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El concepto de interesado en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
Suárez Cancelo, Federico
Cuadernos de Derecho Local, n.º 42/2016, pág. 69 a 89
Sumario
1. Introducción. 2. El concepto de interesado y la relación jurídico-administrativa. 2.1. El interesado en la Constitución Española. 2.2. El interesado en el marco de la relación jurídico-administrativa. 2.2.1. Caracteres. 2.2.2. Elementos. 2.3. Clases de interesado. 3. La regulación de la figura del interesado en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. 3.1. La capacidad de obrar ante la Administración. 3.2. El interesado. 3.3. La representación del interesado. 3.4. La identificación y firma del interesado. 3.5. La "administración amable". 4. Conclusiones.
La revisión de oficio en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPAC)
González- Varas Ibáñez, Santiago
Cuadernos de Derecho Local, n.º 42/2016, pág. 40 a 68
Sumario
1. Significación teórica y tensiones en la práctica. 2. Revisión de oficio de actos nulos y declarativos de derechos de un particular a instancia de la Administración o de un tercero. 3. Revisión de actos de gravamen a favor del afectado directo o destinatario del acto. Régimen de inadmisión. 4. Compatibilidad de la revisión de oficio con casos en que inicialmente se revela un puro interés jurídico objetivo, en especial cuando finalmente se revele un interés subjetivo en la defensa del acto que se pretende sustituir. 5. ¿Revisión de oficio en controversidas entre Administraciones, o bien necesidad de accionar por la vía de la Ley de Bases del Régimen Local (LBRL) y de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (LJCA)? 6. Trámites del procedimiento de revisión de oficio. 7. La acción de nulidad del particular. 8. Procedencia "en cualquier momento". 9. El artículo 106.3 de la LPAC. Revisión de oficio de disposiciones administrativas. 10. el artículo 106.3 de la LPAC. Inadmisión a trámite. 11. El artículo 106.4 de la LPAC. Indemnizaciones que proceda reconocer. 12. El artículo 106.5 de la LPAC: la caducidad y las desestimaciones presuntas de acciones de nulidad. 13. La suspensión del artículo 108 de la LPAC. 14. El límite de la revisión del artículo de la LPAC. 15. Artículo 111 de la LPAC.
El nuevo marco normativo del procedimiento administrativo común: el paradigma de una reforma endeble
Gallardo Castillo, María Jesús
Cuadernos de Derecho Local, n.º 42/2016, pág. 12 a 39
Sumario
1. Introducción. 2. Iniciación. 2.1. Las formas de iniciación del procedimiento, con especial referencia a la denuncia. 2.2. Información y actuaciones previas. 2.3. Medidas provisionales. 2.4. La deficiente regulación de la subsanación de las solicitudes. 2.4.1. Defectos subsanables y defectos no subsanables. 2.4.2. El deber de la Administración de requerir al interesado y de otorgar un plazo de subsanación. Consecuencias de su incumplimiento. 3. Actos de instrucción. 3.1. La práctica de la prueba. 3.2. Los informes. 4. La terminación del procedimiento.
Urbanismo
Delgado Piqueras, Francisco; Gómez Melero, José Gerardo; Villanueva Cuevas, Antonio
Revista Española de Derecho Administrativo, n.º 180/2016, pág. 225 a 237
Sumario
I. Ejecución del planeamiento. 1. Agente urbanizador: naturaleza de la selección y adjudicación. 2. Ejecución de obras de ampliación y mejora: asunción de costes. 3. Expropiación forzosa: por ministerio de la ley. II. Disciplina urbanística. 1. No procede sustituir la demolición por una indemnización al afectado directo por la construcción en los supuestos en que la obra se ha ejecutado al amparo de una licencia ilegal, incompatible con el planeamiento urbanístico. 2. La inadmisible "dificultad" para ejecutar la demolición de una construcción ilegal, declarada por sentencia firme, consecuencia de maniobras dilatorias. 3. Importancia del informe jurídico en el expediente de concesión de licencia urbanística, por su carácter preceptivo, máxime cuando ya se han emitido anteriormente informes jurídicos desfavorables relacionados con la actuación o expediente.
Función Pública
Sánchez Morón, Miguel; Marina Jalvo, Belén; Cantero Martínez, Josefa; Fuentetaja Pastor, Jesús Ángel
Revista Española de Derecho Administrativo, n.º 180/2016, pág. 203 a 224
Sumario
I. Acceso al empleo público. 1. Mientras que la apreciación de méritos puede justificar discriminaciones positivas a favor de los discapacitados, el requisito de capacidad exige que los ejercicios de acceso sean superados por todos los opositores. 2. Vulnera los principios de igualdad , mérito y capacidad el diferente grado de dificultad de los ejercicios correspondientes a la mañana y a la tarde. Proceso selectivo para el ingreso en la categoría de auxiliar administrativo. Sanidad. 3. La calificación numérica otorgada a los ejercicios exige motivación adicional cuando es cuestionada por los aspirantes. 4. La decisión del órgano de selección de tener por eliminado a un aspirante por no comparecer cuando es llamado a leer el último ejercicio supone una aplicación desproporcionada de la base de la convocatoria que sustenta tal decisión, así como la infracción del principio de confianza legítima del aspirante al que el secretario le había comunicado que leería su ejercicio más tarde. II. Clases de personal. 1. En cirtud del Derecho europeo, cuando las Administraciones públicas utilicen abusivamente el nombramiento sucesivo de personal regido por el Derecho administrativo (funcionarios interinos o personal estatutario eventual de los servicios de salud), los Tribunales nacionales deben aplicar una medida equivalente a la de la transformación de los contratos laborales en indefinidos. 2. Personal estatutario temporal de los servicios de salud: las renovaciones sucesivas de nombramientos temporales para prestar servicios permanentes son contrarias al Derecho europeo. III. Derechos económicos....
Responsabilidad administrativa
Guichot, Emilio
Revista Española de Derecho Administrativo, n.º 180/2016, pág. 189 a 202
Sumario
I. Consideración preliminar. II. Causalidad, objetividad y antijuridicidad. Antijuridicidad del daño. Teoría del margen de tolerancia, III. Daño indemnizable. Daños físicos, pérdida de oportunidad. IV. Acción y procedimiento. 1. Ámbito de la responsabilidad extracontractual y la contractual. 2. Legitimación pasiva y jurisdicción competente en caso de daños con ocasión de la asistencia sanitaria por compañía privada en virtud de concierto con MUFACE. V. Responsabilidad por actos con rango de ley. Productores de energía eléctrica por cogeneración.
Contratación Pública
Moreno Molina, José Antonio; Gallego Córcoles, Isabel; Puerta Seguido, Francisco; Punzón Moraleda, Jesús
Revista Española de Derecho Administrativo, n.º 180/2016, pág. 99 a 115
Sumario
I. Consideración preliminar. II. Tribunal de Justicia de la Unión Europea. 1. Efecto directo de las directivas sobre contratación pública y su alcance. 2. Disolución de UTE y autorización a una de las dos empresas que formaban parte de una UTE a participar en la licitación en su propio nombre. 3. Contrato de gestión de servicios públicos y mantenimiento de los derechos de los trabajadores. III. Tribunal Supremo. 1. Resolución de un contrato por parte de un poder adjudicador no Administración pública: cuantía de la indemnización. 2. Impago al subcontratista y ejercicio de la acción directa frente a la Administración. 3. Delimitación del concepto de gastos de primer establecimiento. 4. Revisión de precios en los contratos de redacción de proyecto y ejecución de obra. 5. Mantenimiento del equilibrio económico de las concesiones: interpretación de la DA 8ª de Ley 43/2010. 6. La inviabilidad de los denominados préstamos participativos solicitados por los concesionarios en concurso. 7. Doctrina del acto propio. No puede estimarse la petición de resolución del contrato cuando previamente se ha solicitado y obtenido, por la misma causa, el reequilibrio económico del mismo. IV. Audiencia Nacional. 1. Requerimiento de subsanación. Exclusión del procedimiento de licitación: estimación del recurso por parte de la AN. 2. Falta de legitimación activa de un sindicato (CC.OO.).
La desproporción de los perjuicios y la salvaguarda del interés público como límite a la retroacción de los procedimientos selectivos ordenada en sentencia. La imposibilidad material de su ejecución como forma de hacerlos valer in extremis. (A propósito de la STS de 14 de junio de 2016, rec. 1719/2015)
Canal Fernández, Luis
Actualidad Administrativa, n.º 10/2016, pág. 104 a 114
Sumario
I. El objeto del recurso y el alcance de la sentencia. II. El problema de fondo: la ajeneidad de la determinación de la nota de corte al ámbito de discrecionalidad técnica de los órganos de selección. Predeterminación y publicidad de los criterios de actuación del Tribunal. III. La principal consecuencia de la anulación: la repetición del segundo ejercicio por todos los aspirantes que habían aprobado el primero. La protección de los ya nombrados en la pieza de ejecución y el recurso a la imposibilidad material de ésta para hacerla valer. IV. La desproporción cualitativa de los perjuicios y el interés público como determinantes de la imposibilidad material de ejecución del fallo. Determinación y alcance de la indemnización sustitutoria. V. La admisibilidad del recurso de casación contra los autos declarativos de la imposible ejecución y su inviabilidad contra los que se limitan a fijar el quantum. VI. La Sentencia de 14 de junio de 2016 del Tribunal Supremo. La opinión mayoritaria de la Sala. VII. El voto particular: ni circunstancias sobrevenidas, ni imposibilidad material, ni valoraciones subjetivas cuando de lo que se trata es de un juicio de legalidad.
Posible inaplicación por los Tribunales de leyes autonómicas en caso de contradicción con legislación básica estatal posterior (Comentario a la STC 102/2016, de 25 de mayo)
Triana Reyes, Belén
Actualidad Administrativa, n.º 10/2016, pág. 99 a 103
Sumario
I. Importancia de la sentencia. II. Resumen de doctrina. III. Antecedentes de hecho. IV. Fundamentos jurídicos. V. Comentario.
La contratación y financiación para la rehabilitación del patrimonio histórico inmobiliario de propiedad pública
Paredes Mazón, Ángel
Actualidad Administrativa, n.º 10/2016, pág. 86 a 98
Sumario
I. Introducción. II. La obligación legal de conservación y rehabilitación del patrimonio histórico inmobiliario. III. La estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera como límite a la actuación administrativa. IV. El instrumento jurídico y económico para la financiación de la rehabilitación del patrimonio histórico inmobiliario. V. El diálogo competitivo como procedimiento para la definición de las necesidades y la obtención del equilibrio presupuestario.