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Antohio Fortes Martín
Publicado el 14 de noviembre de 2019 en La Administración al Día
I. Inntroducción: “Nada es gratis” (tampoco en la LCSP17). II. La “presión” ejercida por las nuevas directivas de contratación pública sobre la gestión INDIRECTA de servicios públicos. III. El régimen jurídico del contrato de servicios que conlleve prestaciones directas a favor de la ciudadanía. IV. Valoraciones finales. V. Bibliografía citada.
La contratación menor a la luz de las nuevas interpretaciones
Ikram Urbano Saoud
Publicado el 21 de noviembre de 2019 en Revista digital CEMCI, n.º 43
1. Introducción 2. Marco legal 2.1 Delimitación 2.2 Procedimiento 2.3 Publicidad 2.4 Fiscalización externa 2.5 Comunicación 3. Nuevas interpretaciones. OIREsCon 4. Conclusión 5. Bibliografía
María del Rosario Borrego Pedrosa
Publicado el 21 de noviembre de 2019 en Revista digital CEMCI, n.º 43
1. Introducción 2. Funcionario incluido en el Régimen General y Régimen especial de trabajadores del Mar y personal laboral 3. Los funcionarios del mutualismo administrativo. 4. Adaptación a la nueva normativa. 4.1. Administración estatal. 4.2. Administración local. 4.3. Administración autonómica.
El procedimiento de elaboración de ordenanzas por las entidades locales
Cayetano Prieto Romero
Publicado el 21 de noviembre de 2019 en Revista digital CEMCI, n.º 43
Resumen. 1. Introducción. 2. La potestad normativa local se inserta en el nuevo ciclo normativo regulado en la Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. 3. El procedimiento general de elaboración de ordenanzas (artículo 49 LRBRL). 3.1. La consulta pública previa (artículo 133.1 LPAC y artículo 26.1 LG). 3.2. Los principios de buena regulación (artículo 129 LPAC). 3.3. La elaboración de la propuesta normativa y su memoria del análisis de impacto normativo (artículo 26.3 LG). 3.4. Los informes preceptivos y las consultas a otras Administraciones Públicas. 3.5. La aprobación inicial por el Pleno (artículo 49.a LRBRL). 3.6. Trámite de audiencia e información pública (artículo 49.b LRBRL). 3.7. La aprobación definitiva (artículo 49.c LRBRL). 4. El procedimiento de modificación y derogación de las ordenanzas. 5. Las ordenanzas reguladoras de las actividades de los ciudadanos, en particular, de las actividades económicas. 6. Publicación y entrada en vigor. 7. Conclusiones. Bibliografía.
Raúl Pérez Guerra
Publicado el 1 de agosto de 2019 en La Administración al Día
I.- Hacia la configuración de una nueva modalidad alojativa: las viviendas turísticas. I.1.- La consideración de las viviendas turísticas: una necesidad jurídica. I.2. Las viviendas turísticas versus a los apartamentos turísticos en el ordenamiento autonómico. II.- Las viviendas con fines turísticos de Andalucía. III.- A modo de conclusión. IV.- Bibliografía.
Administración electrónica y seguridad. Dos caras de la misma moneda
José Luis Colom Planas
Publicado el 15 de julio de 2019 en Revista digital CEMCI, n.º 42
1. El dinamismo de la sociedad actual (entendiendo el contexto) 2. La Administración electrónica o e-Administración 2.1. Los objetivos últimos de la Administración electrónica 2.2. Una nueva realidad social para la Administración electrónica 2.3. Principios generales respecto a la Administración electrónica 2.4. La Agenda Digital 3. Principio de Seguridad. Imprescindible en la e-Administración 3.1. Seguridad según las leyes 39/2015 y 40/2015 3.2. El Esquema Nacional de Seguridad (ENS) 3.3. El ENS como palanca para cumplir también con el RGPD 4. El Esquema Nacional de Interoperabilidad 5. Epílogo 6. Bibliografía
La disciplina urbanística a la luz de la nueva Ley 12/2017 de urbanismo de las Islas Baleares
José Manuel Barrero García
Publicado el 15 de julio de 2019 en Revista digital CEMCI, n.º 42
1. Justificación de la elección del tema 2. Metodología 3. Desarrollo 3.1. La edificación en suelo no urbanizable común. Evolución histórica 3.2. La disciplina urbanística en la Ley 12/2017 3.3. Disciplina Urbanística en baleares. 4. Régimen de infracciones y sanciones. 5. Personas responsables por infracción urbanísticas 6. Sanciones urbanísticas. 6.1. Sanciones accesorias. 6.2. Determinación y destino de las multas. 6.3. Valoración de las obras. 6.4. Destino de las multas. 7. Reglas para la exigencia de responsabilidad sancionadora y aplicación de las sanciones. 8. Graduación de la sanción. 9. Relaciones entre procedimiento sancionador y restablecimiento de la legalidad urbanística y realidad física alteradas. 10. Suspensión del procedimiento 11. Procedimiento restablecido 11.1. Legalización usos ilegales. 11.2. Restablecimiento de la realidad física alterada. 12. Acción Legal 13. Conclusiones. 14. Bibliografía
Antonio Aragón Román
Publicado el 15 de julio de 2019 en Revista digital CEMCI, n.º 42
1. Introducción. 2. El Compliance como sistema de prevención de riesgos 3. El diagnóstico de la Entidad Local 4. Determinación de las prioridades a resolver 5. Elaboración del mapa de riesgos 6. Elaboración del plan de mejora 7. Conclusiones prácticas: 3. Bibliografía
Optimizar la relación entre ayuntamiento y ciudadano
Ana Salazar Sánchez y Juan Andrés Segura García
Publicado el 15 de julio de 2019 en Revista digital CEMCI, n.º 42
1. EL CIUDADANO COMO PROTAGONISTA DE LA ACCIÓN DEL GOBIERNO 1.1. Redes sociales y ciudadanía emponderada: la importancia de escuchar lo que nos dicen. - Qué es la escucha activa - Nociones de comunicación institucional - Dimensión comunicativa de la institución pública - El plan de comunicación - Evolución de la política 1.2. Redes sociales y política: a quiénes encontrar en cada red. 1.3. El perfil del ciudadano en las redes sociales: medir para responder mejor. 2. CONECTAR CON LA CIUDADANÍA 2.1. Transparencia y derecho de acceso de los ciudadanos. 2.2. La transparencia como forma de ser exigente con uno mismo. 2.3. La interacción con los ciudadanos: de trolls a aliados. 2.4. App’s municipales: gestión y fomento de uso. 3. REFLEXIÓN FINAL 4. BIBLIOGRAFÍA
Carles Montaña Montaña
Publicado el 15 de julio de 2019 en Revista digital CEMCI, n.º 42
1. DAFO Y ESTRATEGIA 1.1. Consideraciones previas. 1.2. La importancia del DAFO en una campaña política municipal. 1.3. Cómo elaborar un DAFO. 1.4. Los focus group y otras herramientas. 1.5. Definir prioridades. Ideas y tiempo 1.6. ¿Cuándo empieza la campaña, cuando la empiezo yo? 1.7. El presupuesto. ¿dispongo de una asignación para llevar a cabo mi campaña? 1.8. El equipo. ¿estoy solo o cuento con más personas? 1.9. ¿Cómo fijo la estrategia? La idea central de mi campaña. La figura del candidato ¿quién soy y qué quiero transmitir? ¿soluciono problemas? ¿destaco la buena gestión que he realizado hasta ahora? ¿estoy en la oposición? ¿arremeto contra el equipo de gobierno? 2. MEDIOS Y DESPLIEGUE DE MENSAJE 2.1. Consideraciones previas. 2.2. ¿Cómo defino mi agenda política en función de mis prioridades? ¿a qué colectivos, grupos de interés o ciudadanos me dirijo? ¿por qué? 2.3. La agenda mediática ¿tengo acceso a los medios? Lo que no es la agenda mediática. 2.4. El calendario o cronograma: ¿cuándo, con qué mensaje y cómo debo comunicar? 2.5. Herramientas de trabajo para organizarse adecuadamente. 2.6. Publicidad tradicional y nuevas formas de publicidad. 2.7. ¿Son los medios tradicionales la mejor opción para mí? ¿sirve de algo una nota de prensa? 2.8. Alternativas a los medios de comunicación tradicionales. 2.9. Recomendaciones para desplegar el mensaje de forma eficaz. 3. BIBLIOGRAFÍA Y ENLACES
María Pilar Ortiz Zafra
Publicado el 15 de abril de 2019 en Revista digital CEMCI, n.º 41
1. Introducción. 2. La Evolución del contenido del derecho de propiedad del suelo. 2.1. De la concepción liberal a la concepción estatutaria de la propiedad del suelo. 2.2. La extensión vertical de la propiedad del suelo de titularidad municipal. 3. Configuración del régimen jurídico del subsuelo. 3.1. Planteamiento. 3.2. El tratamiento legislativo del régimen jurídico del subsuelo. 4. Los Complejos Inmobiliarios Urbanísticos en la Legislación Aragonesa. 4.1. El régimen jurídico del subsuelo. 4.2. El Complejo Inmobiliario Urbanístico en Aragón. 5. La constitución de Complejos Inmobiliarios Urbanísticos en las dotaciones locales. Aparcamiento privado bajo superficie pública. 5.1. Planteamiento. 5.2. La modificación aislada del PGOU para habilitar la construcción de un estacionamiento en el subsuelo del viario público con la condición de posibilitar la venta de las plazas por el Ayuntamiento en pleno dominio. La calle Moret de Zaragoza. 6. Conclusiones. 7. Bibliografía.
El procedimiento de apremio y la compensación de deudas entre administraciones públicas.
Francisco Jesús Muñoz Martínez
Publicado el 15 de abril de 2019 en Revista digital CEMCI, n.º 41
1. Introducción. 2. El procedimiento de apremio contra las administraciones públicas. 2.1. Evolución legal y jurisprudencial. 2.2.Características del procedimiento de apremio. 2.3. La embargabilidad o inembargabilidad de los bienes públicos. 3. La compensación de deudas entre administraciones públicas. 3.1. Concepto y requisitos de la compensación. 3.2. Compensación de deudas entre el Estado y demás administraciones públicas y viceversa. 3.3. La compensación de deudas en la jurisprudencia. 4. La compatibilidad entre el procedimiento de apremio y la compensación de deudas. 5. Conclusiones. 6. Bibliografía.
El perímetro de consolidación en el endeudamiento de las entidades locales.
Eulalia Mª Jara Corrales
Publicado el 15 de abril de 2019 en Revista digital CEMCI, n.º 41
1. Marco Legal. 2. Requisitos y límites del endeudamiento a largo plazo de las Entidades Locales. 3. Los distintos Perímetros de Consolidación de las Entidades Locales. 4. El Perímetro de Consolidación de las Entidades Locales en términos SEC. 5. El Inventario de Entes del Sector Público local. 6. Conclusión. 7. Supuestos. 8. Bibliografía.
El uso de la notificación electrónica tras la Ley 39/2015.
Cristina Góngora De Pedro
Publicado el 15 de abril de 2019 en Revista digital CEMCI, n.º 41
1. Introducción. 2. Antecedentes en la Administración Pública. 3. Ley 39/2015, 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. 4. Nuevo régimen de notificaciones electrónicas. 5. Práctica de las notificaciones mediante medios electrónicos. 6. Práctica de las notificaciones mediante papel. 7. Dirección Electrónica Habilitada (DEH). 8. Carpeta Ciudadana. 9. Comparecencia en la sede electrónica de la Administración emisora. 10. Estados en los que puede hallarse una notificación. 11. Conclusión
Cayetano Prieto Romero
Publicado el 15 de abril de 2019 en Revista digital CEMCI, n.º 41
1. Habilitación a las entidades locales para regular el procedimiento de comprobación posterior: Ley 12/2012, de 26 de diciembre. 1.1. Importancia del control posterior. 1.2. Normativa básica: el artículo 69 de la Ley de Procedimiento Administrativo Común de 2015. 1.3. Habilitación de la Ley 12/2012. 1.4. Habilitación de la LBRL. 1.5. Ordenanza de actividades de Madrid. 1.6. Ordenanza tipo de la FEMP. 2. ¿Es obligatorio el control posterior de las declaraciones responsables y comunicaciones? 3. Posibilidad de habilitar a entidades privadas colaboradoras para efectuar el control posterior de las declaraciones responsables y de las comunicaciones en el ámbito del comercio minorista y de determinados servicios: Ley 12/2012, de 26 de diciembre. 3.1. Qué son las entidades privadas colaboradoras. 3.2. Regulación en la Ley 12/2012. 4. Habilitación y acreditación de las entidades privadas colaboradoras. 4.1. Habilitación. 4.2. Acreditación. 4.3. Acreditación privada: ENAC. 4.4. Acreditación privada seguida de autorización administrativa. 5. Actuación en régimen de concurrencia. 6. El caso especial de Madrid: habilitación legal a entidades privadas colaboradoras para el ejercicio de funciones públicas de verificación, inspección y control en el ámbito urbanístico: Ley 8/2009, de 21 de diciembre, de medidas liberalizadoras y de apoyo a la empresa madrileña, de la Comunidad de Madrid. 6.1. La Ley 8/2009, de 21 de diciembre. 6.2. La Orden 639/2014, de 10 de abril. 7. Conclusiones. 8. Bibliografía obligatoria.
Mindfulness en el ámbito laboral.
Fanny Jiménez Guerrero
Publicado el 15 de abril de 2019 en Revista digital CEMCI, n.º 41
1. El estrés. 2. ¿Qué nos dice el estrés? 3. Fundamentos del mindfulness. 4. ¿Para qué practicar mindfulness? 5. ¿Qué es realmente estar en atención plena? 6. Pensamientos (mente). 7. Sensaciones corporales. 8. Emociones. 9. Sentidos. 10. Práctica y entrenamiento.
Procedimiento sancionador. Tramitación
Jorge Alemán Rodríguez
Publicado el 15 de abril de 2019 en Revista digital CEMCI, n.º 41
1. Palabra clave. 2. Introducción. 3. Iniciación del procedimiento sancionador. 4. Novedades en su Tramitación. 4.1. Prueba. 4.2. Tramitación simplificada. 5. Terminación del procedimiento. 5.1. Archivo de actuaciones. 5.2. La Resolución sancionadora. 5.3. Reconocimiento de responsabilidad y reducción de la sanción. 5.4. Caducidad. 6. El mecanismo de clemencia. 7. La Suspensión cautelar. 8. Breves novedades jurisprudenciales sobre el ejercicio de la potestad sancionadora. 9. Conclusiones. 10. Bibliografía. 11. Acrónimos.
Mª Teresa Martín Bautista y Carlos F. Luna Quesada
Publicado el 31 de julio de 2017 en Revista digital CEMCI, n.º 34
1. Naturaleza y régimen jurídico de las Comunidades de Regantes. 2. Las potestades de las Comunidades de Usuarios. 3. Las distintas formas de gestión de la potestad de recaudación (ejecutiva) de las Comunidades de Regantes. 4. El régimen de los ingresos que perciben las Comunidades de Usuarios/Regantes 5. La aplicación de la normativa en materia de recaudación de las Comunidades de Regantes: la relevancia de la colaboración con los Organismos de Recaudación de las Diputaciones Provinciales.
La prestación compensatoria generada por las empresas eólicas
Miguel Ángel Sierra García
Publicado el 4 de febrero de 2019 en Revista digital CEMCI, n.º 40
1. Introducción. 2. Contenido. 2.1. La Prestación Compensatoria en la Ley del Suelo y la LOUA. 2.2. La Prestación Compensatoria en la Jurisprudencia. 2.3. La Prestación Compensatoria tras el Decreto Ley 10/2013 de 17 de Diciembre. 3. Conclusiones. 4. Bibliografía.
Angel Luis del Río Fernández
Publicado el 4 de febrero de 2019 en Revista digital CEMCI, n.º 40
1. Introducción. 2. Aproximación al significado se la Dirección Pública Profesional. 3. El Directivo Profesional en la normativa. 4. Regulación actual del Personal Directivo. 5. Naturaleza y funciones del Directivo Profesional. 6. Permanencia y Cese. 7. Perfil de laspersonas ocupantes de puestos directivos. 8. Evaluación. 9. Remuneración. 10. Régimen de incompatibilidad. 11. Conclusiones. 12. Bibliografía .
José Luis Rodríguez Laínz
Publicado el 4 de febrero de 2019 en Revista digital CEMCI, n.º 40
1. Introducción. El nuevo Reglamento Andaluz sobre el Nomenclátor de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas: ¿un paso hacia delante? 2. Breves notas sobre la regulación anterior al Decreto 155/2018. 3. La actividad hostelera en el nuevo nomenclátor de 2018. 3.1.Régimen de autorización y actividades clasificadas que lo permiten. 3.2. La expansión de la ambientación musical como actividad compatible en determinadas modalidades de actividad hostelera: Reproducción de sonido y actuaciones en directo de pequeño formato o acústicos. 3.3. El nuevo régimen del horario de apertura.
La contratación del suministro eléctrico por las entidades locales en el mercado mayorista
Pedro Corvinos Baseca y José Mª Agüeras Angulo
Publicado el 4 de febrero de 2019 en Revista digital CEMCI, n.º 40
1. Cuestiones previas. 2. Algunas consideraciones sobre el mercado de producción de energía eléctrica. 3. El difícil encaje de la contratación por los municipios en el mercado de producción de energía eléctrica en la LCSP. 4. Régimen jurídico aplicable a la contratación del suministro eléctrico en el mercado diario por las entidades locales como consumidores directos. 5. Contratos de acceso a redes con la empresa distribuidora. 6. Constitución de una comercializadora municipal como medio propio para la adquisición de electricidad.
Concepción Campos Acuña
Publicado el 4 de febrero de 2019 en Revista digital CEMCI, n.º 40
1. Un nuevo marco legal para la protección de datos personales en el ámbito local. 2. Bases legítimas de tratamiento de los datos personales típicas del ámbito local. 3. Régimen de derechos: especial referencia al bloqueo de datos. 4. Nueva arquitectura institucional: el modelo de gobernanza. 5. El registro de actividades de tratamiento y las obligaciones de transparencia. 6. El debilitado régimen sancionador aplicable a las entidades locales. 7. Garantía de derechos digitales. 8. Modificaciones normativas de mayor relevancia para la administración local. 9. Otros aspectos regulatorios de interés. 10. Conclusión: la protección de datos desde la prevención.
La municipalidad laboral en las nuevas tecnologías. La videovigilancia: con o sin límites
Rafael Leopoldo Aguilera Martínez
Publicado el 4 de febrero de 2019 en Revista digital CEMCI, n.º 40
1. Estado de la cuestión. 2. El sistema electrónico del control laboral. 3. El control gubernamental municipal con video vigilancia. Jurisprudencia del Tribunal Constitucional. 4. Conclusión.
Ley 9/2017 de contratos del sector público. Efectos en la subrogación de las relaciones laborales
Miguel Iglesias Martínez
Publicado el 15 de octubre de 2018 en Revista digital CEMCI, n.º 39
1. Introducción. 2. Supuestos de subrogación derivada de sucesión de empresas clásica y sucesión de plantillas. 3. Sucesión convencional. La subrogación en las relaciones laborales vía negociación colectiva. 4. Previsiones de subrogación contenidas en los pliegos de cláusulas administrativas particulares. 5. Información sobre las condiciones de subrogación en contratos de trabajo, artículo 130. 6. Conclusiones. Bibliografía.
