Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional (CEMCI)

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Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional (CEMCI)

FUNCIÓN PÚBLICA

ORTEGA ÁLVAREZ, L.; SÁNCHEZ MORÓN, M.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 30/2006, pág. 217

Sumario
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS. A) RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO. A) MÉTODOS PARA LA VALORACIÓN DEL CONTENIDO DE LOS PUESTOS DE TRABAJO. OBJETIVIDAD DE LA ELECCIÓN DEL MÉTODO DE ASIGNACIÓN DE CATEGORÍAS. B) NECESARIA REFERENCIA A LAS CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DE LOS PUESTOS DE TRABAJO, QUE JUSTIFICAN LA DETERMINACIÓN DE OTRAS CONDICIONES DE LOS MISMOS. 3. ACCESO. A) PRUEBA QUE CONSTA DE DOS PARTES DIFERENCIADAS. VALORACIÓN ACUMULATIVA DE LAS DOS PARTES QUE RESULTA CONTRARIA A LAS BASES DE LA CONVOCATORIA. B) ACCESO AL CUERPO DE PROFESORES DE ENSEÑANZA SECUNDARIA RELATIVOS AL EXPEDIENTE ACADÉMICO. DEBEN VALORARSE LAS CALIFICACIONES OBTENIDAS EN EL CURSO DE ADAPTACIÓN. C) PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN. ERROR EN LA IDENTIFIACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNABLE PROVOCADO POR LA ADMINISTRACIÓN. VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA EN SU VERSIÓN DE ACCESO A LA JURISDICCIÓN. 4. CARRERA ADMINISTRATIVA. A) PROCESO DE ADSCRIPCIÓN DE LOS MAESTROS A LOS PUESTOS DE TRABAJO RESULTANTES DE LA NUEVA ORDENACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO. NO CONSTITUYE UN MECANISMO DE PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO SEMEJANTE AL CONCURSO. 5. DERECHOS COLECTIVOS. A) LIBERTAD SINDICAL. B) NEGOCIACIÓN COLECTIVA. 6. DERECHOS LABORALES. A) EL FUNCIONARIO NO TIENE DERECHO A OBTENER UN PERMISO RETRIBUIDO PARA EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES PROPIAS DE PRESIDENTE DE UN COLEGIO OFICIAL. 7. DERECHOS ECONÓMICOS. A) COMPLEMENTO ESPECÍFICO. B) TRIENIOS. C) COMPLEMENTO DE PRODUCTIVIDAD. D) COMPLEMENTO DE PELIGROSIDAD. E) INDEMNIZACIONES POR RAZÓN DEL SERVICIO. 8. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS. A) LA REINCORPORACIÓN AL SERVICIO ACTIVO MEDIANTE ADSCRIPCIÓN PROVISIONAL DE PUESTO DE TRABAJO NO ES UNA DECISIÓN DISCRECIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN. B) EL TRASLADO POR NECESIDADES DEL SERVICIO NO DEBE CONFUNDIRSE CON UNA ADSCRIPCIÓN PARCIAL A UN SEGUNDO PUESTO DE TRABAJO. C) ILEGALIDAD DEL ARTÍCULO 34.C) DEL RD 249/1996 QUE LIMITA LA DURACIÓN DE LA EXCEDENCIA VOLUNTARIA A DIEZ AÑOS PARA LOS CUERPOS DE OFICIALES, AUXILIARES Y AGENTES JUDICIALES. 9. INCOMPATIBILIDADES. 10. RÉGIMEN DISCIPLINARIO. A) FALTA MUY GRAVE QUE CONSISTE EN LA COMISIÓN DE TRES O MÁS FALTAS GRAVES EN UN AÑO. SANCIÓN POR REINCIDENCIA CONTRARIA AL PRINCIPIO NON BIS IN IDEM. B) ES CONTRARIA AL PRINCIPIO DE TIPICIDAD LA SANCIÓN IMPUESTA EN APLICACIÓN DE UN PRECEPTO ANULADO. C) APERCIBIMIENTO. SANCIÓN DE PLANO. 11. EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN FUNCIONARIAL. A) LA JUBILACIÓN DE LOS MÉDICOS FACULTATIVOS DE LAS FUERZAS DE SEGURIDAD DEL ESTADO SE RIGE POR LA LEGISLACIÓN ESPECÍFICA QUE LA SITÚA EN LOS SESENTA Y CINCO AÑOS. B) EL CESE EN UN PUESTO DE TRABAJO, COMO CONSECUENCIA DE SU ELIMINACIÓN POR UNA RPT, Y LA REASIGNACIÓN A OTRO PUESTO CON INFERIOR COMPLEMENTO ESPECÍFICO NO VULNERA LOS DERECHOS DEL FUNCIONARIO. C) LOS PROFESORES TITULARES DE TECNOLOGÍA MECÁNICA DEL INSTITUTO MARÍTIMO-PESQUERO DE ALICANTE NO TIENEN DERECHO A LA GRATIFICACIÓN EXTRAORDINARIA POR JUBILACIÓN VOLUNTARIA ANTICIPADA PREVISTA EN EL DECRETO 130/2002.

FUNCIÓN PÚBLICA

ORTEGA ÁLVAREZ, L.; SÁNCHEZ MORÓN, M.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 23/2004, pág. 215

Sumario
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN DE LA GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS. RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO. DEBE CONTEMPLAR NECESARIAMENTE EL PUESTO DE JEFE DE ÁREA JURÍDICA DE LA COMISARÍA DE AGUAS EN TODAS LAS CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICAS. 3. ACCESO. TRIBUNALES Y COMISIONES DE SELECCIÓN. DELEGACIÓN A COLABORADOR DE LA PREPARACIÓN Y CORRECCIÓN DE LOS ASPECTOS TÉCNICOS DE LOS EJERCICIOS. NO EXISTE DEJACIÓN DE FUNCIONES SI EL TRIBUNAL MANTIENE LAS FACULTADES DECISORIAS. 4. CARRERA ADMINISTRATIVA. PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO. A) CONCURSOS. B) ADSCRIPCIÓN PROVISIONAL. REINCORPORACIÓN AL SERVICIO ACTIVO TRAS LA SANCIÓN DE SUSPENSIÓN DE FUNCIONES. LAS NECESIDADES DEL SERVICIO NO DETERMINAN SIN MÁS LA ADSCRIPCIÓN AL PUESTO DE TRABAJO OCUPADO CON ANTERIORIDAD. 5. DERECHOS ECONÓMICOS. COMPLEMENTO PERSONAL Y TRANSITORIO. COMPLEMENTO ESPECÍFICO. COMPLEMENTO DE DESTINO. COMPLEMENTO DE PRODUCTIVIDAD. 6. DERECHOS COLECTIVOS. DERECHO AL PLANTEAMIENTO DE CONFLICTOS COLECTIVOS. 7. DERECHO DE ASOCIACIÓN. 8. RÉGIMEN DISCIPLINARIO. 9. EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN FUNCIONARIAL. CONDENA PENAL DE INHABILITACIÓN ESPECIAL PARA CARGO PÚBLICO. REHABILITACIÓN. DECISIÓN ADMINISTRATIVA DETERMINADA POR CRITERIOS NORMATIVAMENTE ESTABLECIDOS.

FUNCION PUBLICA

ORTEGA ALVAREZ, LUIS;SANCHEZ MORON, MIGUEL

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 19/2003, pág. 219

Sumario
1. Consideración preliminar. 2. Personal funcionario. Puestos reservados. Estan reservados a personal funcionario los puestos de trabajo cuyas funciones consisten en tareas burocrácitas o de gestión administrativa. 3. Instrumentos de gestión del empleo público. Catálogo de puestos de trabajo. Modificación que queda fuera del ámbito de negociación colectiva. 4. Acceso al empleo público. 5. Carrera administrativa. Sistemas de provisión de puestos de trabajo. 6. Derechos. 7. Incompatibilidades. El desempeño de cargos electivos en Colegios Profesionales no precisa autorización de compatibilidad.

Función Pública

M. Sánchez Morón (coord.); B. Marina Jalvo; J. Cantero Martínez; F. A. Fuentetaja Pastor

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 59/2013, pág. 211 a 225

Sumario
1. Instrumentos de gestión de los recursos humanos. A) Plantilla Orgánica. B) Relaciones de Puestos de Trabajo. 2. Acceso al empleo público. A) Falta de requerimiento de la Administración para la subsanación de los méritos aportados defectuosamente. B) Prueba de evaluación psicológica. Discrecionalidad técnica. Deber de motivación. El aspirante tiene derecho a acceder a la documentación de la empresa que asesora al Tribunal seleccionador. 3. Carrera y provisión de puestos de trabajo. A) Concurso específico. B) Libre designación. C) Adscripción provisional. D) Concurso. 4. Derechos. A) Derecho a la libertad sindical. B) Negociación colectiva. C) Derechos laborales. Derecho a recibir una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo. D) Derecho a las vacaciones. 5. Situaciones administrativas. A) Reingreso al servicio activo desde situación de servicios especiales: Funciones y tareas del puesto. B) Sobre si es posible participar en un concurso desde la situación de excedencia voluntaria por interés particular. 6. Extinción de la relación funcionarial. A) Prolongación del servicio activo.

FUNCIÓN PÚBLICA

ORTEGA ÁLVAREZ, L.; SÁNCHEZ MORÓN, M.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 29/2005, pág. 211

Sumario
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. ACCESO. 3. CARRERA ADMINISTRATIVA. 4. DERECHOS ECONÓMICOS. 5. DERECHOS COLECTIVOS.

FUNCIÓN PÚBLICA

ORTEGA ÁLVAREZ, L.; SÁNCHEZ MORÓN, M.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 36/2007, pág. 195 a 207

Sumario
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO. RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO. A) ES VÁLIDA LA APROBACIÓN DE UNA RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO SIN LA PREVIA PUBLICACIÓN DE UNA NORMA ESPECÍFICA QUE ESTABLEZCA EL SISTEMA DE VALORACIÓN DE PUESTOS Y RETRIBUCIONES. B) FALTA DE JUSTIFICACIÓN DE LA ELECCIÓN DEL SISTEMA DE LIBRE DESIGNACIÓN PARA LA PROVISIÓN DE LOS PUESTOS DE JEFE DE SERVICIO DE DIPUTACIÓN FORAL. C) LAS RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO DEBEN RECOGER LAS CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DE LOS PUESTOS. 3. ACCESO. A) LA PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO CON CARÁCTER INTERINO PROCEDE EN CIRCUNSTANCIAS DE URGENTE NECESIDAD, QUE NO CONCURREN EN SUPUESTOS EN LOS QUE LAS PLAZAS SE MANTIENEN VACANTES DURANTE AÑOS. B) LA EXIGENCIA DE IDONEIDAD PARA IMPARTIR ENSEÑANZA RELIGIOSA NO ES CONTRARIA A LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN EL ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO. 4. DERECHOS COLECTIVOS. A) DERECHO DE HUELGA: EL ÓRGANO ENCARGADO DE ESTABLECER LOS SERVICIOS MÍNIMOS DEBE TENER UNA CLARA NATURALEZA POLÍTICA. B) NEGOCIACIÓN COLECTIVA. A. LA EXPRESIÓN "CONDICIONES DE TRABAJO" DEL ARTÍCULO 32.K) DE LA LEY 9/1987 HA DE LIMITARSE A LAS CIRCUNSTANCIAS QUE REPERCUTAN EN LA FORMA EN QUE SE DESEMPEÑE EL TRABAJO EN UN PUESTO DETERMINADO. B. LA MODIFICACIÓN DE LAS RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO DEBE SER OBJETO DE NEGOCIACIÓN. C. LA VÁLIDA CELEBRACION DE PACTOS Y ACUERDOS FUNCIONARIALES REQUIERE EL VOTO FAVORABLE DE LA MAYORÍA DE CADA UNA DE LAS DOS REPRESENTACIONES. C) DERECHO A LA LIBERTAD SINDICAL. EL TRASLADO DE UN DELEGADO SINDICAL DESDE UN CENTRO PROFESIONAL A OTRO PUEDE SUPONER UNA VIOLACIÓN DE ESTE DERECHO SI NO ESTÁ DEBIDAMENTE JUSTIFICADO. 5. DERECHOS LABORALES. DERECHO A UNA PROTECCIÓN EFICAZ EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. SE VULNERA POR LA ASIGNACIÓN A LA FUNCIONARIA EMBARAZADA DE UNA ACTIVIDAD PELIGROSA SUSCEPTIBLE DE GENERAR UN RIESGO GRAVE PARA SU SALUD O PARA LA GESTACIÓN. 6. DERECHOS RETRIBUTIVOS. A) EL COMPLEMENTO DE DESTINO. ES UN CONCEPTO OBJETIVO RELACIONADO CON EL CONTENIDO DEL PUESTO DE TRABAJO Y NO CON LA TITULACIÓN NI CON EL CUERPO DE PERTENENCIA DEL FUNCIONARIO. B) COMPLEMENTO DE PRODUCTIVIDAD. A. SU DENEGACIÓN AL FUNCIONARIO QUE HASTA ESE MOMENTO LO VENÍA INVARIABLEMENTE PERCIBIENDO REQUIERE DE MOTIVACIÓN. B. LOS FUNCIONARIOS DEL CUERPO NACIONAL DE POLICÍA TIENEN DERECHO A SU PERCEPCIÓN TAMBÍEN DURANTE EL TIEMPO EN QUE PERMANEZCAN DE BAJA POR ENFERMEDAD.

Función Pública

Manuel Sánchez Morón (Coordinador)

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 60/2013, pág. 199 a 215

Sumario
1. Cuestiones generales. 2. Acceso. 3. Carrera administrativa. 4. Derechos fundamentales. 5. Derechos colectivos. 6. Derechos laborales. 7. Régimen disciplinario. 8. Extinción de la relación de servicio.

FUNCION PUBLICA

ORTEGA ALVAREZ, L.;SANCHEZ MORON, M.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 17/2002, pág. 193

Sumario
1. Consideración preliminar. 2. Cuestiones generales. 3. Carrera admininstrativa. 4. Derechos de los funcionarios públicos. 5. Situaciones administrativas. 6. Régimen disciplinario. 7. Extinción de la relación funcionarial.

FUNCIÓN PÚBLICA

SÁNCHEZ MORÓN, M.; MARINA JALVO, B.; CANTERO MARTÍNEZ, J.; DESDENTADO DAROCA, E.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 51/2011, pág. 199 a 208

Sumario
1. RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO. A) Vulneración del derecho a la igualdad por la asignación de distinto complemento de destino a puestos de trabajo con semejantes funciones. B) Determinación del sistema de libre designación para un puesto de trabajo que no reúne los requisitos necesarios para este sistema de provisión. 2. ACCESO. A) La revisión administrativa de las resoluciones de Tribunales o Comisiones de Selección no supone control del juicio técnico discrecional de estos órganos. B) Ausencia de motivación de la falta de valoración de los méritos alegados. 3. PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO. A) La regla general de reserva funcionarial en la designación de Directores Generales puede excepcionarse si existe una motivación suficiente. 4. DERECHOS SINDICALES. A) Elección de órganos de representación. a) La exclusión de los facultativos y técnicos del proceso electoral para la elección de miembros del Consejo de Policía es contraria al principio de igualdad. 5. NEGOCIACIÓN COLECTIVA. A) Contenido. a) La prima del seguro que debe pagar la Administración a la compañía aseguradora no tiene la consideración de retribución, sino que se trata de una previsión de carácter asistencial. B) Estructura de la negociación. a) En el cómputo de la representatividad correspondiente a la Mesa de la Administración General del Estado no deben ser incluidos los representantes de los funcionarios ya transferidos a las Comunidades Autónomas. C) Procedimiento negociador. a) La falta de negociación en la elaboración de la relación de puestos de trabajo supone la omisión de un trámite esencial del procedimiento relacionado con el ejercicio de un derecho fundamental. 6. DERECHOS RETRIBUTIVOS. A) Retribuciones complementarias. a) No pueden ser disminuidas mediante la modificación de la RPT si permanece invariable el contenido del puesto y no existe habilitación legal para ello. B) Trienios. a) La celebración de varios contratos administrativos de forma fraudulenta puede dar lugar al reconocimiento de servicios previos. 7. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS. A) Es legal la previsión del RD 255/2006 conforme a la cual el desempeño de puestos con carácter de funcionario interino o de personal laboral temporal no habilita para pasar a la situación de excedencia voluntaria. 8. EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN FUNCIONARIAL. A) No hay un derecho a la rehabilitación en la condición del funcionario, aunque la Administración tampoco dispone de libertad para concederla o denegarla: ponderación de las circunstancia en función de los criterios normativos.

FUNCIÓN PÚBLICA

ORTEGA ÁLVAREZ, L.; SÁNCHEZ MORÓN, M.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 27/2005, pág. 221

Sumario
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. ACCESO. 3. DERECHOS INDIVIDUALES. 4. DERECHOS COLECTIVOS. 5. DERECHOS ECONÓMICOS. 6. INCOMPATIBILIDADES. LAS DECLARACIONES DE INCOMPATIBILIDAD ENTRE EL CARGO DE PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA Y EL DESEMPEÑO DE TAREAS DOCENTES EN LA UNIVERSIDAD DEBEN JUSTIFICARSE ADUCIENDO RAZONES Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS; EN CASO CONTRARIO PROCEDE DECLARAR LA COMPATIBILIDAD. 7. RÉGIMEN DISCIPLINARIO. DOBLE SANCIÓN DISCIPLINARIA POR UNOS MISMOS HECHOS. NO EXISTE VULNERACIÓN DEL PRINCIPIO NON BIS IN IDEM PORQUE CADA UNA DE ELLAS PROTEGE BIENES JURÍDICOS DISTINTOS.

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