APUNTE SOBRE LA MEDIACIÓN COMO TÉCNICA PARA LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN EL EMPLEO PÚBLICO

GAMERO CASADO, E.

REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA, n.º 170/2006, pág. 339 a 381

I. INTRODUCCIÓN: CONCEPTO DE MEDIACIÓN Y CONTEXTO DE LOS CONFLICTOS DE PERSONAL: 1.1. CUESTIÓN PRELIMINAR: SOBRE EL CONCEPTO DE MEDIACIÓN Y SU APTITUD EN EL MARCO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO. 1.2. CLASIFICACIÓN DE LOS ESCENARIOS DE LA MEDIACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO: TIPOS DE CONFLICTOS LABORALES (CON ESPECIAL CONSIDERACIÓN DEL MOBBING) Y SU REFLEJO EN MATERIA DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. II. ENGARCE DE LA MEDIACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: 2.1. REQUISITOS DE PROCEDIMIENTO PARA LA INICIACIÓN FORMAL DE LA MEDIACIÓN (I): CONFLICTOS COLECTIVOS E INDIVIDUALES EN LA FUNCIÓN PÚBLICA: A) A TRAVÉS DEL ARTÍCULO 88 LRJAP: LA TERMINACIÓN CONVENCIONAL DEL PROCEDIMIENTO. B) MEDIANTE EL ARTÍCULO 107.2 LRJAP: LOS PROCEDIMIENTOS SUSTITUTIVOS DEL RECURSO DE ALZADA EN CONFLICTOS INDIVIDUALES DEL PERSONAL FUNCIONARIO. C) CONFLICTOS COLECTIVOS: PACTOS Y ACUERDOS EN MATERIA DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y EL SOMETIMIENTO A MEDIACIÓN DE LAS DESAVENENCIAS (ARTS. 35 Y 38 DE LA LEY 9/1987). D) EL ACCESO A LA MEDIACIÓN A TRAVÉS DE LA TRANSACCIÓN. E) VIABILIDAD DE LA MEDIACIÓN COMO TÉCNICA INSTRUMENTAL O DE APOYO EN EL MARCO DE CUALQUIER PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO UNILATERAL. F) LAS PROPUESTAS DEL ESTATUTO DEL EMPLEADO PÚBLICO. 2.2. REQUISITOS DE PROCEDIMIENTO PARA LA INICIACIÓN FORMAL DE LA MEDIACIÓN (II):CONFLICTOS EN MATERIA DE EMPLEO LABORAL. 2.3. TRAMITACIÓN Y TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO: A) CONFLICTOS COLECTIVOS DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS. B) CONFLICTOS INDIVIDUALES DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS. III. LA PRUDENTE PROGRESIVIDAD EN LA IMPLANTACIÓN DE ÁMBITOS Y PROCEDIMIENTOS DE MEDIACIÓN. IV. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD DE MEDIACIÓN: 4.1. EL PERFIL DEL MEDIADOR Y SU INFLUENCIA SOBRE LA DETERMINACIÓN DEL MODELO ORGANIZATIVO. 4.2. OPERATIVIDAD DE LOS SERVICIOS DE MEDIACIÓN LABORAL ARTICULADOS POR LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS: EL EJEMPLO DEL SERCLA. 4.3. CREACIÓN DE UNIDADES ESPECÍFICAS DE MEDIACIÓN Y ASIGNACIÓN DE FUNCIONES A MEDIADORES INSTITUCIONALES. 4.4. DETERMINACIÓN DEL MODELO ORGANIZATIVO QUE MEJOR SE ACOMODA A CADA CLASE DE CONFLICTO EN CADA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. V. CONCLUSIÓN. VI. ANEXO BIBLIOGRÁFICO.