EL IMPACTO DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: AUTORIZACIÓN, DECLARACIÓN RESPONSABLE Y COMUNICACIÓN

RAZQUIN LIZARRAGA, JOSÉ ANTONIO

REVISTA JURIDICA DE NAVARRA, n.º 49/2010, pág. 85 a 136

I. INTRODUCCIÓN. II. LA DIRECTIVA DE SERVICIOS Y SU TRANSPOSICIÓN. III. EL NUEVO MARCO GENERAL DE LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN EL SECTOR SERVICIOS. 1. Principios generales: la especial relevancia del principio de proporcionalidad. 2. El paradigma de la no sujeción a un régimen de autorización: preferencia de la intervención posterior. 3. Las condiciones y requisitos: evaluación recíproca. 4. Simplificación administrativa. A) Ventanilla única. B) Procedimientos por vía electrónica. C) Cooperación administrativa. IV. LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA. 1. Principios de igualdad, necesidad y proporcionalidad. 2. Potestades de comprobación, investigación e inspección. V. RÉGIMEN DE AUTORIZACIÓN. 1. Decadencia y desmantelamiento de las autorizaciones: evaluación normativa y recíproca. 2. Procedimientos de autorización: principio de seguridad jurídica. 3. Silencio administrativo. 4. Revisión de las autorizaciones: la revocación. VI. CONTROL A POSTERIORI: DECLARACIÓN RESPONSABLE Y COMUNICACIÓN. 1. Previsión general con remisión a la legislación sectorial. 2. Definiciones legales. 3. Elementos, eficacia y naturaleza. 4. Cesación de eficacia. comprobación, inspección e ineficacia. 5. Aplicación práctica y protección de terceros. VII. LA TRANSPOSICIÓN DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EN LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA. 1. Reformas legales. 2. Medidas de simplificación. A) Mejora de la regulación: estudio de cargas administrativas y revisión procedimental. B) Declaración responsable y comunicación y los instrumentos a su servicio: visados documental y de idoneidad. C) Licencias condicionadas. VIII. CONCLUSIÓN: TRANSFORMACIÓN DEL PROCEDIMEINTO ADMINISTRATIVO Y RECONVERSIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN.