Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional (CEMCI)

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El Agente urbanizador en la Ley 2/2012 y su necesario ajuste a las normas de la contratación del sector público

Alejandro Criado Sánchez

Administración de Andalucía. Revista Andaluza de Administración Pública, n.º 83/2012, pág. 375 a 400

Sumario
I. Consideraciones generales y conclusiones previas. II. El concepto y naturaleza jurídica de agente urbanizador. III. El agente urbanizador en la legislación nacional y autonómica. 1. El agente urbanizador en el Texto Refundido de la Ley de Suelo de 2008. 2. El agente urbanizador en toda España a través de las leyes urbanísticas de las distintas Comunidades Autónomas y características comunes de su regulación. IV. Aspectos generales del agente urbanizador en la modificación de la LOUA. 1. La exposición de motivos establece que las obras de urbanización son obras públicas. 2. La eliminación del derecho de adjudicación preferente de los propietarios en los concursos para la adjudicación de la urbanización. 3. La nueva definición de agente urbanizador, agente constructor y urbanizador. V. La nueva regulación del agente urbanizador en el sistema de compensación. 1. Consideraciones generales. 2. La iniciativa del agente urbanizador para el establecimiento del sistema de compensación. 3. El procedimiento para la adjudicación de la iniciativa al agente urbanizador. 4. El convenio del agente urbanizador y su actuación sin junta de compensación.

Novedades normativas en materia de vivienda protegida en Andalucía: especial referencia a los Planes Municipales de Vivienda y Suelo

M.ª del Mar Caraza Cristín

Administración de Andalucía. Revista Andaluza de Administración Pública, n.º 83/2012, pág. 331 a 374

Sumario
I. Introducción. II. El derecho constitucional y estatutario a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. III. Actuaciones de las Administraciones Públicas andaluzas para dar efectividad al derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. 1. Potenciación de los alojamientos transitorios. 2. Relevancia de las actuaciones en materia de rehabilitación, conservación y mantenimiento. IV. Concepto de vivienda digna, adecuada y de calidad en Andalucía. V. Concepto de vivienda protegida en Andalucía. VI. Coordinación de las políticas de suelo y vivienda. VII. Incidencia de la Ley 2/2012, de 30 de enero, de Modifiación de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía en las reservas de suelo para vivienda protegida. VIII. Relevancia de la figura de los Planes Municipales de Vivienda y Suelo. 1. Contenido mínimo. 2. Procedimiento de elaboración. 3. Ayudas y financiación. 4. Eficacia de los PMVS. IX. Conclusiones.

La protección de la legalidad urbanística y el restablecimiento del orden jurídico perturbado en la legislación urbanística de Andalucía

Valeriano Bermúdez Palomar

Administración de Andalucía. Revista Andaluza de Administración Pública, n.º 83/2012, pág. 153 a 192

Sumario
I. Ubicación en el sistema jurídico urbanístico. II. La protección de la legalidad y la potestad sancionadora en materia urbanística. 1. Dos realidades independientes aunque coordinadas. 2. Supuestos que dan lugar a la incoación de un expediente de protección de la legalidad urbanística. II. Actos sin licencia u orden de ejecución o que contravengan sus condiciones. 1. Planteamientos. 2. La medida cautelar de suspensión. 3. Supuestos que nos podemos encontrar ante las actuaciones sin licencia u orden de ejecución o que contravengan sus condiciones. 4. Trámites procedimentales a seguir en los supuestos de actuaciones sin licencia u orden de ejecución o que contravengan sus condiciones. 5. Competencia para ejercer la potestad de restauración de la legalidad urbanística. 6. Plazos a los que queda sujeto el ejercicio efectivo de la potestad de restauración de la legalidad urbanística. IV. Licencia u órdenes de ejecución incompatibles con la ordenación urbanística. 1. Planteamiento. 2. Supuestos que pueden darse. 3. Consecuencias que se derivan de los anteriores procedimientos. V. Conclusiones. VI. Bibliografía.

La elaboración y aprobación del planeamiento en la legislación urbanística andaluza y su control judicial

Roberto Galán Vioque

Administración de Andalucía. Revista Andaluza de Administración Pública, n.º 83/2012, pág. 93 a 151

Sumario
I. Introducción. II. La fragmentada y caótica regulación del procedimiento de elaboración y aprobación del planeamiento urbanístico en Andalucía. III. El papel de Administración autonómica andaluza y los Municipios en la tramitación y aprobación del planeamiento urbanístico. IV. Los actos preparatorios para la elaboración del planeamiento urbanístico. 1. La inexistencia de un trámite previo de concertación administrativa en la legislación urbanística andaluza. 2. Formulación y redacción del planeamiento urbanístico. 3. El fomento de la participación ciudadana en la elaboración del planeamiento urbanístico: a) los avances del planeamiento urbanístico y b) La celebración de consultas locales en relación con la elaboración del planeamiento urbanístico. 4. La suspensión de la tramitación de licencias y del planeamiento de desarrollo. 5. Los convenios urbanísticos de planeamiento. V. El procedimiento de elaboración del planeamiento urbanístico en Andalucía. 1. La aprobación inicial del planeamiento urbanistico. 2. El trámite de información pública. 3. La solicitud de informes a las administraciones afectadas. 4. La evaluación ambiental estratégica del planeamiento urbanístico. 5. Evaluación de impacto en la salud. 6. La aprobación provisional. 7. Aspectos procedimentales aplicables a la innovación del planeamiento urbanistico. VI. El Acuerdo de aprobación, o denegación, definitiva del planeamiento urbanístico. Su impugnabilidad. 1. Aprobación expresa del planeamiento urbanístico. 2. Aprobación del planeamiento urbanístico por silencio administrativo. 3. Publicación del planeamiento urbanístico. 4. Control judicial de la aprobación definitiva del planeamiento urbanístico.

Los contratos administrativos que encubren relaciones laborales o tienen por objeto funciones reservadas al personal funcionario

Miguel Angel Recuerda Girela; Lucía Fernández Delpuech

Administración de Andalucía. Revista Andaluza de Administración Pública, n.º 83/2012, pág. 49 a 92

Sumario
I. Introducción. II. La contratación administrativa en fraude del Derecho laboral. 1. Criterios de delimitación entre el contrato administrativo y el contrato laboral. A. Los contratos de colaboración temporal. B. Los contratos para trabajos específicos. C. Los contratos de consultoría y asistencia y los contratos de servicios. D. Criterios de delimitación entre el contrato administrativo y el contrato laboral. 2. Irregularidades derivadas de la contratación administrativa en fraude del Derecho laboral. 3. Consecuencias jurídicas de la contratación administrativa en fraude del Derecho laboral. A. La doctrina jurisprudencial sobre el trabajador indefinido no fijo y su reconocimiento legal. B. Aplicabilidad de la figura del trabajador indefinido no fijo a los contratos administrativos que encubren relaciones laborales. C. Posible inaplicabilidad de la figura del trabajador indefinido no fijo por ser nula la relación laboral encubierta. III. La contratación administrativa para funciones reservadas al personal funcionario. 1. Irregularidades derivadas de la contratación administrativa para funciones reservadas al personal funcionario. 2. Consecuencias jurídicas de la contratación administrativa para funciones reservadas al personal funcionario. IV. Supuestos en que relaciones de ajeneidad y dependencia son expresamente calificadas como contratación administrativa por la ley. V. Conclusiones.

Cuestiones competenciales sobre la fiesta de los toros: a propósito de su posible declaración legal como bien de interés cultural

Luis Hurtado González

Administración de Andalucía. Revista Andaluza de Administración Pública, n.º 83/2012, pág. 13 a 47

Sumario
I. Oportunidad del tema y propósito de su estudio. II. La ordenación inicial de las corridas. III. La intromisión de las Comunidades Autónomas en los toros. 1.- Sus competencias normativas sobre los espectáculos públicos. 2. Los reglamentos taurinos autonómicos. 3.- El contenido de los reglamentos autonómicos y sus límites desde el punto de vista competencial. IV. Las competencias estatales sobre la fiesta nacional: aspectos y perspectivas que comprenden. V. Concurencia de competencias: imposibilidad de una regulación unitaria de las corridas. VI. Alcance de la competetencia estatal sobre la dimensión cultural de la fiesta nacional: las regulae artis. VII.- La futura consideración legal de los toros: Bien de Interés Cultural vs. Patrimonio Cultural Español.

EL INCUMPLIMIENTO DEL PLAZO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL LITORAL DEL HUELVA Y SU TRASCENDENCIA

ALBERT MUÑOZ, M.ª DEL AMOR

Administración de Andalucía. Revista Andaluza de Administración Pública, n.º 82/2012, pág. 201 a 228

Sumario
I. Introducción. II. Resumen de la Sentencia. III. Análisis de los razonamientos y doctrina que contiene la Sentencia. Comentarios.

TRECE ENTIDADES LOCALES SE INCORPORAN AL PROGRAMA "AURORA" DE EMPLEO FEMENINO RURAL

Carta Local, n.º 252/2012, pág. 22 a 23

Sumario
1. El Programa "Aurora". 2. Las mujeres, vertebradoras del medio rural.

GUÍA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN EN EL ÁMBITO LOCAL

Carta Local, n.º 252/2012, pág. 20 a 21

Sumario
La importancia del diagnóstico.

BUENAS PRÁCTICAS LOCALES CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO

Carta Local, n.º 252/2012, pág. 18 a 19

Sumario
1. Trabajo "clave" de las Entidades Locales. 2. Movilización de la FEMP. 3. La importancia del diagnóstico.

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