¿PROTAGONISTAS O ACTORES DE REPARTO? A PROPÓSITO DE LOS SUJETOS INTERVINIENTES EN LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PLANES Y PROGRAMAS

NIETO MORENO, JUAN EMILIO

REVISTA ARAGONESA DE ADMINISTRACION PUBLICA, n.º 31/2007, pág. 47 a 100

I. PRELIMINAR. II. LA DIRECTIVA 2001/42/CE: TIPOLOGÍA SUBJETIVA Y ATRIBUCIONES A LAS AUTORIDADES CON COMPETENCIAS AMBIENTALES. III. LOS SUJETOS DE LA EAPP: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMPETENTE Y ÓRGANOS QUE INTERVIENEN EN EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PLANES Y PROGRAMAS. 1. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMPETENTE PARA LLEVAR A CABO LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PLANES Y PROGRAMAS: A) EL PUNTO DE PARTIDA: LA CONFIGURACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMPETENTE SOBRE EL CRITERIO DE QUE LO AMBIENTAL SIGUE A LO SUSTANTIVO. B) LA PRESENCIA DE LAS ENTIDADES LOCALES EN EL PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL. ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE EL TRATAMIENTO DE SUS COMPETENCIAS EN LA LEAPP. C) CUADRO GENERAL RELATIVO A LA DETERMINACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN COMPETENTE PARA EVALUAR AMBIENTALMENTE UN PLAN O PROGRAMA. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ESPECÍFICA DE CIERTOS SUPUESTOS EN LOS QUE LA ELABORACIÓN Y LA APROBACIÓN DEL PLAN VIENEN ATRIBUIDAS A DISTINTAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: A) PLANES Y PROGRAMAS ELABORADOS POR LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA, CUYA APROBACIÓN DEFINITIVA CORRESPONDE A LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO. B) PLANES Y PROGRAMAS ELABORADOS POR LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO, PERO QUE SE TRAMITAN Y SE APRUEBAN DEFINITIVAMENTE POR LA ADMINISTRACIÓN LOCAL O AUTONÓMICA. D) APUNTE FINAL. 2. LOS ÓRGANOS INTERVINIENTES EN EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PLANES Y PROGRAMAS. A) TIPOLOGÍA ORGÁNICA EN LA NORMATIVA ESPAÑOLA DE TRANSPOSICIÓN DE LA DIRECTIVA 2001/42/CE. A.1. LEGISLACIÓN ESTATAL: SEPARACIÓN ORGÁNICA Y CLASIFICACIÓN CUATRIPARTITA COMO RESULTADO DEL PROCESO DE RECEPCIÓN DE LA DIRECTIVA. A.2. LA NORMATIVA AUTONÓMICA: COMUNIÓN BÁSICA CON LOS PRESUPUESTOS DE LA LEAPP, Y ADICIÓN DE ALGUNAS ESPECIFICIDADES. A.3. SÍNTESIS. B) ANÁLISIS DE LAS CONCRETAS ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS CONFERIDAS A LOS DIFERENTES ÓRGANOS: B.1. EVOLUCIÓN. B.2. LAS COMPETENCIAS DE LOS DIFERENTES ÓRGANOS EN LA LEY 9/2006. IV. A MODO DE CONCLUSIÓN.