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EL ENFOQUE INTEGRAL DE LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS.

LOS DOCUMENTOS TÉCNICOS DE SEGUIMIENTO 0/1 Y 0/2. INTRODUCCIÓN. I. ANÁLISIS DE LA REALIDAD. II. MARCO JURÍDICO. III. ANÁLISIS Y VALORACIÓN DEL ESTADO DE EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS DESARROLLADAS EN EL PERIODO 2001 Y 2002: ÁREAS DE INTERVENCIÓN. IV. CONCLUSIONES.

1. Fundamentos del sistema. 2. Esquemaconstitucional de distribución de competencias. 3.Principios de relación entre ordenamientos. 4. Efectividaddel sistema. 5. Recapitulación.

1. Introducción. 2. Planteamiento de la problemática contenida en las STC 185/1995. 3. Concepto de prestación patrimonial de carácter público. 4. La inclusión de los supuestos contemplados en el art. 24 LTPP en el concepto de prestación patrimonial de carácter público. 5. Incumplimiento por la LTPP del principio de reserva ...

I. Introducción: el oportuno reconocimiento en la nueva Ley del Deporte de Andalucía y en otras comunidades de la actividad deportiva en el medio natural. II. El fomento de la práctica del deporte en el medio natural como desarrollo sostenible. III. La gestión de los espacios naturales protegidos (ENP) y en especial los instrumentos de ordenación. IV. Las federaciones deportivas como agentes colaboradores de la Administración en materia de medio ambiente y seguridad en la práctica del deporte en el medio natural. V. El caso concreto de los senderos de uso deportivo de Andalucía: el Decreto 67/2018, de 20 de marzo. VI. La práctica deportiva del esquí y sus especialidades a través de licencia o títulos habilitantes. VII. Consideraciones finales. VIII. Bibliografía.

A. La Directiva de Servicios de 2006: un cambio de paradigma para el urbanismo. B.- Las adaptaciones normativas en España. C.- El desarrollo reglamentario de la regulación andaluza y alguno de sus desajustes. C. El desarrollo reglamentario de la regulación andaluza y algunos de sus desajustes. D. A modo de conclusión. E. Bibliografía.

1. Introducción. 2. El marco del desarrollo de laactividad empresarial del Estado. 3. El proceso de creaciónde entes publicos empresariales. a) La necesaria aclaraciónde conceptos: empresa pública, privatización, liberalizacióny desregulación. b) Utilización instrumental de lapersonalidad jurídica. Evolución. c) El intento deracionalización de la Ley 6/1997, de 14 de abril, deOrganización y Funcionamiento de la Administración Generaldel Estado (LOFAGE). d) Breve apunte sobre la fundación comoforma de organización. e) Privatización y proceso deracionalización del sector empresarial público del estado.f) Referencia al sector público autonómico: la ausencia deracionalidad. 4. Las transformaciones inducidas por laprivatización.

I. El perenne problema de la lentitud judicial. En particular, en la jurisdicción contencioso-administrativa. II. Acerca de las virtualidades del artículo 107.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 2.1. Determinaciones previas. 2.2. Caracteres generales. III. Un ejemplo tradicional: el Tribunal Administrativo de Navarra. IV. Un supuesto sectorial: el Consell Tributari del Ayuntamiento de Barcelona. V. Un proyecto para el futuro: el Tribunal Administrativo de la Junta de Andalucía. 5.1. Planteamiento general de la cuestión: similitudes y diferencias con los dos órganos anteriores. 5.2. Organización y composición. 5.3. Competencias. 5.4. Procedimiento y resolución. VI. Reflexión conclusiva. Bibliografía.

1. La equívoca configuración legal de la protección civil como servicio público. 1.1. Repaso de la regulación estatal en la materia. 1.1.1. Referencia previa a los precedentes normativos en la materia. 1.1.2. La vigente Ley 2/1985, de 21 de enero. 1.2. La legislación autonómica y los nuevos Estatutos de Autonómia. 2. Servicio público versus función pública. 2.1. La protección civil no es un servicio público. Análisis retrospectivo y a la vista de la evolución del concepto. 2.3. La protección civil es también una función pública caracterizada por el ejercicio de competencias y facultades específicas. 3. Conclusiones. Bibliografía.

I. INTRODUCCIÓN. EL EJERCICIO DE FUNCIONES PÚBLICAS POR PARTICULARES Y LA OPERACIÓN DE SISTEMAS ELÉCTRICOS. A. Planteamiento general. B. El ejercicio de funciones públicas por particulares. C. Los modelos de explotación de los sistemas eléctricos, la actividad de operación del sistema eléctrico, y la Ley 54/1997, del sector eléctrico. II. FUNCIONES EJERCIDAS POR EL GESTOR TÉCNICO DEL SISTEMA ELÉCTRICO EN ESPAÑA Y SU NATURALEZA PÚBLICA. A. Funciones genéricas del Operador del sistema eléctrico y su función principal, la garatía de seguridad del suministro eléctrico. B. La coordinación del Operador del sistema con el operador del mercado y otros sujetos. C. Funciones específicas (art. 34 LSE): su clasificación y naturaleza. D. Conclusión sobre la naturaleza de las funciones del Operador del sistema. III. EL SOMETIMIENTO A CONTROL PÚBLICO DE LAS FUNCIONES DEL OPERADOR DEL SISTEMA. A. El control a través de su configuración jurídico-organizativa. 1. Forma societaria, con restricciones en su accionariado y presencia significativa de capital público. 2. Separación funcional y orgánica. B. El sometimiento a regulación de las funciones del Operador del sistema eléctrico español. 1. Razones para la regulación de las funciones del Operador del sistema. Monopolio y atribución legal de funciones públicas. 2. Sometimiento a Derecho de las funciones del Operador del sistema, en aplicación de la normativa y de acuerdo con ella. El problema de la discrecionalidad técnica. 3. Naturaleza jurídica de los procedimientos de operación de carácter instrumental y técnico. C. Control a posteriori por las autoridades reguladoras. 1. Sometimiento a supervisión. 2. Procedimiento sancionador. 3. Resolución de conflictos por la CNE. IV. A MODO DE CONCLUSIÓN. SOBRE LA NATURALEZA DEL EJERCICIO DE FUNCIONES PÚBLICAS DEL OPERADOR DEL SISTEMA Y SU RÉGIMEN JURÍDICO Y ALGUNAS CUESTIONES PENDIENTES. A. El Operador del sistema eléctrico según la Ley 54/1997: ejercicio de funciones públicas por un particular. B. Algunas cuestiones pendientes y propuestas de mejora. 1. Existencia de algunas incertidumbres e insuficiencias en relación con el alcance de las funciones públicas del Operador del sistema. 2. Sobre la relación entre los gestores técnicos de electricidad y gas. 3. Sobre el control de la discrecionalidad técnica de los actos de autoridad del Operador del sistema.