LAS ENCOMIENDAS A ENTES INSTRUMENTALES EN LA LEGISLACIÓN FORAL DE CONTRATOS PÚBLICOS DE NAVARRA: CONTRASTE CON EL DERECHO COMUNITARIO EUROPEO Y LA LEGISLACIÓN BÁSICA ESTATAL

RAZQUÍN LIZARRAGA, JOSÉ ANTONIO

REVISTA JURIDICA DE NAVARRA, n.º 47/2009, pág. 39 a 86

I. INTRODUCCIÓN. II. LAS OPERACIONES IN HOUSE EN EL DERECHO COMUNITARIO EUROPEO. 1. La normativa europea de contratación pública. 2. Las operaciones in house según la jurisprudencia del TJCE. A) Una construcción jurisprudencial aplicable a todos los contratos públicos y de interpretación restrictiva. B) La ejecución directa con los propios medios. C) Las relaciones u operaciones in house: requisitos. D) La pluralidad de entes territoriales de control: la Administración local. E) Régimen de estas operaciones. 3. Las sentencias del TJCE referidas a España. A) STJCE de 13 de enero de 2005: condena a España. B) Sentencias del TJCE relativas a TRAGSA. C) La STJCE de 18 de diciembre de 2007. III. LAS ENCOMIENDAS DE GESTIÓN EN EL DERECHO ESTATAL: EVOLUCIÓN Y RÉGIMEN VIGENTE. 1. Las encomiendas de gestión bajo la Ley de Contratos de las Administraciones públicas. A) La LCAP y sus reformas. B) La jurisprudencia interna. C) Doctrina de las Juntas consultivas. 2. La Ley de Contratos del Sector Público de 2007. IV. LAS ENCOMIENDAS A ENTES INSTRUMENTALES EN LA LEGISLACIÓN FORAL DE NAVARRA. 1. Evolución: la Ley Foral de Contratos Públicos de 2006. 2. Los requisitos de las encomiendas a entes instrumentales. A) Condiciones de las encomiendas. B) Ámbito subjetivo y objetivo. C) Requisitos para la calificación del ente instrumental como medio propio. 3. Régimen de las encomiendas a entes instrumentales. A) Contratación. B) Régimen jurídico. C) Régimen económico. D) Régimen administrativo. 4. Las encomiendas en la Administración Local de Navarra. V. CONCLUSIÓN.