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1. CONCEPTO DE SANCIÓN. 2. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS NORMATIVAS: EL ESTADO PUEDE APROBAR NORMAS BÁSICAS SOBRE SANCIONES EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 149.1.1ª CE. 3. PRINCIPIO DE LEGALIDAD: RESERVA DE LEY Y TIPICIDAD. 4. CONCEPTO Y ELEMENTOS DE LA INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA. 5. ANTIJURIDICIDAD. 6. ELEMENTOS SUBJETIVOS DE LA INFRACCIÓN. 7. CONCURRENCIA DE INFRACCIONES Y NON BIS IN IDEM. 8. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. 9. EN ESPECIAL, LA PRUEBA Y LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. 10. LA RESOLUCIÓN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR. 11. LA CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR. 12. EXTENSIÓN DE LA SANCIÓN PROCEDENTE EN CADA CASO. 13. EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA SANCIONADORA. 14. CONTROL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.

1. CONCEPTO DE SANCIÓN: NO ES SANCIÓN ADMINISTRATIVA. 2. PRINCIPIO DE LEGALIDAD: RESERVA DE LEY Y TIPICIDAD. A) PROHIBICIÓN DE LAS INTERPRETACIONES ANALÓGICAS Y EXTENSIVAS DEL TIPO, PERO ADMISIÓN DE LAS RAZONABLES CONFORME A LOS CRITERIOS ACEPTADOS POR LA COMUNIDAD JURÍDICA. B) FLEXIBILIDAD DE LA RESERVA DE LEY EN LAS RELACIONES DE SUJECIÓN ESPECIAL. C) TIPICIDAD: LOS "TIPOS DE AUTOR" SON INCONSTITUCIONALES. 3. LA ANTIJURIDICIDAD. A) SE PRESUME POR LA COMISIÓN DE LA INFRACCIÓN. B) EL EJERCICIO LEGÍTIMO DE UN DERECHO COMO CAUSA DE JUSTIFICACIÓN EXCLUYENTE DE LA RESPONSABILIDAD. 4. ELEMENTOS SUBJETIVOS DE LAS INFRACCIONES. CULPABILIDAD: EXCLUSIÓN POR INTERPRETACIÓN RAZONABLE, AUNQUE ERRÓNEA, DE LA NORMA. 5. SUJETOS RESPONSABLES: PLURALIDAD DE INTERVINIENTES EN CONCEPTO DE AUTOR. 6. CONCURRENCIA DE INFRACCIONES FRENTE A LA PROHIBICIÓN DE DOBLE SANCIÓN. A) VARIOS HECHOS Y VARIAS INFRACCIONES QUE, SIN EMBARGO, SE SANCIONAN CONJUNTAMENTE. B) VARIOS HECHOS, VARIAS INFRACCIONES: CONCURSO REAL DE INFRACCIONES. C) INFRACCIÓN CONTINUADA. D) NON BIS IN IDEM: DISTINTO FUNDAMENTO JURÍDICO DE LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS. 7. NON BIS IN IDEM: VERTIENTE PROCEDIMENTAL. 8. COMPETENCIA SANCIONADORA. A) NO ES UNA EXIGENCIA CONSTITUCIONAL LA ATRIBUCIÓN DE LAS FASES DE INSTRUCCIÓN Y RESOLUCIÓN A ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS DISTINTOS. B) NO AFECTA A LA IMPARCIALIDAD DEL ÓRGANO SANCIONADOR EL OBTENER INGRESOS CON LAS SANCIONES QUE IMPONE. 9. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. A) LOS DEFECTOS FORMALES TIENEN RELEVANCIA INVALIDANTE SI ORIGINAN INDEFENSIÓN MATERIAL. B) LOS DERECHOS A NO DECLARAR CONTRA SÍ MISMO Y A NO CONFESARSE CULPABLE SON COMPATIBLES CON EL DEBER DEL IMPUTADO DE APORTAR LOS DOCUMENTOS FISCALES REQUERIDOS POR LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA. C) DERECHO A SER INFORMADO DE LA ACUSACIÓN: DEBEN CONCRETARSE LOS CARGOS IMPUTADOS. D) LA NOTIFICACIÓN DE LA IMPUTACIÓN POR EDICTOS, SI FUE POSIBLE REALIZARLA EN EL DOMICILIO, VULNERA EL DERECHO A SER INFORMADO DE LA ACUSACIÓN Y ES CAUSA DE NULIDAD DE LA SANCIÓN. E) NO SE TIENE DERECHO A CONOCER LA ACUSACIÓN EN LAS ACTUACIONES PREVIAS... 10. EN ESPECIAL, PRUEBA Y PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. 11. CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR. 12. RESOLUCIÓN SANCIONADORA. 13. EXTENSIÓN DE LA SANCIÓN.

1. CONCEPTO DE SANCIÓN. 2. RESERVA DE LEY Y TIPICIDAD. 3. ANTIJURIDICIDAD. ELEMENTO NECESARIO DE LA INFRACCIÓN. EJERCICIO LEGÍTIMO DE UN DERECHO, EN CONCRETO, DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN. 4. ELEMENTOS SUBJETIVOS DE LAS INFRACCIONES. CULPABILIDAD. 5. SUJETOS RESPONSABLES. 6. CONCURSO DE INFRACCIONES. CONCURSO DE NORMAS PUNITIVAS: NON BIS IN IDEM. 7. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. 8. EN ESPECIAL, LA PRUEBA Y LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. 9. LA RESOLUCIÓN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR. 10. CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. 11. EXTENSIÓN DE LA SANCIÓN PROCEDENTE EN CADA CASO. PROPORCIONALIDAD E INDIVIDUALIZACIÓN DE LAS SANCIONES. 12. EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD POR MUERTE. 13. EJECUCIÓN DE LAS SANCIONES. SUSPENSIÓN DE LA EJECUTIVIDAD DE LAS SANCIONES TRIBUTARIAS RECURRIDAS EN VÍA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA HASTA QUE EL JUEZ SE PRONUNCIE SOBRE LA SUSPENSIÓN. 14. CONTROL JURISDICCIONAL DE LA POTESTAD SANCIONADORA.

1. CONCEPTO DE SANCIÓN. 2. PRINCIPIO DE LEGALIDAD: RESERVA DE LEY Y TIPICIDAD. 3. ELEMENTOS SUBJETIVOS DE LAS INFRACCIONES. CULPABILIDAD. 4. SUJETOS RESPONSABLES. COLABORADORES NECESARIOS. 5. CONCURRENCIA DE INFRACCIONES Y NON BIS IN IDEM. 6. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR. 7. EN ESPECIAL, PRUEBA Y PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. 8. CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. 9. LA RESOLUCIÓN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR: EXIGENCIAS DE MOTIVACIÓN LIGADAS AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD. 10. EXTENSIÓN DE LA SANCIÓN. 11. CONTROL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE LAS SANCIONES.

1. Concepto de sanción. No es sanción administrativa. 2. Tipificación de conductas y derechos fundamentales. 3. Principio de legalidad: reserva de ley y tipicidad. 4. Elementos subjetivos de la infracción. 5. Competencia territorial sancionadora: infracciones suprarregionales. 6. Concurrencia de infracciones frente a la prohibición de doble sanción. 7. Procedimiento sancionador. 8. En especial, la prueba y la presunción de inocencia. 9. La caducidad del procedimiento administrativo sancionador. 10. Extensión de la sanción procedente en cada caso. 11. Extinción de la responsabilidad. 12. Control contencioso-administrativo de las sanciones.

I. Concepto de Sanción. 2. Distribución de competencias normativas en materia sancionadora. 3. Principio de legalidad. Reserva de ley y tipicidad. 4. Retroactividad de la norma sancionadora más favorable. 5. Antijuridicidad. 6. Elementos subjetivos de las infracciones. Culpabilidad. 7. Sujetos responsables. 8. Concurso de infracciones. Concurso de normas punitivas: non bis in idem. 9. Procedimiento administrativo sancionador. 10. En especial, la prueba y la presunción de inocencia. 11. Caducidad del procedimiento administrativo sancionador. 12. Extensión de la sanción procedente en cada caso. Proporcionalidad e individualización de las sanciones. 13. Extinción de la responsabilidad por prescripción. 14. Control jurisdiccional de la potestad sancionadora.

1. CONCEPTO DE SANCIÓN. 2. RESERVA DE LEY Y TIPICIDAD. INSUFICIENTE COBERTURA LEGAL DEL RÉGIMEN SANCIONADOR DE LOS REGLAMENTOS DE LAS DENOMINACIONES DE ORIGEN. 3. ANTIJURIDICIDAD. LA UTILIZACIÓN DE UN DERECHO CONSTITUCIONAL NO PUEDE NUNCA SER OBJETO DE SANCIÓN. 4. ELEMENTOS SUBJETIVOS DE LAS INFRACCIONES. CULPABILIDAD. 5. CONCURSO DE INFRACCIONES. CONCURSO DE NORMAS PUNITIVAS: NON BIS IN IDEM. 6. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. 7. EN ESPECIAL, PRUEBA Y PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. 8. RESOLUCIÓN SANCIONADORA. QUE CONSTE FIRMADA EN UN LUGAR EQUIVOCADO NO INVALIDA LA SANCIÓN SIEMPRE QUE PERTENEZCA AL TERRITORIO QUE SEA COMPETENCIA DEL ÓRGANO SANCIONADOR. 9. CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. LA AMPLIACIÓN DEL PLAZO DE DURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO NO TIENE QUE NOTIFICARSE DENTRO DEL PLAZO INICIAL. 10. EXTENSIÓN DE LA SANCIÓN PROCEDENTE EN CADA CASO. PROPORCIONALIDAD E INDIVIDUALIZACIÓN DE LAS SANCIONES. TOMA EN CONSIDERACIÓN DE TODAS LAS CIRCUNSTANCIAS CONCURRENTES. 11. EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD POR PRESCRIPCIÓN. 12. CONTROL JURISDICCIONAL DE LA POTESTAD SANCIONADORA.

1. EJERCICIO OBLIGADO DE LA POTESTAD SANCIONADORA. 2. PRINCIPIO DE LEGALIDAD. RESERVA DE LEY Y TIPICIDAD. A) FLEXIBILIDAD DE LA RESERVA DE LEY EN LAS RELACIONES DE SUJECIÓN ESPECIAL. B) ADMISIÓN DE LAS NORMAS SANCIONADORAS EN BLANCO. C) NO CABE LA INVOCACIÓN DEL DERECHO A LA IGUALDAD EN LA ILEGALIDAD. D) ADMISIÓN DE UNA INTERPRETACIÓN RAZONABLE PERO EXTENSIVA DEL TIPO. E) VULNERACIÓN DEL PRINCIPIO DE TIPICIDAD POR LA FALTA DE CERTEZA DE LA NORMA SANCIONADORA LEGAL QUE REQUIERE DESARROLLO REGLAMENTARIO. F) CONCEPTOS INDETERMINADOS: MAYOR POSIBILIDAD DE UTILIZACIÓN EN EL ÁMBITO DISCIPLINARIO. 3. ANTIJURIDICIDAD: NO LA HAY CUANDO SE EJERCE UN DERECHO FUNDAMENTAL. 4. ELEMENTOS SUBJETIVOS DE LAS INFRACCIONES. CULPABILIDAD. A) EXIGENCIA DE CULPABILIDAD, TAMBIÉN PARA INFRACCIONES DISCIPLINARIAS. B) GRAN EXTENSIÓN DEL DEBER DE DILIGENCIA QUE SE APROXIMA A UNA RESPONSABILIDAD OBJETIVA. C) CULPABILIDAD Y CONFIANZA LEGÍTIMA. 5. SUJETOS RESPONSABLES. A) PRINCIPIO DE PERSONALIDAD DE LAS SANCIONES. B) LA RESPONSABILIDAD SUBSIDIARIA DE LOS ADMINISTRADORES POR SANCIONES TRIBUTARIAS: SE EXIGE CULPA PERO ÉSTA PRÁCTICAMENTE SE PRESUME POR EL MERO INCUMPLIMIENTO. 6. CONCURSO DE INFRACCIONES. CONCURSO DE NORMAS PUNITIVAS: NON BIS IN IDEM. A) LA SANCIÓN POR UNA INFRACCIÓN CONTINUADA IMPIDE LA SANCIÓN AUTÓNOMA POR UNA CONDUCTA QUE PUDO CONSIDERARSE INTEGRANTE DE AQUÉLLA. B) PROHIBICIÓN DE VALORAR COMO REITERACIÓN LO YA SANCIONADO ANTERIORMENTE. C) CONCURSO REAL DE INFRACCIONES: UNA INFRACCIÓN Y UNA SANCIÓN POR CADA EJERCICIO ECONÓMICO. 7. COMPETENCIA SANCIONADORA. RELAJACIÓN DE LA DISTINCIÓN ENTRE COMPETENCIA PARA LA INSTRUCCIÓN Y PARA LA RESOLUCIÓN. 8. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. A) DERECHO A SER INFORMADO DE LA ACUSACIÓN. B) GARANTÍAS EN LAS ACTUACIONES PREVIAS. 9. PRUEBA Y PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. A) ES NECESARIO JUSTIFICAR QUE LA PRUEBA SOLICITADA ERA DECISIVA EN TÉRMINOS DE DEFENSA. B) NO COMUNICAR LOS DATOS DEL CONDUCTOR DEL VEHÍCULO ES PRUEBA INDICIARIA DE QUE EL PROPIETARIO ES EL INFRACTOR. C) CARGA DE LA PRUEBA SOBRE LAS CIRCUNSTANCIAS QUE EXIMEN DE RESPONSABILIDAD. D) SIGNIFICADO DEL VALOR PROBATORIO DE LOS PARTES Y ACTAS DE INSPECCIÓN. E) GARANTÍA DE CONTRADICCIÓN EN LA PRÁCTICA DE PRUEBA. 10. LA RESOLUCIÓN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR. A) LA IMPOSICIÓN DE LA SANCIÓN MÁS GRAVE DE LAS POSIBLES REQUIERE UNA MOTIVACIÓN ESPECÍFICA. B) LA MOTIVACIÓN COMO UNA EXIGENCIA DEL PRINCIPIO DE TIPICIDAD. C) SI LA RESOLUCIÓN SE SEPARA DE LA PROPUESTA IN BONUS NO ES NECESARIA UNA NUEVA AUDIENCIA. 11. CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. A) CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO. CAMBIO DE JURISPRUDENCIA. B) "DEBE APLICARSE DE OFICIO POR LA ADMINISTRACIÓN, YA QUE CONSTITUYE UN MANDATO IMPERATIVO DEL LEGISLADOR". C) SE ADMITE LA AMPLIACIÓN DEL PLAZO PARA RESOLVER DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 49.1 DE LA LAP. D) INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 43.4 DE LA LAP EN SU REDACCIÓN ORIGINARIA: CADUCIDAD POR LA SUPERACIÓN DEL PLAZO PARA RESOLVER SIN NECESIDAD DE QUE TRANSCURRAN 30 DÍAS MÁS. 12. EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD POR PRESCRIPCIÓN: CABE LA PRESCRIPCIÓN EN VÍA DE RECURSO. 13. EJECUTIVIDAD DE LAS SANCIONES. 14. CONTROL JURISDICCIONAL DE LA POTESTAD SANCIONADORA. A) INIMPUGNABILIDAD DE LA INICIACIÓN, SALVO EN LO RELATIVO A MEDIDAS PROVISIONALES. B) DEVOLUCIÓN DE UN RECARGO TRIBUTARIO DE CARÁCTER SANCIONADOR POR INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY QUE LO ESTABLECIÓ, A PESAR DE HABER DEVENIDO FIRME. C) APLICACIÓN RETROACTIVA DE LA NORMA MÁS FAVORABLE POR EL TRIBUNAL. D) POSIBILIDAD DE MODIFICAR LA INFRACCIÓN IMPUTADA, AUNQUE MANTENIENDO LOS HECHOS. E) ANULACIÓN DE UNA SANCIÓN POR NO APLICAR LA ADMINISTRACIÓN EL TIPO QUE LA SENTENCIA CONSIDERA CORRECTO, SIN QUE SE RETROTRAIGAN LAS ACTUACIONES O SE IMPONGA JUDICIALMENTE LA SANCIÓN CORRESPONDIENTE. F) CONSECUENCIAS DEL CONTROL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO SOBRE EL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN DE LA INFRACCIÓN: ADMISIÓN DE QUE EL CAMBIO EN SEDE JUDICIAL DE LA CALIFICACIÓN POR GRAVEDAD DE LA INFRACCIÓN PUEDA TENER COMO CONSECUENCIA SU PRESCRIPCIÓN.

1. Concepto de sanción administrativa. 2. Principio de legalidad sancionadora: reserva de Ley y tipicidad. 3. Elementos subjetivos de las infracciones. Culpabilidad. 4. Concurso de infracciones. Concurso de normas punitivas: non bis in idem. 5. Competencia sancionadora. 6. Procedimiento administrativo sancionador. 7. En especial, la prueba y la presunción de inocencia. 8. Caducidad del procedimiento administrativo sancionador. 9. Extensión de la sanción procedente en cada caso. Proporcionalidad e individualización de las sanciones. 10. Extinción de la responsabilidad por prescripción. 11. Ejecutividad de las sanciones. 12. Control jurisdiccional de la potestad sancionadora.

1. Concepto de sanción. 2. Principio de legalidad. Reserva de ley y tipicidad. 3. Retroactividad de la norma sancionadora más favorable: también las de carácter procesal. 4. La antijuridicidad. 5. Elementos subjetivos de la infracción. 6. Sujetos responsables. 7. Concurrencia de infracciones y prohibición de doble sanción. 8. Procedimiento sancionador. 9. En especial, prueba y presunción de inocencia. 10. Caducidad del procedimiento sancionador. 11. La resolución sancionadora. 12. Extensión de la sanción procedente en cada caso. proporcionalidad. Criterios de graduación. 13. Extinción de la responsabilidad. 14. Control contencioso-administrativo de las sanciones.