Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional (CEMCI)

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Consulta los artículos de las secciones Tribuna y Trabajos de Evaluación de la Revista CEMCI.

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Utilización de los registros electrónicos por parte de las administraciones públicas en su posición de interesadas en las relaciones jurídico administrativas.

Josefa María Esparducer Mateu

Publicado el 25 de julio de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 58

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1. Situación actual de los registros electrónicos en las administraciones públicas españolas. 2. Posiciones en las que se encuentran las entidades locales en sus relaciones con otras administraciones públicas a la luz de la sentencia del Tribunal Supremo número 1835/2018, de 19 de diciembre de 2018. 3. Relaciones jurídico administrativas en las que un término de la relación es una administración pública y el otro término un ciudadano. 4. Regulación del Registro Electrónico General de la Administración General del Estado. 5. El Sistema de Interconexión de Registros (SIR). 6. La inaplicación administrativa de Órdenes Ministeriales ilegales. 7. Recapitulaciones y conclusiones. Fuentes.

La inseguridad jurídica puesta al servicio de las corporaciones locales a la hora de tramitar las ordenanzas.

Francisco Romero Alcántara

Publicado el 25 de julio de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 58

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1. PREÁMBULO. 2. SOBRE LA FORMA DE EJECUTAR UN REQUERIMIENTO DE ANULACIÓN, SOBRE LA FALTA DE ADECUACIÓN DE LA FORMALIDAD DE LA AUDIENCIA EN LA TRAMITACIÓN DE UNA DISPOSICIÓN GENERAL, Y SOBRE LA INCONSISTENCIA DE UN PLAZO DE “VACATIO” PARA QUE PUEDA ENTRAR EN VIGOR UNA ORDENANZA. 1º. Sobre la forma de ejecutar un requerimiento de anulación por parte de la Administración del Estado, o, en su caso, de la Comunidad Autónoma. 2º. Sobre la falta de adecuación de la formalidad de la audiencia en la tramitación de una disposición general. 3º. Sobre la inconsistencia de un plazo de “vacatio” para que pueda entrar en vigor una ordenanza. 3. SOBRE LA EXIGENCIA DE LA CONSULTA PREVIA EN LA TRAMITACIÓN DE LAS ORDENANZAS DE LAS CORPORACIONES LOCALES. 4. CONCLUSIONES.

Procedimiento de recaudación de los ingresos locales de derecho público no tributario. El papel de la tesorería local.

Jesús-Eladio Matesanz Matesanz y Diego Mozo Medina

Publicado el 25 de julio de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 58

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1. Tipificación de los ingresos públicos: los ingresos públicos no tributarios. 2. Privilegios y regulación general de la recaudación de ingresos públicos no tributarios. 3. Especialidades en la imposición y ordenación de ingresos públicos no tributarios. Principio de legalidad e interposición reglamentaria por medio de Ordenanzas Locales e instrumentos urbanísticos. 4. Problemática de la recaudación de ingresos públicos no tributarios en fase de apremio, cuando el encargado de recaudar en fase voluntaria es una persona o entidad privada o no integrada en el concepto tradicional de administración pública (prestaciones patrimoniales públicas no tributarias y cuotas de urbanización y conservación). 4.1. ¿Los gestores del ingreso público emiten actos administrativos susceptibles de ejecución forzosa? 4.2. ¿Cómo cuantificamos el importe del derecho base o principal del procedimiento ejecutivo? 4.3. Requisitos formales para iniciar el procedimiento de apremio. 4.4. ¿Cómo se reparten los resultados reales del cobro total o parcial que se pueda producir en el procedimiento de apremio? ¿Soportará costes por la gestión recaudatoria el ente gestor del ingreso exaccionado?

La gestión de los tributos locales de carácter periódico: aplicabilidad de la Ley General Tributaria y de la Ley del Procedimiento Administrativo Común.

Carlos Fernando Luna Quesada

Publicado el 25 de julio de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 58

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1. APLICABILIDAD DE LA LEY GENERAL TRIBUTARIA A LA GESTIÓN DE LOS TRIBUTOS LOCALES DE CARÁCTER PERIÓDICO. 1.1. Supuestos de difícil encaje en la gestión tributaria local procedentes de la LGT. 1.1.1. La gestión tributaria local mediante padrones. 1.1.2. La gestión compartida de determinados tributos locales. 1.1.3. Diferencias organizativas en las Entidades Locales. 1.2. Las ordenanzas fiscales generales de las Entidades Locales 2. APLICABILIDAD DE LA LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN A LA GESTIÓN DE LOS TRIBUTOS LOCALES DE CARÁCTER PERIÓDICO. 2.1. Tramitación electrónica de los procedimientos de gestión tributaria local. 2.1.1. Los expedientes electrónicos. 2.1.2. Los actos de instrucción. 2.1.3. Los registros electrónicos. 2.1.4. La notificación electrónica. 2.2. Las notificaciones. 2.2.1. Notificaciones electrónicas. 2.2.2. Notificaciones en papel. 2.2.3. Las publicaciones de anuncios. 2.3. Los principios de buena regulación y planificación normativa aplicados a las ordenanzas fiscales. 2.3.1. Principios de buena regulación. 2.3.2. Planificación normativa. 2.3.3. Participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración.

Contratación pública como instrumento para llevar a cabo políticas sociales, medioambientales y de innovación.

Catalina Morro Pastor

Publicado el 12 de mayo de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 57

Medidas de simplificación administrativa del Decreto Ley 26/2021. Especial referencia a la materia medio ambiental.

Francisco Luis Martín Oliva

Publicado el 12 de mayo de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 57

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1. Introducción: el DL 26/2021 de medidas de simplificación administrativa. 2. Medidas de simplificación y mejora de la calidad regulatoria en materia de medio ambiente. 2.1. En materia forestal. 2.2. En materia de flora y fauna silvestres. 2.3. En materia de licencia de uso de la marca parque natural. 2.4. En materia de emisiones a la atmósfera. 2.5. Modificaciones de la ley 7/2007, de 9 de julio, de gestión integrada de la calidad ambiental. 2.6. En materia de aguas. 2.7. En materia de calidad del medio ambiente atmosférico. 2.8. En materia de vertidos al dominio público hidráulico y marítimo terrestre. 2.9. En materia de caza. 2.10. Modificación de la ley 8/2018, de 8 de octubre, de medidas frente al cambio climático. 2.11. Sobre el registro de explotaciones agrarias y forestales de Andalucía. 2.12. Sobre la autorización ambiental integrada. 2.13. Sobre la autorización ambiental unificada.

La legitimidad de los actos de notificación a través de las comunidades de propietarios en el urbanismo.

Aurora Cañaveras Fernández

Publicado el 12 de mayo de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 57

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1.- El concepto de interesado según la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común, en adelante LPAC. 2.- Sobre las obligaciones urbanísticas y el carácter “propter rem” de algunas de ellas. 3.- Sobre la razón de ser y la regulación de las Comunidades de Propietario, el carácter “propter rem” de determinadas obligaciones y su consideración como asuntos que afectan esencialmente a las Comunidades de Propietarios. 4.- Sobre la naturaleza jurídica de las Comunidades de Propietarios y la representación de los distintos integrantes de las mismas en los asuntos que afectan a la comunidad. 5.- Sobre el modo de acometerse las notificaciones a través de las Comunidades de Propietarios legalmente constituidas y su eficacia. 6.- Conclusión.

Nuevo régimen jurídico de la economía circular en Andalucía. Especial atención al papel de las entidades locales.

Pilar Navarro Rodríguez

Publicado el 12 de mayo de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 57

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1. Concepto de Economía Circular como instrumento de protección del Medio Ambiente y competencias municipales en las materias incluidas o englobadas en el mismo. 2. Antecedentes normativos o regulatorios en materia de Economía Circular, tanto a nivel internacional como nacional y autonómico. 3. El marco de actuación municipal en materia de Economía Circular a la luz de la regulación contenida en la Ley 7/2022, de 8 de abril, de Residuos y Suelos Contaminados para una Economía Circular. 4. La Ley 3/2023, de 30 de marzo, de Economía Circular de Andalucía: ámbito de actuación de las Entidades Locales en materia de Economía Circular. 5. Bibliografía citada.

La tercera nueva gestión pública local en la década 2030

Fernando Monar Rubia

Publicado el 12 de mayo de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 57

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1. Introducción. 2. Los ejes de transformación de la 3RANGP. 3. Liderazgos, el eje más relevante.

Utilización de símbolos religiosos en el espacio público

María Dolores Guerrero Muñoz

Publicado el 12 de mayo de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 57

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1. Introducción. 2. Libertad religiosa y laicidad estatal. 3. La libertad religiosa y la constitución española de 1978. 4. Presencia de símbolos religiosos y culturales en el espacio público. 4.1. Clases de símbolos. 4.2. Símbolos religiosos en espacios públicos. 4.2.1. Presencia de símbolos religiosos en el dominio público. 4.2.2. Presencia de símbolos religiosos en edificios públicos. 4.3. Asistencia a la celebración de actos religiosos. 4.4. Otras decisiones municipales objeto de impugnación. 5. Conclusiones. 6. Bibliografía.

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