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El sentido de la intervención de la Administración laboral en el convenio colectivo como sujeto coadyuvante de la reforma laboral de 2012

Sofía Olarte Encabo

Temas Laborales. Revista Andaluza de Trabajo y Bienestar Social, n.º 125/2014, pág. 237 a 260

Sumario

1. Introducción. 2. Análisis evolutivo de la presencia de la Administración en la negociación de convenios colectivos estatutarios. 2.1. Fase reactiva de minimalismo defensivo. 2.2. Fase de consolidación normalizadora desde la legislación de fomento. 2.3. Fase de reforzamiento administrativo invasivo. 3. La intervención dirimente de la Administración laboral en los descuelgues como exponente máximo del intervencionismo invasivo.

La desnaturalización de la Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos (CCNCC) en la inaplicación de convenios: balance de una (negativa) experiencia

Cristóbal Molina Navarrete

Temas Laborales. Revista Andaluza de Trabajo y Bienestar Social, n.º 125/2014, pág. 189 a 236

Sumario

1. Prólogo: "querer" no es siempre "poder" -jurídico-. 2. El "texto" de reforma: la "normalización legal" de la CCNCC como "autoridad arbitral pública obligatoria". 3. Contexto legislativo-institucional: en "regreso a un nuevo" modelo autoritario de relaciones laborales. 4. De la "Ley" al "Derecho": razones de invalidez jurídica e ineficacia práctica del papel decisor de la CCNCC. 5. Reflexión final: equilibrio razonable, entre valores, leyes y realidades. 6. Epílogo: ¿y ahora que el TCO ha hablado qué?

Empleo irregular y Administración laboral

Santiago González Ortega

Temas Laborales. Revista Andaluza de Trabajo y Bienestar Social, n.º 125/2014, pág. 147 a 187

Sumario

1. Introducción. 2. La caracterización de la economía y del empleo: precisiones conceptuales. 3. El empleo irregular: manifestaciones, causas, consecuencias y remedios. 3.1. Manifestaciones típicas del empleo irregular. 3.2. Causas y consecuencias del empleo irregular. 3.3. Medidas contra el empleo irregular. 4. Medidas contra el empleo irregular en España. 4.1. El Plan Integral de prevención y de corrección del fraude y otras iniciativas. 4.2. Los cambios normativos dirigidos a combatir el empleo irregular. 4.2.1. El RDLey 5/2011. 4.2.2. La Ley 13/2012. 4.2.3. La reforma del Código Penal. 5. La Administración laboral y el empleo irregular.

El papel de las Administraciones públicas en materia de prevención de riesgos laborales

Pedro Gómez Caballero

Temas Laborales. Revista Andaluza de Trabajo y Bienestar Social, n.º 125/2014, pág. 115 a 145

Sumario

1. Introducción. 2. Las actuaciones de las Administraciones públicas como instrumento para el desarrollo de la política de prevención de riesgos laborales. 2.1. El principio de coordinación en las actuaciones de las Administraciones públicas. 2.2. El marco general de la política de promoción en materia preventiva de las Administraciones públicas. 2.3. El principio de participación. 3. Las actuaciones de las Administraciones públicas competentes en materia laboral: promoción y asesoramiento técnico; control preventivo previo; actividad comprobatoria. 3.1. La promoción de la prevención y el asesoramiento técnico. 3.2. El control preventivo previo: las autorizaciones. 3.3. Actuación comprobatoria en el ejercicio de la función de vigilancia y control del cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales.

Aproximación a la colaboración público-privada en el mercado de trabajo español

Miguel Rodríguez- Piñero Royo

Temas Laborales. Revista Andaluza de Trabajo y Bienestar Social, n.º 125/2014, pág. 53 a 87

Sumario

1. Presentación. 2. La colaboración público-privada en los mercados de trabajo contemporáneos. 3. La implantación de la iniciativa privada en España. 4. El desarrollo de la colaboración público-privada. 5. El acuerdo marco de agosto de 2013. 5.1. Líneas generales de acuerdo-marco. 5.2. La atormentada implementación del acuerdo-marco. 6. Algunas conclusiones.

Las transformaciones en las técnicas de actuación de la Administración laboral

Jesús Cruz Villalón

Temas Laborales. Revista Andaluza de Trabajo y Bienestar Social, n.º 125/2014, pág. 13 a 51

Sumario

1. La tradicional intensa intervención administrativa en el sistema español. 2. Estado de Derecho y separación de poderes. 3. Estado de Derecho y respeto a los derechos fundamentales. 4. Estado democrático y respeto a la autonomía colectiva. 5. Transformaciones económicas y adecuación a la libertad de empresa. 6. Transformaciones económicas y flexibilidad empresarial. 7. Soft law y su impacto sobre las técnicas de actuación administrativa. 8. El actual abanico de funciones y competencias de la Administración laboral. 9. Valoraciones conclusivas.

Procedimiento para la adjudicación directa de una concesión administrativa sobre un bien de dominio público

Miguel Ángel García Valderrey

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 17/2014, pág. 1809 a 1826

Sumario

I. Introducción. II. Procedimiento para la adjudicación directa. III. Procedimiento modelado. 1. Inicio. 2. Memoria para la concesión. 3. Pliego de cláusulas administrativas particulares. 4. Informe del Secretario u órgano que tenga atribuida la función de asesoramiento jurídico de la Corporación. 5. Informe de fiscalización previa de la Intervención. 6. Resolución motivada del órgano de contratación aprobando el expediente y el gasto y disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicación. 7. Resolución motivada del órgano de contratación sobre adjudicación, que concretará y fijará los términos definitivos del contrato, ordenando, aismismo, la prosecución de trámites hasta la adjudicación del contrato.

Comentario a la STS de 30 de mayo de 2014: el IBI en el suelo urbanizable sin desarrollar

Beatriz Moreno Serrano

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 17/2014, pág. 1805 a 1808

Sumario

I. Introducción. II. STSJ de Extremadura de 26/3/2013. III. STS de 30/5/2014. IV. Conclusiones.

En clave constitucional. Prevaricación: el capricho como fuente de actuación activa u omisiva. SSTS de 11 de octubre de 2013 y de 8 de mayo de 2014

José Q. Maraña Sánchez

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 17/2014, pág. 1797 a 1804

Sumario

I. Introducción. II. SSTS de 11 de octubre de 2013 y de 8 de mayo de 2014. Comentario. III. Conclusión y propuestas de lege ferenda.

Reflexiones sobre el debate relativo a la supresión de la paga extra de 2012 por el RDL 20/2012

Casimiro López García

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 17/2014, pág. 1787 a 1796

Sumario

I. El debate sobre la supresión de las pagas extraordinarias de 2012. II. La regulación devengo de las pagas extraordinarias en las leyes de presupuesto. III. La cuestión del devengo y la retroactividad de las leyes en la doctrina del Tribunal Constitucional. IV. Doctrina del Tribunal Constitucional en materia de presupuesto y gasto público: auto 179/2011 de 13 de dic. 2011, Rec. 2298/2011. V. Dualidad de regímenes laboral y estatutario del personal al servicio de la Administración pública: efectos.

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