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2015:un nuevo cambio de Corporación local. Aspectos jurídicos, económicos y organizativos de la transición

Almonacid Lamelas, Víctor

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 8/2015, pág. 1005 a 1026

Sumario
I. Introducción. II. Cómo constituir la nueva Corporación. 1. Trámites previos. 2. La sesión constitutiva. 3. Los nuevos concejales y grupos municipales. III. Organización de la Corporación ya constituida. 1. El valor del Reglamento orgánico municipal. 2. Las sesiones "organizativas". 3. Las Resoluciones del Alcalde en materia de nombramientos. IV. Otras obligaciones inherentes al cambio de Corporación. 1. Inventario de Bienes. 2. Participación ciudadana. 3. Relaciones interadministrativas. 4. El Acta de Arqueo. V. Obligaciones pendientes. 1. Participación electrónica. 2. Efectividad de los derechos electrónicos de los ciudadanos. 3. Implantación de un registro electrónico. 4. Programa de implantación de la Administración electrónica. 5. Plan de ajuste (en su caso). 6. Competencias provinciales en materia de Administración electrónica. 7. Participación 2.0. 8. Implantación del esquema nacional de seguridad. 9. Implantación del esquema nacional de interoperabilidad. 10. Cálculo del coste efectivo de los servicios. 11. Aprobación del presupuesto 2015. 12. ICAL. 13. Factura electrónica. 14. Tablón edictal único. 15. Publicidad activa y derecho a la información. 16. Licitación electrónica. 17. Implantación del procedimiento (íntegramente) electrónico. 18. Suministro de información al MINHAP. VI. Cuestiones prácticas.

Renovando la Corporación: deberes, obligaciones y responsabilidad del Secretario

Campos Acuña, M.ª Concepción

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 8/2015, pág. 983 a 1004

Sumario
I. Introducción. II. Liquidación del mandato. 1. Comprobación del Inventario. 1.1. La responsabilidad del Secretario. 1.2. Problemas frecuentes en la comprobación. 2. Aprobación de actas anteriores. 2.1. Extensión de la obligación a los órganos complementarios. 2.2. El papel del fedatario público. 2.3. Problemas y posibles soluciones a la falta de aprobación de las actas. 2.3.1. Incumplimiento del plazo. 2.3.2. Falta de aprobación del acta. 2.3.3. Soluciones a la problemática planteada. 2.3.4. Reflejo en el Libro de Actas. III. Constitución de la Corporación. 1. Actuaciones previas. 1.1. Acreditación de los concejales electos. 1.1.1. Acta de proclamación de electos. 1.1.2. Credencial. 1.2. Declaraciones de intereses: delimitación de la función de dirección y custodia del registro. 1.2.1. Registro de intereses. 1.2.2. LLevanza de los registros. 1.2.3. Responsabilidad del Secretario. 2. La sesión constitutiva. 2.1. Convocatoria: aspectos formales. 2.1.1. Órgano convocante. 2.1.2. Formación orden del día. 2.1.3. Fijación de la hora de celebración de la sesión. 2.2. La integración del Secretario en la Mesa de Edad. 2.3. Quórum de constitución. IV. Organización de la Corporación en clave del Secretario. 1. Asesoramiento en los acuerdos de gobierno y administración. 2. Constitución de los grupos políticos. 3. Secretaría de los órganos complementarios. 3.1. Comisiones informales. 3.2. Otros órganos complementarios. 4. Concejales no adscritos. V. Modificaciones en la Corporación durante el mandato. 1. Renuncia de miembros de la Corporación. 2. Toma de posesión de nuevos concejales. 3. La moción de censura: la diligencia de comprobación del Secretario como requisito de admisión. 3.1. Naturaleza y alcance. VI. 2015-2019: retos para la figura del Secretario. 1. Diseño competencial en el marco de la reforma local. 2. Transparencia y ética pública. 3. Implantación (ahora sí) de la Administración electrónica. 4. Gobierno abierto y participación ciudadana. VII. Cuestiones prácticas.

Renovando la Corporación: deberes, obligaciones y responsabilidad del Secretario

Campos Acuña, M.ª Concepción

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 8/2015, pág. 982 a 1004

Sumario
I. Introducción. II. Liquidación del mandato. 1. Comprobación del Inventario. 1.1. La responsabilidad del Secretario. 1.2. Problemas frecuentes en la comprobación. 2. Aprobación de actas anteriores. 2.1. Extensión de la obligación a los órganos complementarios. 2.2. El papel del fedatario público. 2.3. Problemas y posibles soluciones a la falta de aprobación de las actas. 2.3.1. Incumplimiento del plazo. 2.3.2. Falta de aprobación del acta. 2.3.3. Soluciones a la problemática planteada. 2.3.4. Reflejo en el Libro de Actas. III. Constitución de la Corporación. 1. Actuaciones previas. 1.1. Acreditación de los concejales electos. 1.1.1. Acta de proclamación de electos. 1.1.2. Credencial. 1.2. Declaraciones de intereses: delimitación de la función de dirección y custodia del registro. 1.2.1. Registro de intereses. 1.2.2. LLevanza de los registros. 1.2.3. Responsabilidad del Secretario. 2. La sesión constitutiva. 2.1. Convocatoria: aspectos formales. 2.1.1. Órgano convocante. 2.1.2. Formación orden del día. 2.1.3. Fijación de la hora de celebración de la sesión. 2.2. La integración del Secretario en la Mesa de Edad. 2.3. Quórum de constitución. IV. Organización de la Corporación en clave del Secretario. 1. Asesoramiento en los acuerdos de gobierno y administración. 2. Constitución de los grupos políticos. 3. Secretaría de los órganos complementarios. 3.1. Comisiones informales. 3.2. Otros órganos complementarios. 4. Concejales no adscritos. V. Modificaciones en la Corporación durante el mandato. 1. Renuncia de miembros de la Corporación. 2. Toma de posesión de nuevos concejales. 3. La moción de censura: la diligencia de comprobación del Secretario como requisito de admisión. 3.1. Naturaleza y alcance. VI. 2015-2019: retos para la figura del Secretario. 1. Diseño competencial en el marco de la reforma local. 2. Transparencia y ética pública. 3. Implantación (ahora sí) de la Administración electrónica. 4. Gobierno abierto y participación ciudadana. VII. Cuestiones prácticas.

El escrutinio y la proclamación de electos. El recurso ante la Junta Electoral Central

Delgado- Iribarren García- Campero, Manuel

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 8/2015, pág. 968 a 975

Sumario
I. El escrutinio general por las Juntas Electorales. II. Las reclamaciones contra el escrutinio general. III. El recurso administrativo-electoral ante la Junta Electoral Central. IV. La proclamación de electos. V. Cuestiones prácticas.

Los medios materiales del proceso electoral

Arnaldo Alcubilla, Enrique

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 8/2015, pág. 956 a 961

Sumario
I. Las papeletas electorales. Su contenido y su color. II. Las papeletas electorales oficiales y las confeccionadas por las entidades políticas. III. Sobres electorales. Sus características. IV. Las urnas electorales. V. Cabinas electorales. VI. Actas electorales. VII. Cuestiones prácticas.

El voto por correo y otras formas especiales de votación: el voto asistido

Arnaldo Alcubilla, Enrique

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 8/2015, pág. 962 a 967

Sumario
I. El voto por correo de los inscritos en el censo de los residentes en España. II. Voto por correo de los españoles inscritos en el Censo de Residentes Ausentes (CERA). Su exclusión en las elecciones municipales. III. Otros procedimientos de votación para el personal embarcado, en misión o desplazados. IV. El voto asistido de los electores que sufran alguna discapacidad o impedimento para la elección de la papeleta o colocarla dentro del sobre. V. El voto de las personas ciegas. VI. Cuestiones prácticas.

Campaña electoral y redes sociales

Delgado- Iribarren García- Campero, Manuel

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 8/2015, pág. 952 a 955

Sumario
I. La importancia de las redes sociales y la ausencia de regulación en la legislación electoral. II. Las instrucciones de la Junta Electoral Central 4/2007 y 3/2011. III. Algunas consecuencias generales sobre este problema. IV. Cuestiones prácticas.

Campañas institucionales e inauguraciones de autoridades públicas durante el período electoral

Delgado- Iribarren García- Campero, Manuel

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 8/2015, pág. 941 a 951

Sumario
I. El art. 50 LOREG aprobado por la Ley Orgánica 2/2011. II. La instrucción de la JEC 2/2011. III. La doctrina de la JEC sobre campañas institucionales e inauguraciones desde la vigencia de la Ley Orgánica 2/2011. 1. No procede la autorización previa de campañas o inauguraciones por las Juntas Electorales. 2. Visitas a obras o lugares públicos. 3. Actos públicos de firma de convenios, entrega de ayudas o condecoraciones públicas. 4. Envío de cartas o mensajes o inserción de anuncios en lugares públicos o medios de comunicación. 5. Informaciones difundidas por Internet o contenidas en la página web de un organismo público. 6. Actos públicos de toma de posesión, ruedas de prensa e informaciones facilitadas por autoridades públicas. 7. Edición y difusión de publicaciones. IV. La jurisprudencia en materia de campañas institucionales. 1. Utilización en campaña institucional de lema similar al de un partido. 2. Cartas remitidas a los electores. 3. Difusión de video con logros de un Ministerio. 4. Campaña publicitaria de logros de un Gobierno autonómico. 5. Suspensión por la JEC de campaña institucional sobre empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social en la web institucional y en Internet. V. Cuestiones prácticas.

La campaña electoral

Delgado- Iribarren García- Campero, Manuel

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 8/2015, pág. 932 a 940

Sumario
I. La distribución por los Ayuntamientos de lugares y locales públicos para actos de campaña electoral. 1. Lugares públicos para colocar propaganda electoral. 2. Locales y lugares públicos para realizar actos de campaña electoral. II. Los espacios gratuitos en emisoras públicas de radio y televisión con particular referencia a las emisoras locales. 1. Espacios en medios de titularidad nacional o autonómica. 2. Espacios en medios de titularidad local. III. El respeto por las emisoras de radio y televisión de los principios de pluralismo, igualdad, proporcionalidad en periodo electoral. 1. Medios públicos. 2. Medios privados. IV. Cuestiones prácticas.

La presentación y proclamación de las candidaturas

Arnaldo Alcubilla, Enrique

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 8/2015, pág. 925 a 931

Sumario
I. ¿Qué significa esta fase del procedimiento electoral? II. Clases de candidaturas. III. Sujetos legitimados para la presentación de candidaturas. IV. Requisitos formales para la presentación de candidaturas: lugar, tiempo y forma. 1. Lugar en el que deben presentarse. 2. El plazo para la presentación de candidaturas. 3. La forma en que las candidaturas deberán ser presentadas. V. El equilibrio de sexos en las candidaturas. VI. Cuestiones prácticas.

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