Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional (CEMCI)

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ACTOS ADMINISTRATIVOS, PROCEDIMIENTO Y CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

MENÉNDEZ REXACH, A.; DOMÍNGUEZ MARTÍN, MÓNICA; LÓPEZ DE CASTRO GARCÍA-MORATO, LUCÍA

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 57/2012, pág. 145 a 161

Sumario
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO. A) Tipos de actos administrativos. a) Acto de contenido imposible. b) Actos administrativos dictados en ejecución de sentencia. B. Acto impugnable. a) Acto condicionado de aprobación de modificación de planeamiento urbanístico: impugnable. b) Acto de trámite inimpugnable: relación de aspirantes en proceso selectivo. c) Acto inimpugnable: acto consentido y firme. d) Acto inimpugnable en vía administrativa: procedimientos relativos a recompensas para el personal en las Fuerzas Armadas. 3. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. A) Iniciación. a) Legitimación inicio de procedimiento de revisión de oficio: concurrencia de interés legítimo. B) Tramitación. a) Omisión de trámite de audiencia en procedimientos administrativos no sancionadores. b) Representación necesaria para la firma de actas de conformidad. c) Diligencia argucia que no interrumpe la prescripción en los procedimientos tributarios. d) Suspensión cautelar en procedimientos tributarios. C) Terminación. a) Silencio administrativo negativo en solicitud de instalación de máquinas de juego. b) Silencio administrativo negativo en procedimientos iniciados de oficio. 4. REQUISITOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO. A) Motivación. a) Motivación suficiente. 5. ELIMINACIÓN DEL ACTO. A) Recursos administrativos. a) Recurso de alzada en reclamaciones económico-administrativas. b) Recursos extemporáneos y cómputo de plazos. c) Improcedencia de recurso extraordinario de revisión. B) Revisión de oficio. a) Improcedencia de revisión de oficio: transcurso de tiempo y convalidación del acto. b) Derecho a revisión de oficio: proceso selectivo. C) Error material, de hecho o aritmético. a) Inexistencia de error material.

ACTOS ADMINISTRATIVOS, PROCEDIMIENTO Y CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

MENÉNDEZ REXACH, A.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 21/2003, pág. 115 a 118

Sumario
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. CLASES DE ACTOS. A) LOS ACTOS FIRMES DICTADOS EN APLICACIÓN DE UNA DISPOSICIÓN GENERAL DECLARADA NULA SUBSISTEN. B)EL ACTO DE INICIACIÓN DE UN PROCEDIMIENTO DE DESLINDE EN UN ACTO DE TRÁMITE. 3. REQUISITOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO. A) EL REQUISITO DE MOTIVACIÓN NO SE CUMPLE CON FÓRMULAS CONVENCIONALES, SINO QUE HA DE DARSE RAZÓN DEL PROCESO LÓGICO Y JURÍDICO QUE DETERMINA LA DECISIÓN. DENEGACION DEL PERMISO DE TRABAJO A EXTRANJEROS. 4. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. A) LA DENEGACIÓN DE PLANO DE LA SOLICITUD DE ENAJENACIÓN DE UN BIEN PATRIMONIAL DE UNA ENTIDAD LOCAL NO DETERMINA SU NULIDAD DE PLENO DERECHO. B) NO PUEDE EXIGIRSE A LOS ACTOS PRESUNTOS NEGATIVOS EL REQUISITO DE LA MOTIVACIÓN, PROPIO DE LOS ACTOS EXPRESOS. C) LA CERTIFICACIÓN DE ACTO PRESUNTO DEBE SER EMITIDA POR LA ADMINISTRACIÓN EN TODO CASO, SIN QUE OSTENTE UNA FACULTAD DISCRECIONAL PARA DECIDIR CUANDO LA OTORGA O DENIEGA. 5. EFICACIA Y EJECUCIÓN FORZOSA. A) LA NOTIFICACIÓN DEBE REPUTARSE DEFECTUOSA SI NO CONSTA LA RELACIÓN DE DEPENDENCIA ENTRE EL RECEPTOR Y EL DESTINATARIO DEL ACTO ADMINISTRATIVO. 6. ELIMINACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO. A) LA IMPRESCRIPTIBILIDAD EN LA IMPUGNACIÓN DE ACTOS O DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS VICIADOS DE NULIDAD RADICAL, SÓLO SE PRODUCE EN EL EJERCICIO DE LA ACCIÓN PREVISTA EN EL ARTÍCULO 102 DE LA LRJPAC.

ACTOS ADMINISTRATIVOS, PROCEDIMIENTO Y CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

MENÉNDEZ REXACH, A.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 26/2005, pág. 125

Sumario
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. CLASES DE ACTOS. A) DISTINCIÓN CON LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL. 2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. A) PERENTORIEDAD DE LOS PLAZOS PROCEDIMENTALES. B) DERECHO DE INFORMACIÓN Y ACCESO A DOCUMENTOS EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE. C) NATURALEZA JURÍDICA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO. D) CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN DE CADUCIDAD DE UNA CONCESIÓN DEMANIAL. NO OPERA DICHA FIGURA ANTES DE LA REFORMA DE 1999. 4. EFICACIA Y EJECUCIÓN FORZOSA. A) IDENTIFICACIÓN DEL SUJETO QUE RECIBE LA NOTIFICACIÓN. 5. INVALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO. A) CONTENIDO IMPOSIBLE Y ACTOS DICTADOS COMO CONSECUENCIA DE UNA INFRACCIÓN PENAL.

ACTOS ADMINISTRATIVOS, PROCEDIMIENTO Y CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

MENÉNDEZ REXACH, A.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 30/2006, pág. 129

Sumario
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO. 3. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. INICIACIÓN, TRAMITACIÓN Y FINALIZACIÓN. 4. REQUISITOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO. 5. EFICACIA Y EJECUCIÓN FORZOSA. 6. INVALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO. 7. ELIMINACIÓN DEL ACTO.

ACTOS ADMINISTRATIVOS, PROCEDIMIENTO Y CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

MENÉNDEZ REXACH, A.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 23/2004, pág. 149

Sumario
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. CLASES DE ACTOS. A) NO PROCEDE LA APLICACIÓN DE LA DOCTRINA DE LOS ACTOS PROPIOS INVOCANDO INFORMES Y PROPUESTAS FAVORABLES DE CARÁCTER NO VINCULANTE RECAÍDOS EN EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO. B) LA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA) CONSTITUYE UN ACTO DE TRÁMITE. 3. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. A) LA PROHIBICIÓN DE ABSTENCIÓN EN LOS ÓRGANOS COLEGIADOS SÓLO SE APLICA A LAS AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS. B) ACUMULACIÓN DE PROCEDIMIENTOS. LA RESOLUCIÓN DE UNO PREDETERMINA LA DE OTRO. C) CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO. COMPETENCIA PARA SU APRECIACIÓN. 4. EFICACIA Y EJECUCIÓN FORZOSA. A) NOTIFICACIÓN DEFECTUOSA. INTERPOSICIÓN DE RECURSO IMPROCEDENTE. 5. INVALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO. A) NINGUNA DE LAS CAUSAS DE NULIDAD RECOGIDAS EN EL ARTÍCULO 62 LRJPAC RESULTA APLICABLE A LA SIMPLE FALTA DEL TRÁMITE DE AUDIENCIA EN UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO NO SANCIONADOR. B) ANULABILIDAD POR DEFECTOS FORMALES EN UN PROCEDIMIENTO NO SANCIONADOR: CONCEPTO DE INDEFENSIÓN. 6. ELIMINACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO. A) LÍMITES A LA REVISIÓN DE OFICIO: POR EL TIEMPO TRANSCURRIDO O POR OTRAS CIRCUNSTANCIAS, SU EJERCICIO RESULTE CONTRARIO A LA EQUIDAD (ART. 106 LRJPAC). B) LA IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LA IMPUGNACIÓN DE ACTOS NULOS DE PLENO DERECHO SÓLO SE PRODUCE EN EL EJERCICIO DE LA ACCIÓN PREVISTA EN EL ARTÍCULO 102 LRJPAC.

ACTOS ADMINISTRATIVOS, PROCEDIMIENTO Y CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

MENÉNDEZ REXACH, A.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 29/2005, pág. 151

Sumario
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. TIPOS DE ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA. A) INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN. 3. CLASES DE ACTOS. A) ACTOS DE TRÁMITE. A') LA INCOACIÓN DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO PARA LA EXPULSIÓN DE UN EXTRANJERO DEL TERRITORIO NACIONAL ES UN ACTO DE TRÁMITE QUE NO PUEDE SER IMPUGNADO. B') AUNQUE SE TRATE DE UN ACTO DE TRÁMITE, ES IMPUGNABLE LA RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA POR LA QUE SE NIEGA COMPETENCIA A UNA DETERMINADA TITULACIÓN PARA ELABORAR UN PROYECTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL. 4. REQUISITOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO. A) MOTIVACIÓN. A') FALTA DE MOTIVACIÓN EN LA INCOACIÓN DE UN EXPEDIENTE DE EXPULSIÓN DE UN EXTRANJERO. B')SUFICIENTE MOTIVACIÓN. C') NECESIDAD DE MOTIVACIÓN DE LAS MODIFICACIONES DE LOS PLANES URBANÍSTICOS. LOS DEFECTOS EN LA MOTIVACIÓN NO SON CAUSA DE NULIDAD DE PLENO DERECHO. 5. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. A) SILENCIO. A') DISTINCIÓN ENTRE SILENCIO Y CADUCIDAD. B') NO CABE APROBACIÓN POR SILENCIO ADMINISTRATIVO DE PLANES URBANÍSTICOS CONTRARIOS AL ORDENAMIENTO JURÍDICO. C') OBTENCIÓN DE UNA AUTORIZACIÓN PARA LA IMPLANTACIÓN DE UN HOSPITAL PRIVADO POR SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE VALENCIA. D') NO CABEN RESOLUCIONES TARDÍAS CONTRARIAS AL SENTIDO DEL SILENCIO POSITIVO. 6. INVALIDEZ. A) ACTOS PRESCINDIENDO TOTAL Y ABSOLUTAMENTE DEL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO: FALTA DE MOTIVACIÓN EN LA APROBACIÓN POR VÍA DE URGENCIA DE UN ACUERDO MUNICIPAL DE REVISIÓN DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO. 7. ELIMINACIÓN DEL ACTO. A) REVISIÓN DE OFICIO. A') NO PROCEDE CUANDO EL ACTO NO INCURRE EN NULIDAD DE PLENO DERECHO.

ACTOS ADMINISTRATIVOS, PROCEDIMIENTO Y CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

MENÉNDEZ REXACH, A.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 36/2007, pág. 115 a 123

Sumario
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO. A) NATURALEZA DE ACTO ADMINISTRATIVO. A. NATURALEZA JURÍDICA DE LAS CIRCULARES: POTESTAD ADMINISTRATIVA INTERNA. 3. CLASES DE ACTO ADMINISTRATIVO. A) ACTO FIRME. A. ACTO CONSENTIDO Y FIRME POR PASIVIDAD DEL INTERESADO. 4. REQUISITOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO. A) MOTIVACIÓN. A. MOTIVACIÓN CORRECTA POR EMPLEO DE MODELOS NORMALIZADOS: DENEGACIÓN DE PETICIÓN DE ASILO. B. MOTIVACIÓN SUFICIENTE EN LICENCIA URBANÍSTICA, AL AMPARO DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS. 5. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. A) TRÁMITES. A. IMPOSIBILIDAD DE CONCEDER PLAZO DE SUBSANACIÓN CUANDO LOS MÉRITOS SE PRESENTAN DE FORMA VOLUNTARIA. B) CADUCIDAD. A. CADUCIDAD: CÓMPUTO DEL PLAZO A PARTIR DE LAS FECHAS DE PUBLICACIÓN EN BOLETÍN OFICIAL. C) APORTACIÓN DE DOCUMENTOS. A. PROCESO DE REGULARIZACIÓN Y NORMALIZACIÓN DE RESIDENTES EXTRANJEROS ILEGALES: ACREDITACIÓN DE EMPADRONAMIENTO. 6. EFICACIA Y EJECUCIÓN FORZOSA. A) NOTIFICACIÓN. A. RECEPCIÓN POR PERSONA DISTINTA DEL INTERESADO. B. NOTIFICACIÓN PRACTICADA EN APARTADO DE CORREOS, NO EN DOMICILIO SOCIAL, Y A TRAVÉS DE EDICTOS. C. NOTIFICACIÓN CORRECTA: INICIO DEL CÓMPUTO PARA INTERPONER RECURSO POR COLEGIO PROFESIONAL FRENTE A HOMOLOGACIÓN DE TÍTULO EXTRANJERO. D. NOTIFICACIÓN: PRÁCTICA DEL SEGUNDO INTENTO A DISTINTA HORA. 7. INVALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO. A) FALTA DE AUDIENCIA EN PROCEDIMIENTO DE CADUCIDAD POR INCUMPLIMIENTO DE PERMISO DE INVESTIGACIÓN DE APROVECHAMIENTOS DE RECURSOS MINERALES: INEXISTENCIA DE INDEFENSIÓN. B) OMISIÓN DEL TRÁMITE DE AUDIENCIA EN PROCEDIMIENTO DE DENEGACIÓN DE ENTRADA EN TERRITORIO NACIONAL: INDEFENSIÓN. C) NULIDAD POR PRESCINDIR TOTALMENTE DEL PROCEDIMIENTO. 8. ELIMINACIÓN DEL ACTO. A) REVISIÓN DE OFICIO. A. DENEGACIÓN DE SOLICITUD DE REVISIÓN DE OFICIO POR SILENCIO: ANULACIÓN POR EL TRIBUNAL DE LA ACTUACIÓN A LA QUE SE REFERÍA ESTA SOLICITUD DE REVISIÓN. B. LÍMITES A LA REVISIÓN: NO VULNERACIÓN DEL PRINCIPIO DE EQUIDAD Y BUENA FE. C. PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN DE LESIVIDAD Y TRÁMITE DE AUDIENCIA: CONSERVACIÓN DE LOS ACTOS.

ACTOS ADMINISTRATIVOS, PROCEDIMIENTO Y CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

MENÉNDEZ REXACH, A.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 27/2005, pág. 147

Sumario
1 CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. DISTINCIÓN ACTO Y DISPOSICIÓN DE CARÁCTER GENERAL. 3. FORMAS DE ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN. 4. REQUISITOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO. 5. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. 6. INVALIDEZ. 7. EFICACIA Y EJECUCIÓN FORZOSA. 8. ELIMINACIÓN DEL ACTO.

ACTOS ADMINISTRATIVOS, PROCEDIMIENTO Y CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

MENÉNDEZ REXACH, ÁNGEL

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 22/2004, pág. 129 a 132

Sumario
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. INICIACIÓN, TRAMITACIÓN Y FINALIZACIÓN. A) PROCEDIMIENTO DE ADOPCIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES. B) INEXISTENCIA DE SILENCIO POSITIVO CUANDO SE PARALIZA LA TRAMITACIÓN POR LA PETICIÓN DE INFORMES PRECEPTIVOS Y DETERMINANTES DEL CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN. 3. EFICACIA Y EJECUCIÓN FORZOSA. A) INEXISTENCIA DE NOTIFICACIÓN Y CONOCIMIENTO DEL ACTO. 4. INVALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO. A) NULIDAD DE PLENO DE UN ACTO DICTADO POR UN ÓRGANO MANIFIESTAMENTE INCOMPETENTE POR RAZÓN DE LA MATERIA. B) REQUISITOS PARA QUE CONCURRA DESVIACIÓN DE PODER. 5. ELIMINACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO. A) CORRECTA UTILIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE RECTIFICACIÓN DE ERRORES. B) ANULACIÓN DE UN ACTO DECLARATIVO POR VÍA DEL ARTÍCULO 103 LRJPAC CUANDO DICHO ACTO HA SIDO DICTADO EN VIRTUD DE UNA DELEGACIÓN DEL EJERCICIO DE COMPETENCIAS.

ACTOS ADMINISTRATIVOS, PROCEDIMIENTO Y CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

MENÉNDEZ REXACH, A.

Justicia administrativa. Revista de derecho administrativo, n.º 25/2004, pág. 141

Sumario
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. CLASES DE ACTOS. A) DISTINCIÓN CON LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL. 3. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. A) PERENTORIEDAD DE LOS PLAZOS PROCEDIMENTALES. B) DERECHO DE INFORMACIÓN Y ACCESO A DOCUMENTOS EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE. C) NATURALEZA JURÍDICA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO. D) CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN DE CADUCIDAD DE UNA CONCESIÓN DEMANIAL. NO OPERA DICHA FIGURA ANTES DE LA REFORMA DE 1999. 4. EFICACIA Y EJECUCIÓN FORZOSA. A) IDENTIFICACIÓN DEL SUJETO QUE RECIBE LA NOTIFICACIÓN. 5. INVALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO. A) CONTENIDO IMPOSIBLE Y ACTOS DICTADOS COMO CONSECUENCIA DE UNA INFRACCIÓN PENAL.

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