PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO Y MOVILIDAD FUNCIONARIAL EN EL NUEVO ESTATUTO BÁSICO

FRESNEDA PLAZA, FELIPE

CUADERNOS DE DERECHO LOCAL, n.º 19/2009, pág. 48 a 78

1. INTRODUCCIÓN Y CONTENIDO GENERAL. 1.1. Provisión de puestos de trabajo. 1.2. Movilidad. 1.3. Personal laboral. 1.4. Formas de provisión específica de los funcionarios de Administración local. 2. ESTUDIOS PRELIMINARES PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTATUTO. PROPUESTA ELABORADA POR LA COMISIÓN DE EXPERTOS. 2.1. Propuestas de la Comisión de Expertos. 2.2. Crítica de la solución adoptada en el texto aprobado. 3. PROVISIÓN DE PUESTOS. 3.1. Consideración preliminar. 3.2. Principios de provisión. 3.2.1. Consideración general sobre la virtualidad de los principios. 3.2.2. Contenido de los principios. 3.3. Procedimientos de provisión regulados en el Estatuto. 3.4. El concurso como sistema ordinario de provisión. 3.5. Determinación de los sistemas de provisión y criterios y elementos que han de expresarse para optar por los sistemas no ordinarios de provisión de puestos. 3.6. Exégesis del artículo 79 respecto al contenido del concurso. 3.7. La determinación de los méritos en las bases de la convocatoria y naturaleza de las mismas. 3.8. Contenido de los méritos a valorar. 3.9. Especial consideración de la entrevista integrada en los procesos de concurso. 3.10. Las comisiones de valoración en el Estatuto básico del empleado público. 3.10.1. Contenido general del artículo 79 del Estatuto básico en relación con las comisiones de valoración. 3.10.2. Carácter de las resoluciones de los tribunales y cauces de impugnación de las mismas. 3.11. Plazo mínimo de desempeño de los puestos de trabajo. 3.12. Supresión o remoción de puestos. Garantía del desempeño de otro puesto de trabajo. 4. LA LIBRE DESIGNACIÓN. 4.1. Consideración general. 4.2. Exégesis del artículo 80. 4.3. Discrecionalidad en el nombramiento y cese del personal a quien se designa por libre designación. Posible revisión de esta doctrina. 4.4. Supuestos en que es procedente la libre designación. 4.4.1. Regulación general. 4.4.2. Regulación especial de los funcionarios de Administración local de habilitación estatal. 4.5. Procedimiento que ha de seguirse en la provisión de puestos de trabajo por el procedimiento de libre designación. 4.6. Libertad de cese del funcionario designado por libre designación. Consecuencias derivadas. 5. OTRAS FORMAS DE PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO. 5.1. Planteamiento. 5.2. Naturaleza de la regulación. 5.3. Algunos supuestos de provisión. 5.4. La permuta. 5.5. Movilidad por motivos de salud. 5.6. Supuestos residuales de provisión. 6. LA MOVILIDAD DEL PERSONAL FUNCIONARIO DE CARRERA. 6.1. Consideraciones de carácter general. 6.2. Movilidad dentro de la propia Administración. 6.2.1. Movilidad voluntaria. 6.2.2. Movilidad forzosa. 6.2.3. Adscripciones provisionales. 6.2.4. Movilidad por razón de violencia de género. 6.3. Movilidad interadministrativa. 6.3.1. Antecedentes legislativos y consideraciones generales. 6.3.2. Regulación actual. 7. CONSIDERACIONES FINALES. 7.1. Regulación de mínimos. 7.2. El derecho al cargo se encuentra desvinculado del desempeño de un concreto puesto de trabajo. 7.3. Aspectos complementarios de la regulación con incidencia en la provisión de puestos. 7.4. Carácter residual de los sistemas de provisión típicos.