DRAFTING SOSTANZIALE E COPERTURA AMMINISTRATIVA DELLE LEGGI IN ITALIA: RIFLESSIONE SCIENTIFICA, TENTATIVI DI ISTITUZIONALIZZAZIONE E PERDURANTE ATTUALITA DEL TEMA

BETTINI, ROMANO

RIVISTA TRIMESTRALE DI SCIENZA DELL, n.º 1/1999, pág. 65

1. Premessa. Legiferare per risultati. Le buoneintenzioni del Parlamento alla fine degli anni'90 nel paesedelle leggi manifesto e degli articoli di legge concentinaia di commi. 2. Dimensione funzionale e dimensioneorganizzativa e del diritto. Dal drafting formale aldrafting sostanziale e dal drafting sostanziale allacopertura amministrativa delle norme. 3. Anni'70: "coperturaamministrativa" e "fattibilitá" delle leggi in Italia.4. Anni'80. Il rapporto della Commissione Barettoni-Arleri:la "contaminazione" tra drafting formale e draftingsostanziale, e tra copertura amministrativa e riformaamministrativa. 5. Dopo la Barettoni-Arleri: soluzione"organica" o soluzione "procedimentale" dei problemi dellacopertura amministrativa delle leggi?. 6. Dal 1981 al 1997:la rimozione culturale ed istituzionale del problema dellacopertura organizzativo-amministrativa delle norme. . L'autopoiesis legislativa italiana tra razionalitámateriale e razionalitá formale. Il ruolo giuridicamenteautopoietico "griglie" di apertura cognitiva proposte allaprogettazione normativa. 8. Conclusioni. Mappe conoscitivedel legislatore e sviluppo della societá.