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I. Introducción. II. La interpretación del Tribunal Constitucional. III. La reinterpretación por el Tribunal Supremo. IV. La reinterpretación por el TSJ de Madrid. V. El paso adelante definitivo.
ASOCIACIONISMO MUNICIPAL: ESPECIAL REFERENCIA A LAS MANCOMUNIDADES DE MUNICIPIOS
A. Regulación estatal y autonómica. B. La Mancomunidad de Municipios. a. Regulación normativa. b. Competencias. c. Estatutos y fines. d. Naturaleza jurídica y representación. C. Conclusiones. Bibliografía consultada.
ASPECTOS CONTROVERTIDOS SOBRE EL EJERCICIO DE FUNCIONES DE CONTROL E INSPECCIÓN EN MATERIA DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE POR PARTE DE LAS ENTIDADES COLABORADORAS
I. Introducción. II. Breve excursus sobre el régimen jurídico de las entidades colaboradoras. III. Problemática derivada del ejercicio de funciones de control e inspección en materia de protección del medio ambiente por parte de las ECAS. IV. Bibliografía.
ASPECTOS ECONÓMICOS DE LAS GARANTÍAS Y EL PAGO EN LOS CONTRATOS DE OBRAS, SUMINISTRO Y SERVICIOS EN LAS ENTIDADES LOCALES
I. LAS GARANTÍAS DE LOS CONTRATOS. 1. Introducción. 2. Últimas modificaciones legislativas. 3. Lugar de constitución y medios. 4. Régimen de las garantías, devolución y cancelación. 5. La garantía complementaria y la garantía global. 6. Devolución de garantías. II. EL PAGO EN LOS CONTRATOS. 1. Requisitos previos: el reconocimiento de obligaciones y la ordenación de pagos. 4. Medios de pago. 2. Pago aplazado. 3. Principales modificaciones de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen Medidas de Lucha contra la Morosidad en las Operaciones Comerciales. 5. Transmisión de los derechos de cobro. 6. Embargo de los abonos a cuenta. III. BIBLIOGRAFÍA.
ASPECTOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL SECTOR URBANÍSTICO
GÓMEZ MANRESA, MARÍA FUENSANTA; DEL OLMO ALONSO, JESÚS
1. INTRODUCCIÓN. 2. RÉGIMEN JURÍDICO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN MATERIA URBANÍSTICA. 3. LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANÍSTICAS. 3.1. Una cuestión apriorística: la distinción entre el convenio urbanístico y el contrato administrativo. 3.2. Régimen jurídico de las prestaciones relacionadas con la planificación y gestión del suelo que pueden constituir el objeto de un contrato de servicios o administrativo especial, o realizarse al margen de una relación contractual: la elaboración de planes y programas, proyectos de urbanización y de equidistribución. 3.3. La incidencia de la legislación contractual en las distintas formas de ejecución del planeamiento urbanístico. Breve referencia a la reciente STJUE de 26 de mayo de 2011. 4. BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA.
ASPECTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DEL CONTROL DE LA ACTIVIDAD URBANÍSTICA (I)
1. Introducción. 2. Competencias de la Administración autonómica en los instrumentos de control de la actividad urbanística. 3. Competencia de la Administración local en los instrumentos de control de la actividad urbanística. 4. La obligación de la Administración autonómica de velar por el cumplimiento de las disposiciones de la normativa de la ordenación territorial y urbanística. a) Modelo de solicitud de interesado para que por parte del servicio correspondiente de la Administración autonómica se inicie el procedimiento frente a una actuación de incumplimiento del ordenamiento urbanístico. 5. La obligación de las autoridades o funcionarios para iniciar o tramitar los procedimientos para el ejercicio de las potestades sobre cumplimiento de la ordenación territorial y urbanística. a) Modelo de solicitud de medidas disciplinarias frente autoridad/funcionario por incumplimiento de las obligaciones para iniciar y tramitar los expedientes correspondientes sobre actuaciones que incumplan el ordenamiento urbanístico. b) Modelo de diligencia de autoridad/funcionario para el inicio de los expedientes correspondientes actuaciones que pudieran infringir el ordenamiento urbanístico. 6. El auxilio de colaboración de la Administración local hacia la Administración autonómica para recabar la colaboración en el control de la actividad urbanística. a) Modelo de petición de auxilio por corporación a la Administración autonómica. b) Modelo de informe/memoria que presenta la Administración municipal para acreditar la ausencia de medios que provocan la petición de auxilio a la administración de la Comunidad Autónoma.
ASPECTOS GENERALES SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO
I. Régimen general de la actividad de ejecución. 1. Las actuaciones urbanizadoras y las de urbanización general. 2. Actuaciones edificatorias. II. Actuaciones que impliquen ejercicio de autoridad pública. III. Intervención y participación privadas en la ejecución del planeamiento. IV. Contenido y desarrollo de la actividad administrativa de ejecución. V. Presupuestos de la ejecución. 1. Modelo de certificado de aprobación de los instrumentos de planeamiento y gestión precisos para la ejecución del planeamiento. 2. Modelo de declaración ante funcionario público de disponibilidad del terreno para la ejcución del planeamiento.
ASPECTOS ORGÁNICOS DEL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
1. LA NECESIDAD DE UN SISTEMA DE RECURSOS ESPECIAL, RÀPIDO Y EFICAZ EN MATERIA DE CONTRATOS PÚBLICOS. 2. LA INDEPENDENCIA DEL ÓRGANO ENCARGADO DE RESOLVER EL RECURSO COMO GARANTÍA DE SU EFICACIA. 2.1. El mandato de eficacia del recurso contenido en la Directiva 89/665/CEE: configuración y requisitos de los órganos competentes para conocer de los recursos. 2.2. Las diferentes opciones de articular la independencia del órgano encargado de la resolución del recurso y la solución finalmente acogida en la LCSP. 3. LOS ÓRGANOS RESPONSABLES DE LA RESOLUCIÓN DE LOS RECURSOS EN MATERIA DE CONTRATOS PÚBLICOS. 3.1. Antecedentes próximos. 3.2. Crónica de órganos de recurso creados. 4. CARACTERÍSTICAS DE LOS ÓRGANOS AUTONÓMICOS CREADOS PARA LA RESOLUCIÓN DE LOS RECURSOS ESPECIALES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. 4.1. Naturaleza unipersonal o colegiada del órgano encargado de resolver los recursos. 4.2. Competencia temporal. 4.3. Competencia subjetiva o institucional. 4.4. Composición de los órganos. 4.5. Cuota de representación de la Administración local. 4.6. Las garantías de independencia: dedicación exclusiva e inamovilidad. 4.7. Otras singularidades. Funcionamiento y apoyo técnico. En especial, la repercusión de los costes del servicio de tramitación y resolución de los recursos. 5. CONCLUSIONES Y REFLEXIÓN FINAL.
ASPECTOS PRÁCTICOS DE LA FISCALIZACIÓN EN MATERIA DE PERSONAL: NÓMINA MENSUAL. NOCIONES CLAVES EN LA GESTIÓN DE PERSONAL: EL ANEXO DE PERSONAL. PLANTILLA Y RPT. LOS CATÁLOGOS DE PUESTOS DE TRABAJO. BREVE REFERENCIA A LA CONTRATACIÓN LABORAL TEMPORAL: LOS RIESGOS DE LA CONCATENACIÓN DE CONTRATOS
1. Abono de las retribuciones. 2. Abono de retribuciones que no tienen carácter fijo y periódico. 3. El anexo de personal. 4. Plantilla y relaciones de puestos de trabajo. a) Plantilla. a.1. Creación y modificación de la plantilla. a.2. Procedimiento de elaboración. b) Relaciones de puestos de trabajo. b.1. Introducción. b.2. Concepto. b.3. Naturaleza jurídica. b.4. Contenido y características. b.5. Contenido. b.6. Conclusiones. 5. Los catálogos de puestos de trabajo. a) Naturaleza jurídica. b) Situación atual. c) Referencia a la contratación laboral temporal. d) Selección y funciones. e) Modalidades. 6. En cuanto a las modalidades concretas temporales destacamos. 6.1. Contrato por obra o servicio. 6.2. Contrato de eventuales por circunstancias de la producción. 6.3. Contrato de interinidad. 6.4. Otras modalidades. 6.5. Riesgos de la contratación temporal: la sucesión de contratos temporales. Incidencia en las Corporaciones Locales de la reforma laboral introducida por RD Ley 10/2010, sustituido por la Ley 35/2010 de 17 de septiembre de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo.
