Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional (CEMCI)

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El carácter preceptivo de las cláusulas sociales en la contratación pública

Ortega-Villaizán Santiago, Mª Teresa

Gabilex. Revista del Gabinete Jurídico de Castilla-La Mancha, n.º 42/2025, pág. 217 a 260

Sumario
I.- Resumen: II.- la contratación pública socialmente responsable: definición. III.- la transversalidad de las cláusulas sociales y laborales. 1. Definición de cláusulas sociales. El problema competencial en la regulación de las condiciones laborales 1.1 La inclusión de cláusulas sociales en los contratos menores. 2. Clausulas sociales y laborales en la preparación del contrato a) En la definición del objeto del contrato b) En la exigencia de capacidad para contratar (prohibiciones para contratar) c) Los compromisos sociales en la acreditación de la solvencia técnica o profesional 3. Clausulas sociales y laborales en la adjudicación del contrato 4. Clausulas sociales y laborales en la ejecución del contrato IV.- conclusiones V.- anexos VI.- Bibliografía VI.1.- Webgrafía

El difícil equilibrio entre el derecho a la desconexión digital y la disponibilidad en el ámbito del empleo público

Puerta Seguido, Francisco; Punzón Moraleda, Jesús

Gabilex. Revista del Gabinete Jurídico de Castilla-La Mancha, n.º 36/2023, pág. 1 a 89

Sumario
I. Introducción. II. La regulación del derecho a la desconexión en el marco de la Unión Europea. 1. La carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea. 2. La Directiva 2003/88/CE, de 4 noviembre de 2003, relativa a determinados aspectos de la ordenación del tiempo de trabajo, y la jurisprudencia del TJUE en relación con la ordenación del tiempo de trabajo: el régimen de guardias de disponibilidad. III. La dimensión constitucional de derecho a la desconexión Digital. Su reconocimiento en el ordenamiento jurídico interno. IV. El derecho a la desconexión digital no es un derecho absoluto. 1. ¿Qué se considera tiempo de trabajo? El régimen jurídico de las denominadas “guardias de presencia o de disponibilidad no presencial” de los empleados públicos. 2. La retribución de las guardias de presencia o de disponibilidad no presencial mediante el complemento de productividad. V. Conclusiones. VI. Bibliografía.

El recurso de casación autonómico ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

Robleño Mariano, María Belén

Gabilex. Revista del Gabinete Jurídico de Castilla-La Mancha, n.º 42/2025, pág. 61 a 158

Sumario
I. Introducción y objetivos. 1. Introducción. 2. Objetivos. 3. Metodología. 4. Estructura. II. Antecedentes y el régimen jurídico actual del recurso de casación autonómico en el orden contencioso administrativo. A. Antecedentes. B. El régimen jurídico actual. i. La escasa regulación del recurso de casación autonómico. ii. Problemas que plantea el marco jurídico. 1. Composición de la Sección que debe resolver el recurso. 2. Casos en que procede 3. Procedimiento III. Estudio de la doctrina y jurisprudencia sobre el recurso de casación autonómico. A. Jurisprudencia del Tribunal Constitucional y análisis de la doctrina sobre la misma. i. Regulación del recurso en norma ordinaria u orgánica ii. Principio de seguridad jurídica. iii. Principio de igualdad y derecho a la tutela judicial efectiva B. Análisis de la postura de los distintos Tribunales Superiores de Justicia de las Comunidades Autónomas. IV. Conclusiones. V. Referencias. A. Bibliografía. B. Doctrina administrativa.

El suicidio como accidente de trabajo: revisión jurisprudencial y perspectiva crítica

Martínez Ibáñez, Nicolás

Gabilex. Revista del Gabinete Jurídico de Castilla-La Mancha, n.º 41/2025, pág. 241 a 304

Sumario
1. Introducción. 2. Marco normativo: la configuración legal del accidente de trabajo. 3. Encaje del suicidio como accidente de trabajo. 4. La casuística del suicidio en la regulación específica del art.156 LGSS. 5. El suicidio desde la óptica de la relación de causalidad: estado de la cuestión. 6. Conclusiones finales. 7. Bibliografía.

Evolución del inicio de la actividad empresarial: análisis jurídico de la autorización previa a la declaración responsable

Blanco Silva, Fernando

Gabilex. Revista del Gabinete Jurídico de Castilla-La Mancha, n.º 37/2024, pág. 119 a 214

Sumario
1. Introducción: el libre inicio de la actividad económica en un contexto de libre mercado. 2. El libre inicio de la actividad empresarial en España. 3. Requisitos para iniciar la actividad empresarial: de la autorización previa a la declaración responsable. 4. El control de la actividad empresarial hasta el siglo XXI mediante la autorización previa del R.A.M.I.N.P. 5. La derogación de la autorización previa mediante la Ley 17/2009 y ley 25/2009. 6. Actividades sometidas al control medioambiental: Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental. 7. La declaración responsable como norma general en la actividad industrial: aplicación de la Ley 21/1992 de industria. 8. La seguridad jurídica del empresario y la administración: algunas limitaciones de la comunicación previa. 8. Conclusiones. Referencias bibliográficas. Índice de figuras.

Investigaciones internas en el sector público

González López, Juan José

Gabilex. Revista del Gabinete Jurídico de Castilla-La Mancha, n.º 45/2026, pág. 17 a 151

Sumario
I. Delimitación conceptual y del ámbito de aplicación de las "investigaciones internas". II. Encaje normativo. III. Facultades de investigación y derechos afectados. IV. Inimpugnabilidad de las actuaciones de investigación y acuerdo de iniciación del procedimiento sancionador como acto de trámite. V. Utilización del resultado. VI. Bibliografía.

La aplicación de la normativa en prevención de riesgos laborales: análisis de implantación en las administraciones públicas

Blanco Silva, Fernando

Gabilex. Revista del Gabinete Jurídico de Castilla-La Mancha, n.º 41/2025, pág. 211 a 240

Sumario
1. Introducción: La normativa en prevención de riesgos en España. 2. Implantación de los contenidos generales en P.R.L. en las administraciones públicas para garantizar la seguridad de sus trabajadores. 3. El Real Decreto 67/2010 de adaptación de la legislación de PRL a la Administración General del Estado. 4. Problemática de las administraciones públicas: Riesgos psicosociales, la coordinación de riesgos y las obras de construcción. Conclusiones.

La contratación administrativa irregular en las entidades locales. La utilización indebida de la revisión de oficio como mecanismo de reacción.

Martínez Hellín, Javier

Gabilex. Revista del Gabinete Jurídico de Castilla-La Mancha, n.º 35/2023, pág. 170 a 259

Sumario
1).- Planteamiento general de la cuestión. 2).- Revisión de oficio de los actos previos y nulidad del contrato. La acción restitutoria derivada de la nulidad. Evolución de la cuestión en el ámbito doctrinal y jurisprudencial. 3).- Posición crítica con respecto al recurso al procedimiento para la revisión de oficio de los actos nulos como mecanismo para hacer frente al pago de facturas derivadas de la contratación irregular. 3.1.- Naturaleza de las potestades revisoras: manifestaciones de la autotutela administrativa que tienen como finalidad que prevalezca la justicia sobre la seguridad jurídica. 3.2.- Carácter excepcional y restrictivo de la revisión de oficio. Subsanación de los vicios de nulidad. 3.3.- Preferencia de la invocación del principio del enriquecimiento injusto a través de la actio in rem verso frente a la acción de nulidad y restitución del artículo 42 LCSP. 3.4.- Innecesaridad de provocar una confusión entre la acción restitutoria por nulidad y la actio in rem verso. 4).- Oposición a la necesidad de acudir a la revisión de oficio por ser contraria al principio nemo auditur turpitudinem propiam allegans como concreción del principio de buena fe y confianza legítima así como a la equidad como límite a las facultades revisoras. 5).- Inadecuación de la revisión de oficio para declarar la invalidez de la contratación verbal. Inexistencia del contrato. El carácter formal de la contratación administrativa. 6).- El principio del enriquecimiento sin causa como fuente de directa de las obligaciones de restitución en los supuestos de contratación administrativa irregular, la actio in rem verso y su ejercicio a través del reconocimiento extrajudicial de crédito. 6.1) .- Desarrollo de la doctrina del enriquecimiento sin causa como fuente directa de la obligación de restituir el daño y abonar las prestaciones recibidas. 6.1.1) .- Algunas notas sobre la diferencia entre el principio del enriquecimiento injusto con figuras afines: RAP y negotiorum gestio. 6.1.2) .- ¿Podría afirmarse que el principio del enriquecimiento injusto es una mera fuente de obligaciones subsidiaria frente a otras de carácter preferente en la contracción administrativa irregular? ¿Podemos hablar de un abuso en la invocación del principio del enriquecimiento injusto? 7).- Presupuestos necesarios para el ejercicio de la “actio in rem verso”. 7.1.- Efectos derivados de la actio in rem verso- la restitución in natura de las prestaciones recibidas- obligación de indemnizar por el importe reclamado por el contratista a través de la factura, o bien exclusivamente el valor de la atribución patrimonial desplazada sin causa. 8).- Conclusiones. 9).- Bibliografía.

La contratación pública electrónica a la luz de la normativa europea. Especial referencia a las plataformas electrónicas historia reciente, presente y propuestas para el futuro

Ortega Expósito, Gema Mª

Gabilex. Revista del Gabinete Jurídico de Castilla-La Mancha, n.º 43/2025, pág. 213 a 270

Sumario
1. Introducción. 2. Principios jurídicos y técnicos de la contratación pública electrónica en la Unión Europea; presente y futuro. 3. Evolución histórica de la regulación europea de la contratación pública electrónica en la Unión Europea. A) Tercera generación de Directivas. B) Cuarta generación de Directivas y propuestas de cara a la quinta generación. 4. Plataformas electrónicas y herramientas digitales en el procedimiento de contratación pública en la Unión Europea. 5. Conclusiones. Bibliografía.

La declaración extemporánea del investigado durante la instrucción

Sánchez de Rivera García, Laura

Gabilex. Revista del Gabinete Jurídico de Castilla-La Mancha, n.º 43/2025, pág. 75 a 134

Sumario
1. Introducción. 2. Plazo de instrucción: reformas legislativas y situación jurídica actual; disposición transitoria de la Ley 2/2020. 3. Plazo de instrucción y diligencias de investigación. 4. La declaración del investigado como inherente al derecho de defensa: doctrina constitucional y jurisprudencial. 5. Consecuencias jurídicas de la declaración extemporánea del investigado: sobreseimiento o reproducción de la diligencia en el plenario. 6. Conclusiones. 7. Bibliografía.

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