TELECOMUNICACIONES Y TRIBUTACIÓN LOCAL

ARAGONÉS BELTRÁN, EMILIO

CUADERNOS DE DERECHO LOCAL, n.º 22/2010, pág. 21 a 42

1. Contradicción entre la parsimonia de la legislación sobre tributación local y el dinamismo del sector de las telecomunicaciones. 2. Necesidad de reducir el "riesgo regulatorio" y la incertidumbre normativa. 3. Fases de la regulación de las telecomunicaciones. 3.1. Primera fase (1882-1924): inestabilidad regulatoria. 3.2. Segunda fase (1924-1987): monopolio sin resquicios. 3.3. Tercera fase (1987-1995): preparación del proceso liberalizador. 3.4. Cuarta fase: liberalizaciones en acceso a Internet, móviles, cable y satélite. 3.5. Quinta fase (2002-2003): disposiciones comunitarias y Ley 32/2003, general de telecomunicaciones. 4. Regulación actual de la tributación local de las telecomunicaciones. 5. Régimen especial de Telefónica. 5.1. Evolución histórica anterior. 5.2. Explicación del régimen especial local. 5.3. Ley 15/1987 y Reglamento de desarrollo. 5.4. Privatización de Telefónica. 6. Problemas suscitados por el régimen especial: régimen privilegiado y telefonía móvil. 7. Tributación de las demás operadoras de telecomunicaciones: normativa sectorial; comunicación de las ordenanzas a la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones. 8. Impuestos, contribuciones especiales y tasas en general. 9. Tasas por aprovechamiento del dominio público local. regímenes de cuantificación del artículo 24.1 LHL; titularidad de la red; empresas explotadoras de servicios de interés general; importe de la tasa; empresas que no facturan en el término municipal. 10. Tributación de las operadoras de telefonía móvil: sujeción a la tasa; cuantificación en general de la tasa; supuesta vulneración de la legislación, estatal y comunitaria, sobre telecomunicaciones; concreta cuantificación en las ordenanzas. 11. Anulación de ordenanzas por cuantificaciones erróneas. Bibliografía consultada.