Hemeroteca

I. Introducción: Crónica de una modificación anunciada. II. Incidencia del Derecho Europeo en el régimen español de modificación de contratos públicos. III. Régimen general de la modificación de los contratos del sector público tras la Ley 2/2011 de Economía Sostenible. IV. Especialidades respecto de la modificación de los contratos administrativos tras la Ley de Economía Sostenible. V. Articulación en los nuevos pliegos de las novedades legislativas en materia de modificación contractual. VI. Cambios en el futuro: las propuestas de nuevas directivas. VII. Una reflexión final. VIII. Bibliografía.

I. Estado de la cuestión a la fecha de aprobación del texto estatutario. II. El texto estatutario, los recursos presentados y la intervención de las partes implicadas. III. Pronunciamiento del Tribunal Constitucional sobre la competencia legislativa autonómica para establecer y regular los tributos propios de los gobiernos locales: el apdo. 2 del art. 218 del Estatuto Catalán. IV. Sobre la intervención de la Comunidad Autónoma en la distribución de los Entes locales de los fondos de la participación en los ingresos del Estado y las subvenciones incondicionadas. V. La tutela financiera autonómica sobre las Entidades Locales.

I. INTRODUCCIÓN. 1. Las elecciones locales. II. RÉGIMEN JURÍDICO DEL PROCESO ELECTORAL. 1. Normativa reguladora. A. Legislación autonómica aragonesa. El problema de la concurrencia normativa. 2. Elementos del proceso electoral. A. El derecho de sufragio. B. Los sistemas electorales. III. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS ELECTORALES. 1. Tendencias a nivel de Comunidad Autónoma (1987-2011). A. Niveles de participación. B. Estructura de la competencia partidaria. 2. Análisis por provincias. (2007-2011). A. Huesca. B. Terurel. C. Zaragoza. III. CONCLUSIÓN. IV. ANEXOS.

I. INTRODUCCIÓN. II. FUNDAMENTO DE LA OBLIGADA COLABORACIÓN FINANCIERA AUTONÓMICA CON LAS HACIENDAS LOCALES. 1. La participación en los tributos de las Comunidades Autónomas como recurso fundamental de las Haciendas locales. 2. Las competencias de las Comunidades Autónomas en materia de régimen local. A. La Hacienda local como aspecto específico del régimen local. B. Las Comunidades Autónomas y la suficiencia financiera local: ¿garantes o meros colaboradores secundarios? 3. La apuesta de los Estatutos de Autonomía de segunda generación por una mayor implicación autonómica en materia de financiación local. 4. El equilibrio territorial y la dimensión intracomunitaria de la solidaridad. III. INSTRUMENTOS DE COLABORACIÓN FINANCIERA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS CON LAS HACIENDAS LOCALES. DELIMITACIÓN GENERAL. 1. Legislación estatal en materia de régimen y Haciendas locales. 2. Normativa autonómica de régimen local. 3. La dualidad financiación incondicionada versus financiación condicionada. A. Autonomía local y libre disposición de ingresos por las Entidades Locales. B. Participaciones en tributos y subvenciones como modalidades diferenciadas de transferencias. 4. Características básicas que debe reunir la participación en los tributos de las Comunidades Autónomas como recurso fundamental de las Haciendas locales. IV. LOS FONDOS DE FINANCIACIÓN LOCAL EXISTENTES EN LA ACTUALIDAD. 1. El prolongado incumplimiento del art. 142 de la CE por las Comunidades Autónomas. 2. El Fondo Local de Aragón. 3. El Fondo Canario de Financiación Municipal. 4. El Fondo de Cooperación Local de Cataluña. 5. El Fondo de Cooperación Local de Galicia. 6. Especial referencia al nuevo Fondo de participación en tributos de la Comunidad Autónoma de Andalucía. A. Clarificación del modelo de relaciones financieras entre la Comunidad Autónoma y las Entidades Locales. B. Aspectos más relevantes del Fondo de participación en los tributos de la Comunidad Autónoma de Andalucía establecido por la Ley 6/2010. a) Naturaleza, cuantía y entidades beneficiarias del Fondo. b) Dotación y desagregación del Fondo. c) Distribución y gestión del Fondo. V. CONCLUSIÓN. VI. BIBLIOGRAFÍA.

I. INTRODUCCIÓN. II. DOCTRINA CONSTITUCIONAL SOBRE AUTONOMÍA FINANCIERA Y SUFICIENCIA DE LAS CORPORACIONES LOCALES: SU CONEXIÓN CON LAS TASAS. III. HECHO IMPONIBLE. DEFINICIÓN LEGAL Y REQUISITOS. 1. Definición legal. 2. Requisitos legales del hecho imponible de las tasas. A. La referencia, la afectación o el beneficio particular. B. La obligatoriedad de la tasa local. IV. LAS TASAS POR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS Y REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS. 1. Definición. 2. Los requisitos legales de las tasas locales por prestación de servicios. A. Competencia Local. B. Referencia, afectación o beneficio particular en el caso de las tasas por la prestación de servicios. C. Solicitud o recepción obligatoria. D. No concurrencia con el sector privado. V. SUPUESTOS DE NO SUJECIÓN EN LAS TASAS POR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS. 1. Abastecimiento de aguas en fuentes públicas. 2. Alumbrado de vías públicas. 3. Vigilancia de las vías públicas. 4. Limpieza de la vía pública. 5. Enseñanza en los niveles de educación obligatoria. VI. LAS EXENCIONES EN EL CASO DE LAS TASAS POR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS. VII. LA CUANTIFICACIÓN DE LA TASA POR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS. VIII. PARTE ESPECIAL: ALGUNOS CASOS DE TASAS POR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS. 1. Expedición de documentos administrativos. 2. Autorización para utilizar en placas, patentes y otros distintivos análogos el escudo de la Entidad Local. 3. Otorgamiento de licencias o autorizaciones administrativas de autotaxis y demás vehículos de alquiler. 4. Guardería rural. 5. Vigilancia especial de los establecimientos que lo soliciten. Servicios de competencia local que especialmente sean motivados por la celebración de espectáculos públicos, grandes transportes, pasos de caravana y cualesquiera otras actividades que exijan la prestación de dichos servicios especiales. 6. Otorgamiento de licencias urbanísticas exigidas por la legislación del suelo y ordenación urbana y otorgamiento de las licencias de apertura de establecimientos. 7. Inspección de vehículos, calderas de vapor,motores, transformadores, ascensores, montacargas y otros aparatos e instalaciones análogas de establecimientos industriales y comerciales. 8. Servicios de prevención y extinción de incendios, de prevención de ruinas, construcciones y derribos, salvamentos y, en general, de protección de personas y bienes, comprendiéndose también el mantenimiento del servicio y la cesión del uso de maquinaria y equipo adscritos a estos servicios, tales como escalas, cubas, motobombas, barcas, etc. 9. Servicios de inspección sanitaria y de sanidad preventiva. 10. Asistencias y estancias en centros sanitarios, establecimientos benéfico-asistenciales de las Entidades Locales, hogares y residencias de ancianos, guarderías infantiles, albergues y otros establecimientos de naturaleza análoga. 11. Casas de baños, duchas, piscinas, instalaciones deportivas y otros servicios análogos. 12. Cementerios locales, conducción de cadáveres y otros servicios fúnebres de carácter local. 13. Servicios de alcantarillado, así como de tratamiento y depuración de aguas residuales, incluida la vigilancia especial de alcantarillas particulares. 14. Recogida de residuos sólidos urbanos, tratamiento y eliminación de los mismos, monda de pozos negros y limpieza en calles particulares. 15. Distribución de agua, gas, electricidad y otros abastecimientos públicos. 16. Visitas a museos, exposiciones, bibliotecas, monumentos históricos o artísticos, parques zoológicos u otros centros o lugares análogos. 17. Realización de actividades singulares de regulación y control del tráfico urbano, tendentes a facilitar la circulación de vehículos y distintas a las habituales de señalización y ordenación del tráfico por la Policía Municipal.

I. Planteamiento. II. De la necesidad de corregir el inframunicipalismo a la revitalización de los municipios más pequeños. III. El acceso de la población a los servicios básicos y la lucha contra la despoblación: alguna consideración general. IV. Municipios pequeños, rurales y en riesgo de despoblación. V. Régimen jurídico aplicable a los municipios de población inferior a 5.000 habitantes y perspectivas de reforma. VI. El papel de las entidades supramunicipales: diputaciones provinciales e islas, comarcas y mancomunidades de municipios. VII. A modo de conclusión. VIII. Bibliografía.

I. Legislación. II. Jurisprudencia. III. Documentación. IV. Bibliografía.

I. HACIA UN MODELO TERRITORIAL INTERMUNICIPAL EFICIENTE. 1. Consideraciones previas. 2. Tendencias y tensiones en torno a la autonomía local provincial. 3. Provincia e intermunicipalidad. II. PROVINCIAS Y MUNICIPIOS RURALES EN ARAGÓN. 1. Territorio y estructura local. 2. Caracterización de los pequeños municipios. 3. Gestión municipal y pequeños municipios. 4. Otros parámetros relacionados con la capacidad de gestión municipal. A. Instrumentos de planeamiento urbanístico. B. Gestión presupuestaria. III. CONCERTACIÓN Y ASISTENCIA A MUNICIPIOS EN LA PROVINCIA DE ZARAGOZA. 1. Hacia un nuevo modelo de gestión concertada en la Diputación Provincial de Zaragoza. 2. La Agencia Provincial de Planeamiento y Desarrollo Municipal. Creación y organización. 3. Un año de actividad de la Agencia Provincial. A. Procedimientos para acceder a los servicios de la Agencia. B. Planeamiento y gestión urbanística. C. Asistencia Técnica. D. Asesoramiento e Informes técnicos. 4. Previsiones y estrategias de futuro. IV. Bibliografía.

I. Legislación. II. Jurisprudencia. 1. Plan Parcial, documentación y sistemas generales. 2. Modificación del planeamiento y control de la discrecionalidad. 3. Orden de demolición y terrenos de propiedad particular. Legalización y licencia urbanística. III. Documentos relevantes. 1. Naturaleza jurídica de la relación entre las Juntas de Compensación y la Administración Municipal. 2. Proyecto de Ley de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón. IV. Bibliografía.

ORGANIZACIÓN LOCAL. I. Legislación. 1. La ausencia de normativa sustantivamente reseñable. II. Jurisprudencia. 2. Jurisprudencia del Tribunal Superior de Justicia de Aragón: cuestiones diversas. 3. Jurisprudencia de Juzgados de lo Contencioso-Administrativo: interpretación atípica del concepto y alcance de la legislación básica estatal. EMPLEADOS LOCALES. I. Legislación. II. Jurisprudencia. 1. Jurisprudencia del Tribunal Supremo: cuestiones de legitimación. 2. Jurisprudencia del Tribunal Superior de Justicia: diversidad de pronunciamientos.