIDA. 3.2. REESTRUCTURACIÓN AMBIENTAL Y ELIMINACIÓN DE DOBLE IMPOSICIONES. 3.3. ASUNCIÓN POR LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y OTRAS ALTERNATIVAS. 4. MEDIDAS DE COMPENSACIÓN. 4.1. DEL ESTADO A LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. 4.2. DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS A LOS MUNICIPIOS. 5. COMPETENCIAS NORMATIVAS Y GESTORAS DE LOS MUNICIPIOS. 6. CONCLUSIONES.

1. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS Y TENDENCIAS DEL ACTUAL MODELO TERRITORIAL ESPAÑOL. 2. LAS ESTRATEGIAS EUROPEAS COMO MARCO DE DESARROLLO DE LAS NUEVAS POLÍTICAS EN MATERIA TERRITORIAL. 3. LA NECESIDAD DE UNA NUEVA CULTURA DEL TERRITORIO. 4. APORTACIONES DE LA NUEVA LEY DE SUELO. 5. OCUPACIÓN DE SUELO. A) ARTÍCULO 10. CRITERIOS BÁSICOS DE UTILIZACIÓN DEL SUELO (APARTADOS A Y C). B) ARTÍCULO 12. SITUACIONES BÁSICAS DEL SUELO. (APARTADO 2A). C) ARTÍCULO 13. UTILIZACIÓN DEL SUELO RURAL. (APARTADOS 1, 2 Y 4). 6. SOSTENIBILIDAD DE LOS NUEVOS DESARROLLOS URBANÍSTICOS. A) ARTÍCULO 15. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO URBANO. B) DISPOSICIÓN TRANSITORIA CUARTA. CRITERIOS MÍNIMOS DE SOSTENIBILIDAD.

I. LA TUTELA JURÍDICA DE LOS DATOS PERSONALES. 1. Las distintas caras de la institución. 2. Privacidad y comunicaciones electrónicas. II. EL DEBER DE CONSERVACIÓN TEMPORAL DE LOS DATOS DE TRÁFICO Y LOCALIZACIÓN EN LAS COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS. 1. La vulnerabilidad de la privacidad frente a los datos de tráfico y localización. 2. Seguridad versus privacidad: el deber de retención. A) La Directiva 2002/58/CE, de 12 de julio, y el art. 12 de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y Comercio Electrónico. B) La Directiva 2006/24/CE, de 15 de marzo, y la Ley 25/2007, de 18 de octubre, de Conservación de Datos relativos a las Comunicaciones Electrónicas y a las Redes Públicas de Comunicaciones. III. LOS ACUERDOS SUSCRITOS ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y LOS ESTADOS UNIDOS PARA LA TRANSFERENCIA DE DATOS PERSONALES DE PASAJEROS ("PNR") DE COMPAÑÍAS AÉREAS CON ORIGEN O DESTINO A ESTADOS UNIDOS. 1. La anulación del primer acuerdo por la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 30 de mayo de 2006, Parlamento Europeo contra Consejo y Comisión. 2. El nuevo acuerdo tras un marco de incertidumbre y provisionalidad. IV. CONCLUSIÓN.

I. Introducción. 1. El presupuesto como límite a la acción de gobierno. 2. El presupuesto como disciplina mutidepartamental. 3. El presupuesto como compromiso social. 4. El presupuesto como sostén parlamentario/plenario en la acción de gobierno. II. El nuevo marco presupuestario del sector público. III. El presupuesto como instrumento de planificación estratégica local. 1. La planificación pública. 2. Presupuesto y planificación. 3. La planificación pública local y el presupuesto. El presupuesto local como instrumento de planificación.