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I. El supuesto de hecho. II. La doctrina del Tribunal. III. Comentario.

SUPUESTO. 1. CONCEPTO Y REGULACIÓN LEGAL. 2. CLASES DE RECURSOS. 3. PRINCIPIOS GENERALES DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS. 4. ELEMENTOS QUE COMPONEN LA PRÁCTICA DEL RECURSO ADMINISTRATIVO. A) ÓRGANO COMPETENTE PARA RESOLVER. B) MATERIA RECURRIBLE. C) INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE RECURSO. D) MOTIVOS DE INTERPOSICIÓN. E) EFECTOS PRÁCTICOS DE LA INTERPOSICIÓN. F) ORDENACIÓN E INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE RECURSO. G) TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO EN VÍA DE RECURSO.

I. Concepto y posición del Reglamento administrativo. II. Clases de reglamentos. 1. Por su relación con la Ley. 2. Por su origen. III. Límites y procedimiento de elaboración de los reglamentos. IV. Eficacia de los reglamentos. V. Control de los reglamentos ilegales. VI. Técnica de control de reglamentos. VII. Recurso directo motivos y efectos de la impugnación. VIII. Recurso indirecto motivos y efectos.

I. Impugnación de instrumentos de ordenación urbanística. II. Fundamento de la naturaleza normativa. III. Programas de actuación urbanizadora. A) Catálogos urbanísticos. B) Instrumentos de gestión. C) Proyectos de urbanización. D) Títulos de ejecución. IV. Impugnación de convenios urbanísticos. V. Impugnación de valores catastrales.

1. Impugnación de la inactividad material de la Administración. 2. Presupuestos para la impugnación de la inactividad. 3. Procedimiento de impugnación. 4. Inactividad administrativa en materia de contratación. 5. Inactividad administrativa en supuestos de expropiación. 6. La falta de pronunciamiento expreso en plazo. 7. La inactividad en materia de emisión de informes.

1. Impugnación de la vía de hecho. 2. Algunos supuestos de vía de hecho. 3. Elementos constitutivos. 4. Actuaciones ante la vía judicial. 5. Indemnizaciones y compensaciones. 6. Actuaciones en la jurisdicción civil.

I. Las cuestiones de personal y el acceso a los recursos desde la LJCA de 1956 hasta la LJCA de 1998. 1. Las cuestiones de personal en el recurso de apelación de la LJCA de 1956 en su versión originaria. 2. Las cuestiones de personal en el recurso de apelación de la LJCA de 1956 en la redacción dada por la Ley 10/1973, de 17 de marzo. 3. Las cuestiones de personal en el recurso de casación contencioso-administativo introducido por la Ley 10/1992. 4. Las cuestiones de personal en el recurso de casación en la LJCA de 1998. II. Cuestiones de personal y acceso a los recursos de casación ordinario, para la unificación de doctrina y en interés de la Ley. 2. Recursos de casación para la unificación de doctrina: prohibición de acceso a los mismos para las cuestiones de personal. 3. Los recursos de casación en interés de la Ley: inexistencia de reglas limitativas de acceso. 4. La tramitación de las cuestiones de personal a través del proceso especial de protección de los derechos fundamentales de la persona no altera las reglas expuestas. III. La postulación en los recursos de casación que versan sobre cuestiones de personal. IV. ¿Qué debe entenderse por "personal al servicio de las Administraciones públicas"? 1. La relación de servicio entre las Administraciones y sus empleados públicos. 2. El caso especial de Agentes de Cambio y Bolsa, Corredores de comercio, Notarios y Registradores. V. El concepto de "funcionario de carrera" como criterio determinante del acceso al recurso de casación. Asimilaciones y exclusiones. 1. Los funcionarios de carrera. 2. El personal estatutario fijo de los servicios de salud. 3. Los empleados públicos no permanentes (funcionarios interinos y personal eventual). 4. El personal laboral al servicio de la Administración.

I. ¿Qué debe entenderse por "cuestiones de personal"? 1. Regla general. 2. Los litigios que se producen cuando ya se ha extinguido la relación de servicio de los empleados públicos. 3. ¿Los derechos ejercidos colectivamente por los empleados públicos: huelga, negociación colectiva, etc., pueden ser calificados como cuestiones de personal a efectos del recurso de casación? 4. Las cuestiones de personal que afectan a todos o a un gran número de empleados públicos o que poseen un contenido de generalidad. III. Cuestiones que afectan al nacimiento de la relación de servicio de funcionarios de carrera. 1. La instauración de la relación de servicio profesional entre la Administración y sus empleados. 2. Los vaivenes del tratamiento legislativo y jurisprudencial en cuanto al acceso al recurso de apelación/casación de las cuestiones referidas al nacimiento de la relación de servicio de los funcionarios de carrera. 3. El proceso de funcionarización del personal laboral. 4. Las pruebas selectivas de promoción interna horizontal o vertical. 5. Las pruebas selectivas de quienes, aun teniendo ya la condición de funcionario de carrera, participan en otras pruebas selectivas por el turno libre dentro de la misma Administración Pública o participan en pruebas selectivas a Cuerpos de otras Administraciones Públicas. 6. Las pruebas de acceso al servicio de las Administraciones Públicas como funcionarios interinos o personal laboral. 7. Cuestiones accesorias al nacimiento de la relación de servicio de los funcionarios de carrera. III. Cuestiones que afectan a la extinción de la relación de servicio de los funcionarios de carrera. 1. Supuestos de extinción de la relación de servicio. 2. La sanción disciplinaria de separación del servicio abre el acceso al recurso de casación para las dos partes aunque la sentencia de instancia hubiese sustituido esa sanción por otra más benigna. 3. La suspensión de funciones (provisional o definitiva). 4. La iniciativa en las distintas clases de jubilación. IV. El recurso de casación en materia de personal por la vía del art. 86.3 de la LJCA (recurso directo o indirecto contra Reglamentos). 1. El art. 86.3 de la LJCA. 2. El art. 86.3 de la LJCA se aplica también aunque se trate de cuestiones de personal. 3. Las ofertas de empleo público. 4. Las relaciones de puestos de trabajo. V. Epílogo.