REFORMAS EN LA GESTIÓN DEL GASTO PÚBLICO EN LA OCDE: SUGERENCIAS PARA UNA NUEVA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA

ZAPICO GOÑI, EDUARDO

PRESUPUESTO Y GASTO PUBLICO, n.º 30/2002, pág. 111 a 128

1. INTRODUCCIÓN. 2. PRINCIPALES REFORMAS EN LA GESTIÓN DEL GASTO PÚBLICO EN LOS PAISES DE LA OCDE: HACIA UN PRESUPUESTO POR RESULTADOS. A) MEDICIÓN E INFORMACIÓN SOBRE RESULTADOS. B) EL CONTROL Y LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS EN LA PRÁCTICA PRESUPUESTARIA. 3. ANÁLISIS DEL MODELO DE REFORMA: LIMITACIONES DE UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA POR RESULTADOS. 3.1. NATURALEZA NEGOCIADA DEL PROCESO PRESUPUESTARIO. 3.2. MÁS ALLÁ DE UNA GESTIÓN COMPETITIVA DE TIPO "EMPRESARIAL" Y EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS: EL FOMENTO DE LA COOPERACIÓN COMO COMPLEMENTO O SEGUNDA FASE DE LA REFORMA. 4. POSIBILIDADES Y SIGNIFICADO DE LA APLICACIÓN DE LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO. 4.1. POSIBILIDADES DE LA EVALUACIÓN Y EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS. 4.2. SIGNIFICADO DE LA INTEGRACIÓN DE LA EVALUACIÓN Y PRESUPUESTO. 5. SUGERENCIAS PRÁCTICAS Y LEGALES PARA EL DESARROLLO DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS EN ESPAÑA. 5.1. DIVISIÓN DE RESPONSABILIDADES CLARA, REALISTA Y COHERENTE CON EL MODELO DE PRESUPUESTO (INTEGRACIÓN ORGANIZACIONAL). 5.2. DESARROLLO DE LA CAPACIDAD DE PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO: EVALUABILIDAD DE LOS PLANES DE LOS CENTROS GESTORES (INTEGRACIÓN FUNCIONAL E INFORMACIONAL). 5.3. DISPONIBILIDAD DE EQUIPOS DE EXPERTOS EN PRESUPUESTO Y EN EVALUACIÓN, TANTO EN HACIENDA COMO EN LOS CENTROS GESTORES (INTEGRACIÓN FUNCIONAL Y SOCIO-ORGANIZACIONAL). 5.4. INTRODUCCIÓN DE INCENTIVOS PARA EL USO DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN Y LA COORDINACIÓN INTERDEPARTAMENTAL (INTEGRACIÓN ORGANIZACIONAL Y FUNCIONAL). 5.5. ADAPTACIÓN DEL MARCO LEGAL Y LAS REGLAS DE NEGOCIACIÓN PRESUPUESTARIA. 6. ANEXO. POSIBLES ARTÍCULOS SOBRE PRESUPUESTOS POR RESULTADOS Y EVALUACIÓN PARA LA NLGP (PROPUESTA INICIAL PARA DEBATE).