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Transfuguismo y régimen jurídico de los concejales no adscritos. ¿Puede, y debe, el Derecho sancionar la deslealtad política?
Alexandre H. Català i Bas
Revista Española de Derecho Constitucional, n.º 101/2014, pág. 43 a 77
Sumario
I. La crisis del mandato representativo. Del tránsfuga al verso libre. II. No adscritos y tránsfugas: dos conceptos no asimilables. III. ¿Qué derechos pueden ser limitados al no adscrito, sea o no tránsfuga? IV. La reforma del artículo 73.3 LBRL. V. Transfuguismo y propiedad del escaño. VI. La desposesión del cargo por transfuguismo. VII. A modo de conclusión: ¿Puede, y debe, el Derecho sancionar la deslealtad política? Partidos políticos y regeneración democrática. VIII. Bibliografía.
Tomarse en serio el Derecho Internacional de los derechos humanos. Especial referencia a los derechos sociales, el derecho a la vivienda y la prohibición de los desalojos forzosos
Francisco Jiménez García
Revista Española de Derecho Constitucional, n.º 101/2014, pág. 79 a 124
Sumario
I. Introducción. La imprescindible dimensión procesal de los derechos: hacia un "pacta sunt servanda" democrático. II. El sistema constitucional español: un sistema aperturista a la cultura jurídica del Derecho internacional de los derechos humanos (instrumentos internacionales e interpretaciones institucionales y judiciales). III. Los derechos económicos y sociales en el marco internacional: de obligaciones generales a obligaciones inmediatas y horizontales. IV. La justiciabilidad de los derechos sociales. V. El derecho internacional a la vivienda adecuada. VI. Conclusiones.
Constitución y control de las finanzas públicas
Marc Carrillo
Revista Española de Derecho Constitucional, n.º 101/2014, pág. 13 a 42
Sumario
I. El contexto de la crisis y la respuesta jurídica: la reforma del artículo 135 CE: 1. El contexto. 2. La respuesta jurídica. 3. Consideraciones generales sobre la reforma. II. Consideraciones específicas sobre las implicaciones constitucionales de la regla de estabilidad presupuestaria. 1. La transformación de la noción de presupuesto y su incidencia institucional. 2. La relevancia constitucional de la regla de prioridad para el pago de la deuda pública. 3. La aplicación y la interposición por el juez constitucional de las normas relativas al equilibrio de las finanzas: el caso alemán. 4. Las formas de control de la regla de estabilidad presupuestaria. 5. La incidencia sobre las competencias de las CCAA. III. Bibliografía.
La problemática del restablecimiento del equilibrio económico en la contratación pública internacional: la crisis de la ampliación del Canal de Panamá
Francisco L. Hernández González
Revista de Administración Pública, n.º 194/2014, pág. 475 a 508
Sumario
I. Introducción: las obras, los protagonistas y el problema: 1. El programa de ampliación del Canal de Panamá. 2. Los protagonistas de la construcción del tercer juego de esclusas. 3. El origen del conflicto: la suspensión de las obras por parte del GUPC. II. El procedimiento de licitación y las condiciones del contrato. 1. La selección del contratista. 2. Características principales del contrato. III. El ius variandi y el restablecimiento del equilibrio contractual. 1. El marco normativo y contractual. 2. Reclamaciones presentadas por el consorcio y contenido del Acuerdo de 13 de marzo de 2014. IV. Consideraciones finales. 1. La inevitabilidad de las modificaciones contractuales: rigidez versus flexibilidad. 2. Prohibición de modificados que pretendan falsear la competencia: deber de diligencia y desnaturalización del contrato. 3. Mejora de la regulación: mayor transparencia y control. 4. Mecanismos de reclamación satisfactorios: el arbitraje internacional como alternativa.
El impacto de las colaboraciones público-privadas en los niveles de déficit y deuda públicos: análisis de los criterios de Eurostat
Ana Belén Macho Pérez; Ester Marco Peñas
Revista de Administración Pública, n.º 194/2014, pág. 437 a 474
Sumario
I. Las colaboraciones público-privadas (CPP): 1. El concepto de colaboración público-privada. 2. Contexto de la colaboración público-privada: las restricciones europeas al déficit y endeudamiento públicos. II. Determinación y distribución de los riesgos en los contratos de CPP: 1. La clasificación de los riesgos en los contratos de CPP en el Derecho europeo. 2. La distribución de los riesgos en los contratos de CPP: A) Asunción del riesgo de construcción. B) Asunción del riesgo de disponibilidad. C) Asunción del riesgo de demanda. D) Conclusiones respecto de la distribución global de los riesgos. III. Efectos de los contratos de CPP en los niveles de déficit y deuda públicos: 1. Criterios generales del SEC para la calificación de los activos derivados de las CPP. 2. Calificación por Eurostat de los activos derivados de las CPP contractuales españolas. IV. Conclusiones.
Las competencias locales en materia de servicios sociales tras la aprobación de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración local
María Antonia Arias Martínez
Revista de Administración Pública, n.º 194/2014, pág. 373 a 410
Sumario
I. Introducción. II. Breve referencia a la distribución competencial en materia de servicios sociales conforme lo previsto en el bloque de la constitucionalidad. III. La regulación de las competencias locales en materia de servicios sociales con anterioridad a la aprobación de la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración local. IV. La regulación de los servicios sociales tras la aprobación de la Ley 27/2013, de racionalización y sostenibilidad de la Administración local: 1. Restricción del contenido prestacional de los servicios sociales como servicio obligatorio mínimo. 2. El carácter reductor del contexto legal que enmarca la asignación competencial a los entes locales. 3. Las competencias municipales propias en el nuevo artículo 25.2 de la Ley de Bases de Régimen Local. 4. La prestación de los servicios sociales: de competencia municipal propia a competencia delegada. V. La asunción por las Comunidades Autónomas de las competencias municipales relativas a la prestación de servicios sociales. VI. Reflexión final. VII. Bibliografía.
Comentarios sobre la Ley 21/2013, de evaluación ambiental
Agustín García Ureta
Revista de Administración Pública, n.º 194/2014, pág. 317 a 371
Sumario
I. Consideraciones generales. II. Carácter básico y transitoriedad de la LEA. III. Ámbito de aplicación de la LEA: 1. Planes. 2. Proyectos. IV. Los órganos competentes en los procedimientos de evaluación: 1. Reglas generales de determinación. 2. Reforzamiento de las atribuciones del órgano ambiental. 3. Resolución de discrepancias entre el órgano sustantivo y el ambiental. V. Los procedimientos de evaluación de planes: 1. Procedimiento ordinario. 2. Procedimiento simplificado. VI. Procedimiento de evaluación de proyectos. VII. Vigencia y modificación de la declaración ambiental estratégica y la declaración de impacto ambiental: 1. Vigencia o eficacia temporal. 2. La modificación de DAE y DIA. 3. Modificación de DAE o DIA y Natura 2000. VIII. Apuntes sobre el seguimiento. IX. Breves comentarios conclusivos. Bibliografía.
Nuevas garantías de Derecho administrativo
Miguel Sánchez Morón
Revista de Administración Pública, n.º 194/2014, pág. 275 a 316
Sumario
I. Las nuevas limitaciones del contencioso-administrativo y la introducción sectorial de otros medios de recurso. II. La reclamación administrativa en materia de acceso a la información pública: 1. Naturaleza jurídica de la reclamación y competencia para resolverla. 2. Actos recurribles. 3. Legitimación para interponer la reclamación. 4. Plazo para interponer la reclamación. 5. Tramitación y resolución. III. Mecanismos de protección de la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado: 1. La reclamación ante la Secretaría del Consejo para la Unidad de Mercado: A) Naturaleza jurídica. B) Legitimación para interponerla. C) Actuaciones impugnables. D) Plazo y lugar de interposición. E) Competencia para tramitar y resolver la reclamación. F) Breve conclusión crítica. 2. El recurso contencioso-administrativo especial para la garantía de la unidad de mercado: A) Legitimación de la CNMC y derecho de petición. B) Naturaleza y características del procedimiento especial. C) Interposición del recurso y partes del proceso. D) Tramitación e incidencias. E) Contenido de la sentencia y recursos. F) Valoración.
Sobre el control jurisdiccional de los Decretos de indulto
Tomás- Ramón Fernández
Revista de Administración Pública, n.º 194/2014, pág. 209 a 225
Sumario
I. Introducción. II. La Sentencia de 20 de febrero de 2013. En particular, el problema de la legitimación para recurrir los Decretos de indulto de las víctimas de los beneficiarios de la gracia. III. La Sentencia de la Sala 3.ª en Pleno de 20 de noviembre de 2013: pasado y futuro frente a frente: 1. El debate sobre la exigibilidad de motivación de los Decretos de indulto. 2. Actividad "libérrima" y prohibición de arbitrariedad. IV. Consideraciones finales.
La nueva dimensión de la ciudadanía de la Unión y su repercusión sobre el derecho de residencia
M.ª Nieves Arrese Iriondo
Revista de Administración Pública, n.º 194/2014, pág. 179 a 208
Sumario
I. Introducción. II. Ámbito y condiciones de aplicación de la normativa de la Unión Europea. III. La ciudadanía de la Unión como presupuesto del reconocimiento del derecho a la residencia de los familiares extranjeros: 1. El estatuto de la ciudadanía de la Unión. 2. El disfrute efectivo de la esencia de los derechos conferidos por el estatuto de la ciudadanía de la Unión. 3. El derecho fundamental al respeto de la vida familiar. IV. Las situaciones puramente internas en el ordenamiento español: 1. La residencia del cónyuge extranjero de una persona con nacionalidad española. 2. La expulsión del progenitor de un menor de nacionalidad española. V. Conclusiones. VI. Bibliografía.