ANÁLISIS DEL CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY DE PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES EN LOS TRIBUTOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA

RAMOS PRIETO, JESÚS

REVISTA DIGITAL CEMCI, n.º 7/2010, pág. 1 a 31

I. INTRODUCCIÓN. II. ANTECEDENTES. 1. Aportaciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía a la financiación local (1989-2010): el Plan de Cooperación Municipal. 2. Las transferencias incondicionadas del Fondo para la Nivelación de los Servicios Municipales. 2.1. Origen y evolución. 2.2. Características básicas. 3. Reivindicaciones de la Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP). 4. Propuestas legislativas previas. 5. Situación en otras Comunidades Autónomas. III. RAZONES QUE JUSTIFICAN LA PRESENTACIÓN DEL PROYECTO DE LEY. 1. Ineludible e inaplazable cumplimiento del artículo 142 de la Constitución Española de 1978. 2. Desarrollo del artículo 192.1 del Estatuto de Autonomía de 2007. 3. Dotación de un soporte financiero a las previsiones del Proyecto de Ley de Autonomía Local. IV. ASPECTOS MÁS RELEVANTES DEL RÉGIMEN DE LA PARTICIPACIÓN EN LOS TRIBUTOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA CONFORME AL PROYECTO DE LEY. 1. Constitución de un Fondo Global de Participación. 2. Premisa de partida: la consolidación de participación en tributos como aportación ordinaria y relevante de la Comunidad Autónoma a la suficiencia financiera local. 3. Aportación de recursos plenamente incondicionados. 4. Entidades locales beneficiarias: Municipios y posible participación de las Provincias. Exclusión voluntaria de la aplicación del Fondo. 5. Dotación desagregación y evolución del Fondo: automatismo y vinculación directa a la recaudación tributaria autonómica a partir de 2015. 5.1. Ejercicios 2011 a 2014. 5.2. Ejercicios 2015 y siguientes. 6. Determinación objetiva y precisa de los criterios de distribución y de su ponderación. 7. Gestión del fondo: entregas a cuenta y liquidación definitiva. 8. Otros aspectos de interés: lealtad institucional y tutela financiera. V. CONCLUSIÓN. VI. BIBLIOGRAFÍA.