Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional (CEMCI)

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Gobierno abierto en el Estado autonómico: régimen jurídico y estrategias

Sergio Castel Gayán

Revista Aragonesa de Administración Pública, n.º 14/2013, pág. 159 a 201

Sumario
I. Introducción. II. Reflexiones sobre el régimen jurídico del gobierno abierto. III. Transparencia. IV. Novedades jurídicas de la participación ciudadana. V. Organización y estrategias para el gobierno abierto. VI. Conclusiones. VII. Bibliografía.

Consultas populares no referendarias en Cataluña. ¿Es admisible constitucionalmente un tertium genus entre referéndum e instituciones de participación ciudadana?

Josep Maria Castellà Andreu

Revista Aragonesa de Administración Pública, n.º 14/2013, pág. 121 a 155

Sumario
I. Actualidad del tema de estudio e intento de delimitación conceptual: referéndum y consultas populares. II. Marco constitucional y estatutario de las consultas populares: ¿posibilidad de las consultas populares no referendarias? III. El Proyecto de Ley de Consultas Populares no Referendarias de 2011. IV. A modo de conclusión. V. Bibliografía.

Participación en el procedimiento parlamentario de elaboración de la Ley

José Tudela Aranda

Revista Aragonesa de Administración Pública, n.º 14/2013, pág. 93 a 119

Sumario
I. Reflexión introductoria. II. Parlamento y Ley: dos crisis paralelas. III. La respuesta es la participación. IV. El abogado del diablo: la crítica de la participación. V. Propuestas desde la reivindicación de la democracia representativa. VI. Bibliografía.

Derecho y "gobierno abierto". La regulación de la transparencia y la participación y su ejercicio a través del uso de las nuevas tecnologías y las redes sociales por las Administraciones públicas. Propuestas concretas

Lorenzo Cotino Hueso

Revista Aragonesa de Administración Pública, n.º 14/2013, pág. 51 a 92

Sumario
I. Buen gobierno, transparencia y participación y TICS. De la e-democracia y e-administración 1.0 al llamado "gobierno abierto". II. Incorporación al derecho de los principios y derechos de transparencia, buena administración y participación y su especial impulso en los nuevos estatutos. III. La necesidad y conveniencia de una regulación seria de la participación y transparencia y su ejercicio a través de las TICS. Elementos básicos de regulación y premisas. IV. Propuestas de regulación concretas respecto del uso de las TICS y de las redes sociales por las Administraciones Públicas para la participación, transparencia y difusión de información. V. Bibliografía.

Europa y la primavera árabe: ambiciones y límites de la política mediterránea de la Unión Europea

Eleonora Guasconi

Revista de Derecho Constitucional Europeo, n.º 19/2013, pág. 133 a 149

Sumario
1. Introducción. 2. La Unión Europea frente a la primavera árabe. 3. La política mediterránea de la UE: el proceso de Barcelona. 4. Los nudos de la política mediterránea de la UE. 5. De la política europea de vecindad a la Unión por el Mediterráneo. 6. Conclusiones.

La modificación de los contratos públicos, un obstáculo para la transparencia y eficiencia

Francisco Javier Vázquez Matilla

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 161/2013, pág. 551 a 575

Sumario
I. Introducción. II. La justificación de las limitaciones del IUS. La necesidad de una justa contratación. III. La jurisprudencia del TJUE configuradora del Derecho de modificaciones de contratos. III.1. Introducción. III.2.- La Sentencia del TJUE de 29 de abril de 2004, Comisión contra CAS Succhi di Frutta SpA. III.3.- La Sentencia del TJUE de 19 de junio de 2008 pressetest Nachrichtenagentur GmbH contra Republik Österreich y otros. III.4.- La STJUE de 13 de abril de 2010 Wall AG contra la Ville de Francfort-sur-le Main y Frankfurter Entsorgungs- und Service (FES) GmbH y otros. III.5.- La STJUE de 22 de abril de 2010 Comisión contra Reino de España, entre otras. III.6.- La STJUE de 31 de enero de 2013 Reino de España - Comision. IV. Las modificaciones del contrato, una barrera a la integridad y eficiencia de la contratación pública. V. Conclusiones. VI. Bibliografía.

Los procedimientos de adjudicación diseñados en las instrucciones internas de contratación. Su ajuste a derecho nacional y a derecho europeo

Aliana Matos Ortega

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 161/2013, pág. 523 a 550

Sumario
I. Introducción. II. Breve aproximación a la evolución histórica europea en materia de contratación. III. Transposición de la Directiva 2004/18 y la regulación de las instrucciones internas de contratación. IV. Modelos de instrucciones internas: 1. Instrucciones "de principios". 2. Instrucciones "por cuantía". 3. Instrucciones "que asumen el régimen de adjudicación de las Administraciones Públicas". 4. Instrucciones "de simplificación". 5. Instrucciones "de cuadros y no de procedimientos". V. Conclusiones finales. VI. Nota documental.

Parámetros de control de la adjudicación de Contratos públicos en los nuevos órganos de Recursos contractuales

Elena Marín Albarrán

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 161/2013, pág. 491 a 522

Sumario
I. Introducción. II. El control tradicional de la actuación de las Administraciones Públicas: el control jurisdiccional. 1. Cuestiones generales. 2. Caracteres esenciales del control jurisdiccional y aplicación a la actividad de contratación administrativa. 2.1. El control jurisdiccional de las actuaciones de las Administraciones Públicas es un control revisor y de legalidad. 2.2. Otros caracteres del control aplicado por la jurisdicción contencioso-administrativa en materia de adjudicación de contratos. III. Un nuevo tipo de control de la contratación pública: parámetros de control aplicados por los Tribunales administrativos de recursos contractuales. IV. Conclusiones sobre la comparativa relativa a los parámetros de control. V. Aplicación de los parámetros de control analizados por los órganos de recursos contractuales. 1. Actuaciones susceptibles de recursos y tipo de control posible en cada caso. 2. Tipo de control efectivamente aplicado en las resoluciones de los órganos de recursos contractuales. 3. Actuaciones que admiten la aplicación de la teoría del control de la discrecionalidad técnica y resoluciones de los órganos de recursos contractuales en este aspecto. VI. Bibliografía.

La transmisicón y embargo de derechos de cobro procedentes de contratos públicos

Pilar Viada Rubio

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 161/2013, pág. 465 a 489

Sumario
I. Introducción. II. Regulación jurídica de la cesión de créditos dimanantes de los contratos de las Administraciones. 2.1. Características. 2.2. Aplicación de la normativa civil a entidades del sector público no AAPP, consecuencia de aplicación del ámbito subjetivo del TRLCSP. III. La transmisibilidad de los créditos como presupuesto de su cesión. 3.1. Cesión de créditos futuros. 3.2. Especial referencia a la inembargabilidad de los derechos de cobro art. 216.7 TRLCSP. 3.2.1. Regulación normativa. 3.2.2. Características. 3.2.3. Diversas cuestiones relativas al embargo: 3.2.3.1. Posición que toma la administración contratante. 3.2.3.3. Embargo de derechos cedidos. 3.2.3.3. Embargo de certificaciones de entidades del sector público que no son AAPP. 3.2.3.4. Inembargabilidad de los derechos de cobro (Art. 216.7 TRLCSP) y concepto de abono a cuenta. IV. Requisitos formales de la transmisión de los derechos de crédito en la contratación pública. 4.1. Comunicación fehaciente. 4.1.1. Sujeto que realiza la comunicación. 4.2. Documento soporte de la cesión del crédito. 4.3. Toma en razón. V. Los efectos de la mora en el pago de créditos cedidos. 5.1. Intereses de demora. VI. Instrumentos para articular la cesión de los derechos de cobro: el factoring y el confirming. 6.1. Introducción. 6.2. Concepto de factoring y confirming. 6.2.1. Definición del contrato de factoring. 6.2.2. Definición de confirming. 6.3. Aplicación a las Administraciones Públicas. 6.4. Referencia de prácticas habituales. 6.4.1. El factoring y el confirming en la Administración local. 6.4.2. Cesión de créditos derivados de las subvenciones públicas.

El contrato de patrocinio publicitario en el ámbito de las Administraciones Públicas

Maria Anunción Sanmartín Mora

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 161/2013, pág. 439 a 464

Sumario
I. La actividad publicitaria de las Administraciones Públicas. 1. Publicidad institucional, publicidad comercial o mercantil, publicidad derivada de un mandato legal. 2. Los contratos publicitarios de las Administraciones Públicas. II. El contrato de patrocinio publicitario. 1. Concepto, características y régimen jurídico. 2. Distinción respecto del mecenazgo. 3. Contenido del contrato. 3.1. Obligaciones de las partes. 3.2. Cláusulas habituales en los contratos de patrocinio. 4. El patrocinio audiovisual, sus especialidades. III. La celebración de contratos de patrocinio por las Administraciones públicas, su problemática. IV. Régimen jurídico del contrato de patrocinio concertado por una Administración pública como patrocinador. 1. Naturaleza jurídica. 2. Preparación y adjudicación. 3. Ejecución y cumplimiento.

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