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Consulta los artículos de las secciones Tribuna y Trabajos de Evaluación de la Revista CEMCI.

Algunas patologías de la contratación de las Entidades Locales. Análisis de las insuficiencias detectadas

Angel Ruiz Checa

Publicado el 22 de noviembre de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 59

1. Introducción. 2. El carácter formal de la contratación administrativa. 3. Supuestos de contratación irregular. 4. Soluciones a la contratación irregular. 5. Límites de la indemnización. 6. Responsabilidades. 7. Conclusiones.

El control de los contratos menores en las Entidades Locales

María de las Mercedes Rodríguez Osuna

Publicado el 22 de noviembre de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 59

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1. Marco normativo de los contratos menores en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. 2. Control de los contratos menores por parte del Órgano Interventor de la Entidad Local. 3. Control de los contratos menores por parte de la Secretaria de la Entidad Local. 4. Conclusiones. 5. Bibliografía.

La Habilitación Nacional del futuro

José Luis Martínez de la Riva y Sánchez

Publicado el 22 de noviembre de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 59

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Crónica del VII Congreso bienal del Consejo Andaluz de Colegios Territoriales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la Administración Local (COSITAL Andalucía), celebrado en Granada los día 19 y 20 de octubre de 2023.

Edificaciones irregulares y situación de fuera de ordenación

Hilario Manuel Hernández Jiménez

Publicado el 22 de noviembre de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 59

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1.- Marco normativo. 2.- Situación de fuera de ordenación. 2.1.- Definición. 2.2.- Régimen urbanístico. 2.3.- Título habilitante para actuaciones sobre edificaciones en situación legal de fuera de ordenación. 3.- Situación asimilado a fuera de ordenación. 3.1.- Definición. 3.2.- Régimen urbanístico. 4.- Requisitos para la declaración de asimilado a fuera de ordenación. 5.- Procedimiento para la declaración de asimilado a fuera de ordenación. 6.- Orden de ejecución de obras previas al reconocimiento de la condición de asimilado. 7.- Efectos de la declaración de asimilado a fuera de ordenación. Régimen urbanístico de la edificación. 7.1.- Actuaciones autorizables en una edificación declarada en situación de asimilado a fuera de ordenación. 7.2.- Título habilitante para autorizar actuaciones sobre edificaciones en situación de asimilado. 7.3.- Declaración de asimilación al régimen de fuera de ordenación de la edificación y la parcela sobre la que se ubica. 7.4.- Declaración de asimilado de edificación incluida en el ámbito de una agrupación de edificaciones irregulares.

La función policial en el procedimiento administrativo sancionador. Especial referencia al ámbito local.

Ana López Fernández

Publicado el 25 de julio de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 58

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1. Introducción. 2. Inicio del procedimiento sancionador. a. La presunción de veracidad de los documentos policiales. b. El valor probatorio de las denuncias formuladas por agentes que no tienen condición de autoridad. c. Forma y contenido de las denuncias y actas de inspección. 3. Ratificación y rectificación de las denuncias. 4. Conclusiones. 5. Bibliografía.

Las cuotas de urbanización en el sistema de actuación por cooperación tras la LISTA y su reglamento de desarrollo.

Juan Javier González Rodríguez

Publicado el 25 de julio de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 58

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1. Introducción. 2. Características del sistema de cooperación. 3. Pago de los gastos de urbanización. 4. Pago en especie de los gastos de urbanización. 5. Definición de los gastos de urbanización. 6. Gastos de gestión del sistema. 7. Afección legal de los terrenos al pago de las cuotas de urbanización. 8. Conclusiones. 9. Bibliografía.

Aspectos controvertidos en la gestión censal/catastral, tributaria y recaudatoria del impuesto de bienes inmuebles.

Josefa Fuarros Fuentes

Publicado el 25 de julio de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 58

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Introducción. 1. Normativa de aplicación, general y específica. 2. Esquema IBI. 3. La gestión compartida, censal y tributaria, en el Impuesto de Bienes Inmuebles. Necesaria colaboración entre el Catastro Inmobiliario y los Ayuntamientos. Aspectos controvertidos. 4. Revisión / Impugnación de actos de gestión catastral y tributaria del IBI. 5. Gestión recaudatoria, otra fuente de conflictos: La afección del inmueble, hipoteca legal tácita, la responsabilidad solidaria en la cotitularidad del IBI, repercusión del IBI al comprador, prescripción del derecho a exigir el IBI por actuaciones catastrales o de gestión tributaria. 6. Procedimientos de devolución como consecuencia de errores en la gestión censal, tributaria y recaudatoria del IBI. 7. El principio de Buena Administración y su reciente aplicación por el Tribunal Supremo en el ámbito de los tributos de gestión compartida. Conclusiones. Bibliografía.

Utilización de los registros electrónicos por parte de las administraciones públicas en su posición de interesadas en las relaciones jurídico administrativas.

Josefa María Esparducer Mateu

Publicado el 25 de julio de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 58

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1. Situación actual de los registros electrónicos en las administraciones públicas españolas. 2. Posiciones en las que se encuentran las entidades locales en sus relaciones con otras administraciones públicas a la luz de la sentencia del Tribunal Supremo número 1835/2018, de 19 de diciembre de 2018. 3. Relaciones jurídico administrativas en las que un término de la relación es una administración pública y el otro término un ciudadano. 4. Regulación del Registro Electrónico General de la Administración General del Estado. 5. El Sistema de Interconexión de Registros (SIR). 6. La inaplicación administrativa de Órdenes Ministeriales ilegales. 7. Recapitulaciones y conclusiones. Fuentes.

La inseguridad jurídica puesta al servicio de las corporaciones locales a la hora de tramitar las ordenanzas.

Francisco Romero Alcántara

Publicado el 25 de julio de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 58

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1. PREÁMBULO. 2. SOBRE LA FORMA DE EJECUTAR UN REQUERIMIENTO DE ANULACIÓN, SOBRE LA FALTA DE ADECUACIÓN DE LA FORMALIDAD DE LA AUDIENCIA EN LA TRAMITACIÓN DE UNA DISPOSICIÓN GENERAL, Y SOBRE LA INCONSISTENCIA DE UN PLAZO DE “VACATIO” PARA QUE PUEDA ENTRAR EN VIGOR UNA ORDENANZA. 1º. Sobre la forma de ejecutar un requerimiento de anulación por parte de la Administración del Estado, o, en su caso, de la Comunidad Autónoma. 2º. Sobre la falta de adecuación de la formalidad de la audiencia en la tramitación de una disposición general. 3º. Sobre la inconsistencia de un plazo de “vacatio” para que pueda entrar en vigor una ordenanza. 3. SOBRE LA EXIGENCIA DE LA CONSULTA PREVIA EN LA TRAMITACIÓN DE LAS ORDENANZAS DE LAS CORPORACIONES LOCALES. 4. CONCLUSIONES.

Procedimiento de recaudación de los ingresos locales de derecho público no tributario. El papel de la tesorería local.

Jesús-Eladio Matesanz Matesanz y Diego Mozo Medina

Publicado el 25 de julio de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 58

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1. Tipificación de los ingresos públicos: los ingresos públicos no tributarios. 2. Privilegios y regulación general de la recaudación de ingresos públicos no tributarios. 3. Especialidades en la imposición y ordenación de ingresos públicos no tributarios. Principio de legalidad e interposición reglamentaria por medio de Ordenanzas Locales e instrumentos urbanísticos. 4. Problemática de la recaudación de ingresos públicos no tributarios en fase de apremio, cuando el encargado de recaudar en fase voluntaria es una persona o entidad privada o no integrada en el concepto tradicional de administración pública (prestaciones patrimoniales públicas no tributarias y cuotas de urbanización y conservación). 4.1. ¿Los gestores del ingreso público emiten actos administrativos susceptibles de ejecución forzosa? 4.2. ¿Cómo cuantificamos el importe del derecho base o principal del procedimiento ejecutivo? 4.3. Requisitos formales para iniciar el procedimiento de apremio. 4.4. ¿Cómo se reparten los resultados reales del cobro total o parcial que se pueda producir en el procedimiento de apremio? ¿Soportará costes por la gestión recaudatoria el ente gestor del ingreso exaccionado?

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