Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional (CEMCI)

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FUNCIÓN PÚBLICA

ORTEGA ÁLVAREZ, L.; SÁNCHEZ MORÓN, M.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 25/2004, pág. 199

Sumario
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL PERSONAL. OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO. DEBE INCLUIR LAS PLAZAS VACANTES QUE NO PUEDEN SER CUBIERTAS CON LOS EFECTIVOS DE PERSONAL EXISTENTE. 3. ACCESO. SELECCIÓN DEL PERSONAL CONTRATADO LABORAL. A) CRITERIO DE SELECCIÓN ALTAMENTE SUBJETIVO AL QUE SE OTORGA UN ELEVADO PORCENTAJE DE VALORACIÓN. B) ASPIRANTE DESCARTADO POR HABER PRESENTADO UNA RECLAMACIÓN LABORAL CONTRA LA ADMINISTRACIÓN CONVOCANTE. VULNERACIÓN DEL DERECHO DE IGUALDAD. 4. CARRERA ADMINISTRATIVA. PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO. CONCURSO DE MÉRITOS. DERECHO A INDEMNIZACIÓN POR LA ANTICIPACIÓN DE LA FECHA DE TOMA DE POSESIÓN. 5. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS. LIBERTAD SINDICAL. A) TRASLADO DE PUESTO DE TRABAJO BASADO EN LA POTESTAD ADMINISTRATIVA DE AUTOORGANIZACIÓN. NO EXISTE DISCRIMINACIÓN VULNERADORA DE LA LIBERTAD SINDICAL. B) CESE EN PUESTO DE LIBRE DESIGNACIÓN Y ADSCRIPCIÓN PROVISIONAL A OTRO PUESTO. VULNERACIÓN DE LA LIBERTAD SINDICAL. 6. DERECHOS ECONÓMICOS. A) RETRIBUCIONES DE JUECES SUSTITUTOS. ES DISCRIMINATORIA LA DIFERENCIA DE RETRIBUCIONES EN FUNCIÓN DEL TIEMPO DE DURACIÓN DE LA SUSTITUCIÓN. B) DIFERENCIAS RETRIBUTIVAS ENTRE EL PERSONAL LABORAL TRANSFERIDO Y EL PERSONAL FUNCIONARIO DE LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA. VULNERACIÓN DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD.

FUNCIÓN PÚBLICA

SÁNCHEZ MORÓN, M. (COORD.) Y OTROS

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 56/2012, pág. 187 a 198

Sumario
1. CUESTIONES GENERALES. A) Nulidad del acuerdo del Consejo de Gobierno por el que se ordenó la remisión a las Cortes de Castilla-La Mancha del Proyecto de Ley de Empleo Público. 2. ACCESO. A) El personal laboral de carácter indefinido no puede adquirir la condición de fijo sin haber superado el correspondiente proceso selectivo. Proceso de consolidación para la conversión del personal temporal e interino en personal funcionario o laboral fijo. B) No procede la valoración de la experiencia docente previa si la misma no se ha acreditado debidamente. Enseñanzas no universitarias. 3. CARRERA ADMINISTRATIVA. A) Puestos reservados a funcionarios con habilitación de carácter estatal. No lo son aquéllos pertenecientes a órganos potestativos de la Corporación Local. Juntas Locales de Seguridad. 4. DERECHOS COLECTIVOS. A) Negociación colectiva. a) La desvinculación unilateral de los pactos y acuerdos puede afectar a materias que conlleven un coste económico superior al mínimo previsto legalmente. b) No se aplica analógicamente el Estatuto de los Trabajadores a un acuerdo de condiciones de trabajo aplicable únicamente a funcionarios de un Ayuntamiento. B) Órganos de representación. Juntas de Personal. El derecho a recibir información sobre la política de personal no implica que le deban facilitar listados alfabéticos de los funcionarios en comisión de servicios. 5. DERECHOS LABORALES. A) Licencia por enfermedad. Este derecho no deriva automáticamente de los informes médicos, sino que requiere la previa comprobación de las condiciones del funcionario por parte de la Administración. 6. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS. A) El tiempo de disfrute de la excedencia por cuidado de hijos debe ser computado a efectos de carrera administrativa. 7. EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN DE SERVICIO. A) En el momento de la jubilación, los funcionarios tienen derecho a una compensación económica por las vacaciones anuales no disfrutadas por causa de enfermedad. B) Alcance de la motivación en caso de denegación de la prórroga en el servicio activo una vez cumplida la edad de jubilación. C) La pérdida de la condición de funcionario no constituye un acto de ejecución de la pena de inhabilitación especial. D) Caducidad de los procedimientos de jubilación por incapacidad permanente.

FUNCIÓN PÚBLICA

ORTEGA ÁLVAREZ, L.; SÁNCHEZ MORÓN, M.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 18/2003, pág. 193

Sumario
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. BASES CONSTITUCIONALES DEL EMPLEO PÚBLICO. A) RESERVA DE LEY Y COMPETENCIAS ESTATALES PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS ASPECTOS INTEGRANTES DEL ESTATUTO FUNCIONARIAL. PUESTOS RESERVADOS A FUNCIONARIOS. 3. CLASES DE EMPLEADOS PÚBLICOS. A) PERSONAL EVENTUAL. B) CONCEPTO DE FUNCIONARIO. PERSONAL INTERINO. PROFESORES DE RELIGIÓN CATÓLICA. 4. INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN DE LA GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS. A) RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO. CONTENIDO. 5. ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO. A) B OLSA DE TRABAJO. NO CABE EXCLUIR EL MÉRITO DE EXPERIENCIA PROFESIONAL EN OTRO PAÍS COMUNITARIO. PERSONAL MÉDICO. B) COMPOSICIÓN DE LOS ÓRGANOS DE SELECCIÓN. COMPETENCIAS PARA LA PROPUESTA Y NOMBRAMIENTO DE LOS REPRESENTANTES SINDICALES DE PERSONAL LABORAL Y FUNCIONARIO. BOLSA DE EMPLEO PARA LA SELECCIÓN DE FUNCIONARIOS INTERINOS Y PERSONAL LABORAL TEMPORAL. 6. CARRERA ADMINISTRATIVA. A) GRUPOS DE TITULACIÓN. LOS PUESTOS DE TRABAJOS DEBEN SER ADSCRITOS AL GRUPO QUE CORRESPONDA SEGÚN LA TITULACIÓN EXIGIDA PARA EL ACCESO AL CUERPO DE PERTENENCIA DEL FUNCIONARIO. B) PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO. A) LIBRE DESIGNACIÓN. INTERPRETACIÓN CONJUNTA DE RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO Y CONVENIO COLECTIVO QUE PERMITEN LA PARTICIPACIÓN DE TODO EL PERSONAL LABORAL DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS GALLEGAS EN LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA PROVISIÓN DE DETERMINADOS PUESTOS DE TRABAJO. B) COMISIÓN DE SERVICIOS. 7. DERECHOS SINDICALES. A) LA SOSPECHA DE LA POSIBLE VULNERACIÓN DE UN DERECHO FUNDAMENTAL EXIGE DE UNA ESPECIAL MOTIVACIÓN EN LA ADOPCIÓN DE DECISIONES DISCRECIONALES. B) LA FACULTAD DE REMOCIÓN DE LOS PUESTOS DE LIBRE DESIGNACIÓN NO PUEDE CONDUCIR LEGÍTIMAMENTE A SU UTILIZACIÓN COMO UN INSTRUMENTO DE COACCIÓN O CONDICIONAMIENTO DEL EJERCICIO DEL CARGO SINDICAL. 8. NEGOCIACIÓN COLECTIVA. A) SÓLO LA LEY, Y NO LA LIBRE VOLUNTAD DE LAS PARTES NEGOCIADORAS, PUEDE ESTABLECER LÍCITAMENTE ÁMBITOS SUPERIORES E INFERIORES DE NEGOCIACIÓN. B) EL PRINCIPIO DE JERARQUÍA DE LAS FUENTES IMPIDE LA APLICACIÓN DE LO ESTABLECIDO EN UN CONVENIO CUANDO ÉSTE CONTRADIGA LAS PREVISIONES CONTEMPLADAS EN LEY DE PRESUPUESTOS. 9. RETRIBUCIONES. A) LOS PUESTOS DE TRABAJO QUE TIENEN ATRIBUIDA DISTINTA RESPONSABILIDAD TIENEN QUE TENER ASIGNADOS UN DISTINTO COMPLEMENTO ESPECÍFICO, SIN QUE A ELLO OBSTE QUE ANTES DE REALIZARSE LAS TRANSFERENCIAS DICHOS PUESTOS TUVIERAN ATRIBUIDOS EL MISMO COMPLEMENTO. B) LA ASIGNACIÓN DEL COMPLEMENTO ESPECÍFICO ES UNA POTESTAD ADMINISTRATIVA QUE PUEDE RECOGER TODAS O SÓLO ALGUNAS DE LAS CIRCUNSTANCIAS A LAS QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 23.3.B) DE LA LEY 30/1984. C) LAS GUARDIAS MÉDICAS SON UNA PARTE DE LA JORNADA NORMAL QUE HAN DE REALIZAR LOS FUNCIONARIOS MÉDICOS Y POR ELLO SU RETRIBUCIÓN NO PUEDE CALIFICARSE COMO GRATIFICACIÓN SINO COMO RETRIBUCIÓN ORDINARIA. 10. EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN FUNCIONARIAL. A) CESE DE PERSONAL INTERINO. NO PROCEDE POR PROLONGADA INASISTENCIA JUSTIFICADA AL TRABAJO. MÉDICA FORENSE.

FUNCIÓN PÚBLICA

ÓRTEGA ÁLVAREZ, LUIS; SÁNCHEZ MORÓN, MIGUEL

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 20/2003, pág. 211 a 227

Sumario
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. BASES DEL RÉGIMEN ESTATUTARIO DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS. COMPETENCIAS ESTATALES Y AUTONÓMICAS. REGULACIÓN BÁSICA ESTATAL POSTERIOR A LA NORMATIVA AUTONÓMICA. INCONSTITUCIONALIDAD SOBREVENIDA DE LA NORMATIVA AUTONÓMICA. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS Y PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE FUNCIONARIO. 3. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO. 4. ACCESO. 5. CARRERA ADMINISTRATIVA. 6. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS. SUSPENSIÓN PROVISIONAL DE FUNCIONES. NO PUEDE SER ACORDADA AL MARGEN DE UN PROCEDIMIENTO SANCIONADOR. 7. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS. 8. DERECHOS ECONÓMICOS. 9. RÉGIMEN DISCIPLINARIO. FALTAS. GRAVE DESCONSIDERACIÓN CON LOS SUPERIORES, COMPAÑEROS O SUBORDINADOS. DISTINCIÓN DE OTRAS FALTAS. 10. EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN FUNCIONARIAL. PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE FUNCIONARIO DERIVADA DE CONDENA DE INHABILITACIÓN ESPECIAL. LA REHABILITACIÓN ESTÁ CONDICIONADA A LA VALORACIÓN DE LA GRAVEDAD DEL DELITO COMETIDO Y DE SU INCIDENCIA EN LAS FUNCIONES ENCOMENDADAS AL FUNCIONARIO.

FUNCIÓN PÚBLICA

SÁNCHEZ MORÓN, M; MARINA JALVO, B.; CANTERO MARTÍNEZ, J.; DESDENTADO DAROCA, E.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 53/2011, pág. 217 a 230

Sumario
1. ACCESO. A) Derecho de acceso al empleo público. Deben incluirse en la oferta de empleo público todas las plazas vacantes cubiertas por interinos. B) Requisitos para el acceso al empleo público. a) No se justifica la determinación de la edad máxima de 35 años para el acceso a la escala Ejecutiva del Cuerpo Nacional de Policía. b) Puede participar en las pruebas selectivas una aspirante que se encuentra en condiciones de obtener el título necesario aunque no haya abonado las tasas para su expedición. C) Concurso-oposición. Asignación a los méritos por servicios prestados en la Administración convocante de una puntuación superior a la otorgada en concepto de servicios prestados en otras Administraciones. Vulnera el principio de igualdad por carecer de justificación objetiva y razonable. D) Personal laboral. El personal laboral que accede por promoción interna puede permanecer en su puesto de trabajo. 2. DERECHOS RETRIBUIDOS. A) Cuestiones generales. B) Trienios. C) Complemento de destino. D) Complemento de productividad. E) Gratificaciones por servicios extraordinarios. 3. DERECHOS COLECTIVOS. NEGOCIACIÓN COLECTIVA. A) La reorganización de la plantilla de personal de una Administración para adecuarla a su realidad organizativa debe ser objeto de negociación colectiva. 4. DERECHOS LABORALES. A) El permiso por parto sólo podrá cederse al padre en el caso de que ambos progenitores trabajen y la madre esté incluida en un régimen de Seguridad Social. B) La posibilidad de acumular las horas del permiso de lactancia en jornadas completas también corresponde al padre. C) El derecho a la reducción de jornada por guarda legal otorga al funcionario la capacidad de elección del momento concreto en el que va a ser ejercitada y su extensión. D) La denegación del derecho a prolongar la edad de jubilación exige la adecuada aprobación del correspondiente Plan de Ordenación de Recursos Humanos. 5 RÉGIMEN DISCIPLINARIO. Entre los criterios de proporcionalidad para la graduación de las sanciones disciplinarias pueden tenerse en cuenta los precedentes muy semejantes.

FUNCIÓN PÚBLICA

ORTEGA ÁLVAREZ, L; SÁNCHEZ MORÓN, M.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 28/2005, pág. 195

Sumario
1. CLASES DE EMPLEADOS PÚBLICOS. 2. ACCESO. 3. CARRERA ADMINISTRATIVA. 4. DERECHOS INDIVIDUALES. 5. DERECHOS COLECTIVOS. 6. DERECHOS ECONÓMICOS. 7. INCOMPATIBILIDADES. 8. EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN FUNCIONARIAL.

FUNCIÓN PÚBLICA

ORTEGA ÁLVAREZ, L; SÁNCHEZ MORÓN, M.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 33/2006, pág. 215 a 228

Sumario
1. ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO. A) LA FECHA RELEVANTE PARA EL CÓMPUTO DE PLAZOS DE LA CONVOCATORIA ES LA DE SU PUBLICACIÓN EN EL BOE. B) LOS MÉRITOS VALORABLES HAN DE SER APORTADOS EN EL PLAZO PREVISTO EN LAS CONVOCATORIAS, SIN DERECHO A SUBSANAR EL DEFECTO. C) LA DISCRECIONALIDAD TÉCNICA NO ALCANZA AL PUNTO DE APROBAR A UN OPOSITOR QUE SE ABSTIENE DE RESPONDER A UNO DE LOS TEMAS PRECEPTIVOS. D) PLAZO DE CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE TITULACIÓN EXIGIDOS POR LA CONVOCATORIA. E) LA APLICACIÓN POR EL TRIBUNAL DE FÓRMULAS CORRECTORAS SÓLO ES LÍCITA SI SE APLICAN POR IGUAL A TODOS LOS OPOSITORES. F) LA EXCLUSIÓN EN UNA CONVOCATORIA DEL TÍTULO DE DIPLOMADO EN GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PUEDE SUPONER UNA VIOLACIÓN DEL DERECHO A LA IGUALDAD EN EL ACCESO A LAS FUNCIONES PÚBLICAS. 2. PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO. A) EL NOMBRAMIENTO PARA UN DESTINO DE LIBRE DESIGNACIÓN ES UN ACTO DISCRECIONAL QUE SE BASA SIMPLEMENTE EN LA CONFIANZA. 3. DERECHOS COLECTIVOS. A) LIBERTAD SINDICAL. B) NEGOCIACIÓN COLECTIVA: LA MODIFICACIÓN DEL CATÁLOGO DE PUESTOS DE TRABAJO ES UN INSTRUMENTO DE ORDENACIÓN DEL PERSONAL SOMETIDO ÚNICAMENTE AL DEBER DE CONSULTA. C) CONSULTA A LAS ORGANIZACIONES SINDICALES. SÓLO ES OBLIGADA SI LAS POTESTADES ORGANIZATIVAS REPERCUTEN EN LAS CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS. 4. DERECHOS LABORALES. VACACIONES: EL FUNCIONARIO DEBE COMUNICAR A LA ADMINISTRACIÓN LAS FECHAS EN QUE SE PRETENDEN DISFRUTAR ANTES DE QUE ACABE EL AÑO NATURAL. 5. DERECHOS ECONÓMICOS. A) TOPES MÁXIMOS GLOBALES AL INCREMENTO DE LA MASA RETRIBUTIVA DE LOS FUNCIONARIOS AUTONÓMICOS. B) TRIENIOS. LOS DEVENGADOS A LO LARGO DE UNA VIDA FUNCIONARIAL DEBEN SER ABONADOS DE CONFORMIDAD CON EL VALOR DE LOS SERVICIOS PRESTADOS DURANTE LA MISMA. C) INDEMNIZACIONES POR RAZÓN DEL SERVICIO. ES LÍCITA SU REGULACIÓN REGLAMENTARIA. 6. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS. LA SUSPENSIÓN DE FUNCIONES COMO MEDIDA CAUTELAR ES UNA SITUACIÓN ADMINISTRATIVA Y NO ESTÁ SUJETA A LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. 7. RÉGIMEN DISCIPLINARIO. OBLIGACIÓN DE INICIAR EL PROCEDIMIENTO, A SOLICITUD DE LOS PERJUDICADOS. 8. EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN FUNCIONARIAL. A) LA EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN FUNCIONARIAL COMO CONSECUENCIA DE LA INHABILITACIÓN ESPECIAL NO ES UNA SANCIÓN DISCIPLINARIA. B) COMPETENCIA PARA LA REHABILITACIÓN DE FUNCIONARIOS EN CASO DE TRASPASO DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD AUTÓNOMA.

FUNCIÓN PÚBLICA

MARINA JALVO, BELÉN; CANTERO MARTÍNEZ, JOSEFA; FUENTETAJA PASTOR, JESÚS;SÁNCHEZ MORÓN, MIGUEL

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 57/2012, pág. 217 a 228

Sumario
1. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS. Relación de puestos de trabajo. Modificación. Amortización de puesto de trabajo. Motivación suficiente. 2. ACCESO. A) Concurso-oposición. Debe estimarse equivalente a la titulación exigida en las bases de la convocatoria el título de formación profesional que la Administración convocante ha venido exigiendo para el acceso a idénticos puestos de trabajo. B) Control judicial. No constituyen juicios técnicos exentos de control judicial las decisiones de los órganos de selección sobre cuestiones de naturaleza jurídica. 3. DERECHOS FUNDAMENTALES. A) Derecho de asociación política. Puede ser limitado para garantizar la neutralidad política y la imparcialidad de los agentes polacos de la policía municipal. B) Derecho a la libertad sindical. 4. DERECHOS COLECTIVOS. Negociación colectiva. La elaboración primigenia de una relación de puestos de trabajo supone siempre una afectación de las condiciones de trabajo que debe ser negociada. 5. DERECHOS LABORALES. Reducción de jornada. El derecho a la reducción de jornada por guarda legal comprende también la concreción horaria. 6. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS. La suspensión de funciones de Jueces y Magistrados constituye una competencia reglada del Consejo General del Poder Judicial. El hecho de encontrarse ya en situación de suspensión de funciones no impide ser declarado nuevamente en tal situación, pues cada suspensión va ligada a un proceso. 7. INCOMPATIBILIDADES. Discrecionalidad del órgano competente para conceder la autorización de compatibilidad a la hora de apreciar las necesidades del servicio. 8. RÉGIMEN DISCIPLINARIO. Falta grave. Emisión de informes y adopción de acuerdos manifiestamente ilegales cuando causen perjuicio a la Administración o a los ciudadanos y no constituyan falta muy grave. 9. EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN FUNCIONARIAL. A) Derecho a la jubilación voluntaria cuando se cumplan los requisitos exigidos por la normativa vigente. B) Inexistencia de derecho a la jubilación parcial del personal estatutario de los servicios de salud sin desarrollo reglamentario previo.

FUNCIÓN PÚBLICA

ORTEGA ÁLVAREZ, L; SÁNCHEZ MORÓN, M.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 26/2005, pág. 207

Sumario
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. INTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS. A) MODIFICACIÓN DE LA RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO QUE COMPORTA LA SUPRESIÓN DE UN DETERMINADO PUESTO DE TRABAJO Y LA POSTERIOR RECLASIFICACIÓN DEL MISMO. EJERCICIO DE POTESTAD AUTOORGANIZATIVA QUE NO SUPONE DESVIACIÓN DE PODER. B) LAS ESPECIALIDADES ORGANIZATIVAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS O LAS ESPECIALIDADES RETRIBUTIVAS DE DETERMINADOS PUESTOS DE TRABAJO NO JUSTIFICAN LA OMISIÓN DEL NIVEL NI DE LOS COMPLEMENTOS RETRIBUTIVOS CORRESPONDIENTES A CADA PUESTO DE TRABAJO. 3. ACCESO. A) PROVISIÓN DE VACANTES PREVIA A LA OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO. PROCEDIMIENTO SELECTIVO PARA ACCESO DE PERSONAL DE NUEVO INGRESO NO CONDICIONADO POR CONVENIO COLECTIVO. PERSONAL LABORAL. B) PERSONAL INTERINO. INSTRUCCIÓN QUE VULNERA LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS PARA LA FORMACIÓN DE LA BOLSA DE TRABAJO. LA PREFERENCIA DEL PERSONAL CON EXPERIENCIA PREVIA NO PUEDE DECAER POR LA RENUNCIA A PERMANECER EN LA BOLSA DE TRABAJO. C) CONCLURSO-OPOSICIÓN. MÉRITOS. TRABAJO DESARROLLADO EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO. SI SE VALORAN LOS SERVICIOS PRESTADOS POR UN ASPIRANTE EN ORGANISMOS NO PERTENECIENTES A LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO, DEBEN VALORARSE TALES MÉRITOS AL RESTO DE ASPIRANTES. 4. CARRERA ADMINISTRATIVA. A) PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO. COMISIÓN DE SERVICIOS PARA MISIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL. LOS FUNCIONARIOS NO TIENEN UN DERECHO SUBJETIVO A OCUPAR NI A PERMANECER EN TALES PUESTOS DE TRABAJO. LA ADMINISTRACIÓN PUEDE DECIDIR DISCRECIONALMENTE EL RECURSO A ESTA FORMA DE PROVISIÓN. B) RECLASIFICACIÓN DE TODOS LOS PUESTOS DE TRABAJO DE UN MINISTERIO QUE REÚNEN DETERMINADAS CONDICIONES. NO CABE EXCLUIR A LOS FUNCIONARIOS DESTINADOS EN ÓRGANOS TERRITORIALES. 5. DERECHOS ECONÓMICOS. A) TRIENIOS: SU VALORACIÓN SE CORRESPONDE CON EL GRUPO AL QUE PERTENECÍA EL FUNCIONARIO CUANDO LO DEVENGA, ESTO ES, CUANDO SE CUMPLE EL PERÍODO DE SERVICIOS QUE DETERMINA EL NACIMIENTO DEL DERECHO. B) COMPLEMENTO DE DEDICACIÓN ESPECIAL: DEBE SER DETERMINADO DENTRO DE LOS CRÉDITOS QUE SE ASIGNEN ESPECÍFICAMENTE PARA ESTA FINALIDAD. C) COMPLEMENTO ESPECÍFICO: DEBE ESTAR VINCULADO EXCLUSIVAMENTE A LA CALIDAD Y CIRCUNSTANCIAS DEL PUESTO DE TRABAJO, CON INDEPENDENCIA DEL GRUPO AL QUE PERTENEZCA EL FUNCIONARIO. D) NO ES OBJETIVO NI RAZONABLE DIFERENCIAR A TRAVÉS DEL NIVEL PROFESIONAL Y DEL COMPLEMENTO ESPECÍFICO UNOS PUESTOS DE TRABAJO QUE TIENEN EXACTAMENTE EL MISMO CONTENIDO. E) COMPLEMENTO DE DESTINO: EL DESEMPEÑO DE UN PUESTO DE TRABAJO DE SUPERIOR CATEGORÍA OTORGA EL DERECHO AL RECONOCIMIENTO DE LAS RETRIBUCIONES COMPLEMENTARIAS CORRESPONDIENTES A DICHO PUESTO. F) COMPLEMENTO DE EXTRANJERÍA: ES LA INCORPORACIÓN AL DESTINO LO QUE DETERMINA EL DEVENGO DEL COMPLEMENTO DE RESIDENCIA EN EL EXTRANJERO. G) COMPLEMENTO DE PRODUCTIVIDAD: ES COMPATIBLE CON LA RETRIBUCIÓN POR TURNOS ROTATORIOS Y GRATIFICACIÓN POR SERVICIOS EXTRAORDINARIOS. 6. DERECHOS COLECTIVOS. A) LIBERTAD SINDICAL: LA DESIGNACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LAS DISTINTAS COMISIONES PARITARIAS DEBE HACERSE EN FUNCIÓN DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD Y DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN LAS ELECCIONES SINDICALES. B) ES CONFORME A DERECHO EL CAMBIO DE PUESTO DE TRABAJO DE UN REPRESENTANTE SINDICAL CUANDO SE TRATA DE UNA ACTUACIÓN MUNICIPAL FUNDADA EN LA POTESTAD DE AUTOORGANIZACIÓN. C) CUANDO EL FUNCIONARIO HAYA OFRECIDO UN PRINCIPIO DE PRUEBA INDICATIVO DE POSIBLE DISCRIMINACIÓN, NO BASTA POR SÍ SOLA LA INVOCACIÓN DE UNA POTESTAD GENÉRICA DE LA ADMINISTRACIÓN NI DE UN ÁMBITO DE DISCRECIONALIDAD PARA AMPARAR SU COMPORTAMIENTO. D) NEGOCIACIÓN COLECTIVA: LA MODIFICACIÓN DE UNA PLANTILLA ORGÁNICA NO PUEDE AMPARARSE EN LA POTESTAD AUTOORGANIZATORIA DE LA ADMINISTRACIÓN PARA EXCLUIR DICHA NEGOCIACIÓN. E) NO PUEDE SER OBJETO DE NEGOCIACIÓN LA ATRIBUCIÓN AL ALCALDE DEL DENOMINADO DERECHO DE GRACIA EN UN PROCEDIMIENTO SANCIONADOR. F) ES NULO EL ACUERDO NEGOCIADOR QUE CONCRETA LAS PAGAS EXTRAORDINARIAS EN EL CIEN POR CIEN DE TODOS LOS CONCEPTOS RETRIBUTIVOS DEL FUNCIONARIO. 7. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS. A) EXPECTATIVA DE DESTINO: LA RENUNCIA DEL FUNCIONARIO A SU PUESTO DE TRABAJO NO APARECE PREVISTA ENTRE LAS CAUSAS DETERMINANTES DEL CESE EN LA SITUCIÓN DE SERVICIOS EN COMUNIDADES AUTÓNOMAS. B) REINCORPORACIÓN AL SERVICIO ACTIVO: NO PROCEDE REALIZAR UNA INTERPRETACIÓN AMPLIA Y ANALÓGICA DE LA SITUACIÓN DE SUPERNUMERARIO PARA EQUIPARLA A LA SITUACIÓN DE EXCEDENCIA VOLUNTARIA POR INTERÉS PARTICULAR. C) EXCEDENCIA ESPECIAL EN ACTIVO: ES UNA SITUACIÓN ESPECIAL DE INTERRUPCIÓN DE LA RELACIÓN QUE SE PRODUCE CUANDO EL MEDICO ES NOMBRADO PARA CARGO DIRECTIVO DE LA SEGURIDAD SOCIAL QUE IMPLIQUE LA INCOMPATIBILDAD EN EL EJERCICIO DE AMBAS FUNCIONES. D) EL TRASPASO DE FUNCIONARIOS DEL ESTADO A LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS NO CONSTITUYE UNA MODALIDAD DE PROMOCIÓN INTERNA. NO EXISTE UN DERECHO SUBJETIVO DE LOS FUNCIONARIOS A SER TRANSFERIDOS A LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. 8. INCOMPATIBILIDADES. A) EL CARÁCTER DIRECTO DE LA RELACIÓN ENTRE LAS ACTIVIDADES PRIVADAS INMOBILIARIAS DE LOS FUNCIONARIOS Y SUS FUNCIONES AL SERVICIO DEL AYUNTAMIENTO DETERMINA UNA SITUACIÓN CONTINUA DE INCOMPATIBILIDAD. 9. RÉGIMEN DISCIPLINARIO. A) INCOMPATIBILIDADES: INFRACCIÓN MUY GRAVE POR DESEMPEÑO DE ACTIVIDAD PRIVADA EN ÁMBITO SIMILAR AL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. SANCIÓN DE SEPARACIÓN DEL SERVICIO QUE NO RESULTA DESPROPORCIONADA.

FUNCIÓN PÚBLICA

ORTEGA ÁLVAREZ, L.; SÁNCHEZ MORÓN, M.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 30/2006, pág. 217

Sumario
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS. A) RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO. A) MÉTODOS PARA LA VALORACIÓN DEL CONTENIDO DE LOS PUESTOS DE TRABAJO. OBJETIVIDAD DE LA ELECCIÓN DEL MÉTODO DE ASIGNACIÓN DE CATEGORÍAS. B) NECESARIA REFERENCIA A LAS CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DE LOS PUESTOS DE TRABAJO, QUE JUSTIFICAN LA DETERMINACIÓN DE OTRAS CONDICIONES DE LOS MISMOS. 3. ACCESO. A) PRUEBA QUE CONSTA DE DOS PARTES DIFERENCIADAS. VALORACIÓN ACUMULATIVA DE LAS DOS PARTES QUE RESULTA CONTRARIA A LAS BASES DE LA CONVOCATORIA. B) ACCESO AL CUERPO DE PROFESORES DE ENSEÑANZA SECUNDARIA RELATIVOS AL EXPEDIENTE ACADÉMICO. DEBEN VALORARSE LAS CALIFICACIONES OBTENIDAS EN EL CURSO DE ADAPTACIÓN. C) PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN. ERROR EN LA IDENTIFIACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNABLE PROVOCADO POR LA ADMINISTRACIÓN. VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA EN SU VERSIÓN DE ACCESO A LA JURISDICCIÓN. 4. CARRERA ADMINISTRATIVA. A) PROCESO DE ADSCRIPCIÓN DE LOS MAESTROS A LOS PUESTOS DE TRABAJO RESULTANTES DE LA NUEVA ORDENACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO. NO CONSTITUYE UN MECANISMO DE PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO SEMEJANTE AL CONCURSO. 5. DERECHOS COLECTIVOS. A) LIBERTAD SINDICAL. B) NEGOCIACIÓN COLECTIVA. 6. DERECHOS LABORALES. A) EL FUNCIONARIO NO TIENE DERECHO A OBTENER UN PERMISO RETRIBUIDO PARA EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES PROPIAS DE PRESIDENTE DE UN COLEGIO OFICIAL. 7. DERECHOS ECONÓMICOS. A) COMPLEMENTO ESPECÍFICO. B) TRIENIOS. C) COMPLEMENTO DE PRODUCTIVIDAD. D) COMPLEMENTO DE PELIGROSIDAD. E) INDEMNIZACIONES POR RAZÓN DEL SERVICIO. 8. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS. A) LA REINCORPORACIÓN AL SERVICIO ACTIVO MEDIANTE ADSCRIPCIÓN PROVISIONAL DE PUESTO DE TRABAJO NO ES UNA DECISIÓN DISCRECIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN. B) EL TRASLADO POR NECESIDADES DEL SERVICIO NO DEBE CONFUNDIRSE CON UNA ADSCRIPCIÓN PARCIAL A UN SEGUNDO PUESTO DE TRABAJO. C) ILEGALIDAD DEL ARTÍCULO 34.C) DEL RD 249/1996 QUE LIMITA LA DURACIÓN DE LA EXCEDENCIA VOLUNTARIA A DIEZ AÑOS PARA LOS CUERPOS DE OFICIALES, AUXILIARES Y AGENTES JUDICIALES. 9. INCOMPATIBILIDADES. 10. RÉGIMEN DISCIPLINARIO. A) FALTA MUY GRAVE QUE CONSISTE EN LA COMISIÓN DE TRES O MÁS FALTAS GRAVES EN UN AÑO. SANCIÓN POR REINCIDENCIA CONTRARIA AL PRINCIPIO NON BIS IN IDEM. B) ES CONTRARIA AL PRINCIPIO DE TIPICIDAD LA SANCIÓN IMPUESTA EN APLICACIÓN DE UN PRECEPTO ANULADO. C) APERCIBIMIENTO. SANCIÓN DE PLANO. 11. EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN FUNCIONARIAL. A) LA JUBILACIÓN DE LOS MÉDICOS FACULTATIVOS DE LAS FUERZAS DE SEGURIDAD DEL ESTADO SE RIGE POR LA LEGISLACIÓN ESPECÍFICA QUE LA SITÚA EN LOS SESENTA Y CINCO AÑOS. B) EL CESE EN UN PUESTO DE TRABAJO, COMO CONSECUENCIA DE SU ELIMINACIÓN POR UNA RPT, Y LA REASIGNACIÓN A OTRO PUESTO CON INFERIOR COMPLEMENTO ESPECÍFICO NO VULNERA LOS DERECHOS DEL FUNCIONARIO. C) LOS PROFESORES TITULARES DE TECNOLOGÍA MECÁNICA DEL INSTITUTO MARÍTIMO-PESQUERO DE ALICANTE NO TIENEN DERECHO A LA GRATIFICACIÓN EXTRAORDINARIA POR JUBILACIÓN VOLUNTARIA ANTICIPADA PREVISTA EN EL DECRETO 130/2002.

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