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¿Hasta cuándo la dualidad de regímenes jurídicos en el empleo público? 11 razones para su unificación

Martín Bautista, María Teresa

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 267 Monografía/2023, pág. 32 a 59

1. Introducción. 2. Los principios de objetividad, independencia e imparcialidad en el ejercicio de la función pública. ¿Y los laborales qué? 3. La garantía del puesto como forma de imparcialidad. 4. ¿Selección más ágil por la no aplicación de los principios de igualdad, mérito y capacidad? 5. Los sistemas de acceso al empleo público. El acceso en las EE.LL. 6. La variedad de supuestos de modalidades de contratación previstos en el Estatuto de los Trabajadores. 7. Los supuestos estrictos y rígidos de los nombramientos de los funcionarios interinos. Su evolución. 8. La integración normativa: el Estatuto Básico del Empleado Público. 9. La elevada litigiosidad de las relaciones de empleo público laborales. 10. La 'laborización' de la función pública, también local. 11. La aplicación de los límites presupuestarios a la supuesta flexibilidad de las retribuciones del personal laboral. 12. La distorsión del sistema: la funcionarización como objetivo final.

Empleados públicos locales e inteligencia artificial: principio de humanidad

Rivero Ortega, Ricardo

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 267 Monografía/2023, pág. 10 a 31

Sumario

1. Los empleados públicos locales: alma de ayuntamientos y diputaciones. 2. El reemplazo de personas por máquinas en las organizaciones administrativas. 3. Límites constitucionales al reemplazo: arts. 18, 23 y 103 de la Constitución. 4. ¿Son aceptables los bots en los entes locales? Límites legales. 5. El riesgo de deshumanización y la pérdida de capacidades. 6. Bibliografía.

El sistema de negociación colectiva y de resolución de conflictos

Mauri Majós, Joan

Administración de Andalucía. Revista Andaluza de Administración Pública, n.º 116/2023, pág. 371 a 388

Sumario

I. Introducción. II. Los principios de la negociación. III. La estructura de la negociación. IV. Las materias objeto de negociación. V. Vigencia y aplicación de los pactos y acuerdos colectivos. VI. Los medios de solución de conflictos. VII. Conclusiones.

El sistema de recompensas: especial referencia a la retribución y al régimen disciplinario. Palo y Zanahoria en la Ley de la Función Pública de Andalucía

Castillo Blanco, Federico A.

Administración de Andalucía. Revista Andaluza de Administración Pública, n.º 116/2023, pág. 339 a 370

Sumario

I. Introducción: la construcción del sistema de empleo público de Andalucía y la falta de ambición de su marco normativo. II. El régimen retributivo: especial referencia a la evaluación del desempeño. 2.1 El sistema retributivo. 2.2 El complemento por desempeño y la evaluación del desempeño. III. El régimen disciplinario. IV. Conclusiones: de las musas al teatro. V. Referencias bibliográficas.

La situaciones administrativas en la nueva Ley 5/2023 de Función Pública de Andalucía

Fuentetaja Pastor, Jesús Ángel

Administración de Andalucía. Revista Andaluza de Administración Pública, n.º 116/2023, pág. 311 a 338

Sumario

I. El legislador andaluz ante la regulación de las situaciones administrativas. - 1. Concepto y finalidad de las situaciones administrativas. - 2. Marco constitucional y legislativo básico. - II. Las situaciones administrativas bá-sicas en la Ley de Función Pública de Andalucía. - 1. Servicios especiales. - 2. Servicio en otras Administraciones Públicas. - 3. Excedencia voluntaria por interés particular. - 4. Excedencias sociales protectoras. - III. Situaciones administrativas propias de la Ley de Función Pública de Andalucía. - 1. Situaciones causadas por voluntad del funcionario. - A. Excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público andaluz (154 LFPA). - B. Excedencia por incompatibilidad (155 LFPA).- C. Excedencia con reserva de puesto (156 LFPA).- D. Excedencia voluntaria incentivada (157 LFPA).- 2. Situaciones causadas por la potestad autoorganizatoria de la Administración. - A. Excedencia forzosa (158 LFPA). - B. Expectativa de destino (159 LFPA).- IV. Las situaciones de suspensión. - V. Las situaciones administrativas de los funcionarios interinos. – Bibliografía.

La provisión de puestos de trabajo y la movilidad interna en la nueva Ley de la Función Pública de Andalucía: Perspectivas Estatutaria y Organizativa

Cuenca Cervera, Javier

Administración de Andalucía. Revista Andaluza de Administración Pública, n.º 116/2023, pág. 291 a 309

Sumario

I. La variedad de perspectivas. II. Problemas, objetivos y fundamentos de la provisión de puestos y la movilidad interna. III. Los procedimientos ordinarios de provisión introducción. 1. El concurso general. 2. El concurso específico. 3. La libre designación. 4. La movilidad voluntaria provisional: la “comisión de servicios”. 5. La posibilidad de la movilidad interadministrativa. IV. Los procedimientos extraordinarios. 1. Movilidad temporal y estructural. 2. Movilidad forzosa provisional y por cargas de trabajo. 3. Movilidad forzosa definitiva. 4. Otras formas de movilidad. 5. Movilidad del personal laboral. V. Conclusiones. VI. Referencias bibliográficas.

La carrera profesional en la Ley de Función Pública de Andalucía

Arroyo Yanes, Luis Miguel

Administración de Andalucía. Revista Andaluza de Administración Pública, n.º 116/2023, pág. 241 a 289

Sumario

I. Introducción. II. La estructuración del empleo público y la carrera profesional del funcionario público. III. Los derechos vinculados al desarrollo de la carrera profesional. IV. La carrera profesional como conjunto ordenado de oportunidades. V. Las modalidades de carrera profesional que se ofrecen por el legislador básico a los legisladores de desarrollo y su concreción por el legislador andaluz. 1. La carrera profesional horizontal. 2. La carrera profesional vertical. 3. La simultaneidad de las modalidades de carrera horizontal y vertical en determinados ámbitos y sus consecuencias. VI. Modalidades de promoción interna. 1. La promoción interna vertical. 2. La promoción interna horizontal. VII. El fomento de la carrera profesional. 1. Ofertas y convocatorias. 2. Adjudicación de destinos. 3. Cursos y actividades formativas. VIII. La carrera profesional de los funcionarios interinos. IX. La carrera profesional y el derecho disciplinario. X. Reflexión final.

La selección en la nueva Ley de la Función Pública de Andalucía

Jiménez Asensio, Rafael

Administración de Andalucía. Revista Andaluza de Administración Pública, n.º 116/2023, pág. 193 a 239

Sumario

I.- Presentación. II.- La selección en la función pública española: de dónde venimos y dónde estamos. III.- Desafíos inmediatos de la selección de personal en el sector público. IV.- Líneas fuerza de la selección de personal en la Ley 5/2023, de 7 de junio, de Función Pública de Andalucía. V.- A modo de conclusiones. VI.-Bibliografía.

Los instrumentos de ordenación y planificación del empleo público andaluz. Su estructura

Cantero Martínez, Josefa

Administración de Andalucía. Revista Andaluza de Administración Pública, n.º 116/2023, pág. 137 a 191

Sumario

I. Introducción. II. La planificación del personal de la administración andaluza. Sus objetivos. 1. Los planes de ordenación de recursos humanos. 2. El instrumento para proveer personal de nuevo ingreso: la oferta de empleo público. 3. La herramienta para la información y gestión (integrada) de los recursos humanos: el registro de personal. III. La estructura del empleo público. 1. La ordenación de las personas a través de los cuerpos funcionariales. 2. El puesto de trabajo como unidad básica de la estructura. IV. La clasificación del personal laboral. V. Bibliografía.

El estatuto del directivo público profesional en el estado autonómico y su ajuste al modelo OCDE

Carrillo Donaire, Juan Antonio

Administración de Andalucía. Revista Andaluza de Administración Pública, n.º 116/2023, pág. 95 a 135

Sumario

I. La concepción de la función directiva entre la politización y la funcionarización. La escasa y deficiente regulación de la figura del directivo público profesional en la legislación estatal. II. Los modelos de directivo público profesional en el derecho comparado. 1. Dicotomía entre los modelos polarizados a la “funcionarización “y los que prescinden de esa condición priorizando las competencias funcionales de los directivos. 2. El exitoso modelo de la CReSAP portuguesa. 3. La figura en el Derecho hispanoamericano: breve apunte sobre las experiencias de Argentina, Chile y Perú. 4. Rasgos definidores del Estatuto del directivo público a partir de las recomendaciones de la OCDE. III. La definición de un “canon” objetivo para la conformación y recognoscibilidad de la figura de directivo público profesional. IV. Los desarrollos autonómicos del legislador autonómico a partir de las previsiones básicas del EBEP y su grado de adecuación al “canon” descrito a partir de las recomendaciones de la OCDE. 1. Primera etapa: los desarrollos autonómicos previos a la aprobación de la Recomendación de la OCDE de 2019. 2. Segunda etapa: las leyes Vasca, Valenciana y Andaluza como modelos más recientes y ajustados al estándar internacional. A. La Ley 4/2021, de 16 de abril, de la Función Pública Valenciana. B. La Ley 11/2022, de 1 de diciembre, de Empleo Público Vasco. C. La Ley 5/2023, de 7 de junio, de la Función Pública de Andalucía. V. Conclusiones.

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