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Catalina Molina Bernabé
Publicado el 9 de mayo de 2024 en Revista digital CEMCI, n.º 61
1. Introducción. 2. Los convenios de colaboración. 2.1. Régimen jurídico. 2.2. Aspectos generales. 2.3. Procedimiento a seguir para suscribir un convenio de colaboración. 3. Puntos de información catastral. 3.1. Definición. 3.2. Normativa reguladora. 3.3. Régimen de establecimiento y funcionamiento. 3.4. Servicios prestados en los puntos de información catastral. 3.5. Condiciones de acceso a los servicios prestados. 3.6. Régimen de responsabilidades. 3.7. control de accesos. 4. Bibliografía y enlaces.
El uso residencial en el suelo rústico andaluz
Mª Auxiliadora Gómez Sanz
Publicado el 9 de mayo de 2024 en Revista digital CEMCI, n.º 61
1.- La demanda creciente de vivir en el campo. 2.- El uso residencial en el suelo no urbanizable con la Ley de ordenación urbanística de Andalucía. 2.1- Clasificaciones de suelo y posibilidad de viviendas residenciales en S.N.U. 2.2- Procedimiento de disciplina urbanística, de restauración de la legalidad. Delito contra la ordenación del territorio. 3.- El uso residencial en el suelo rústico con la ley de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía. 3.1- Clasificaciones de suelo y posibilidad de viviendas residenciales en suelo rústico. 3.2-Procedimiento de disciplina urbanística, de restauración de la legalidad. 4.- Asimilados a fuera de ordenación. 5.- Posibilidad de instalación de casas de madera, casas móviles, caravanas. 6.- Propuesta “de lege ferenda”. 7. Bibliografía.
Equipos de Alto Rendimiento en la Administración Local
José Manuel García Hiraldo
Publicado el 9 de mayo de 2024 en Revista digital CEMCI, n.º 61
1. Introducción. 2. La Necesaria Modernización de la Administración Local. 3. La Relación de Puestos de Trabajo y los Silos Departamentales. 4. Los Equipos de Alto Rendimiento. 5. Implantación de Equipos Alto Rendimiento en la Administración Local. 6. Conclusión. 7. Bibliografía.
Josefa María Esparducer Mateu
Publicado el 9 de mayo de 2024 en Revista digital CEMCI, n.º 61
1.- Introducción. 2.- Sistema de fuentes. 3.- Concepto de interesado en un procedimiento administrativo tramitado por una entidad local. 4.- Acceso de los interesados a los documentos que obran en los expedientes electrónicos de una entidad local. 5.- Naturaleza jurídica de los informes de los empleados públicos al servicio de las entidades locales. 6.- Reutilización de los informes de los empleados públicos al servicio de las entidades locales. 7.- Propiedad intelectual de los informes de los empleados públicos al servicio de las entidades locales. 8.- Recapitulaciones.
La gestión de los fondos europeos de recuperación en el ámbito local
Ricardo Rivero Ortega
Publicado el 9 de mayo de 2024 en Revista digital CEMCI, n.º 61
1. Introducción: el plan de recuperación y resiliencia y los gobiernos locales. 2. ¿Pedir o no pedir fondos? Oportunidades y riesgos en la toma de decisiones sobre presentación de proyectos. 3. La recepción de los fondos y su gestión: medidas organizativas y procedimentales. 4. La justificación y el control de la correcta ejecución: prevenir los expedientes de devolución. 5. Referencias.
La interoperabilidad como instrumento estratégico de la administración electrónica
Mª Ángeles González Bustos
Publicado el 9 de mayo de 2024 en Revista digital CEMCI, n.º 61
1. La interoperabilidad como principio básico de la Administración electrónica. Régimen jurídico aplicable. 2. El Esquema Nacional de Interoperabilidad. 3. El intercambio de información entre Administraciones Pública. 4. Instrumentos para hacer efectivo la interoperabilidad entre Administraciones Públicas. 5. La interoperabilidad en la Administración Local. 6. Bibliografía.
Planificación, Gestión y Evaluación de Políticas Públicas
Nuria Bolaños Márquez
Publicado el 9 de mayo de 2024 en Revista digital CEMCI, n.º 61
1. Qué es un problema público, las políticas públicas y la inclusión en la agenda pública. 2. El ciclo de política pública. A.- Análisis de la situación de partida que justifica la acción pública. B.- Qué se quiere lograr y cómo hacerlo. C.- Ejecución de la estrategia diseñada. D.- Efectos tras la intervención de la política pública. E.- La evaluación de la política pública. 3. Los beneficios y riesgos en un proceso de planificación estratégica. 4. Planificación participativa y gobernanza. 5. La perspectiva de género en la planificación estratégica. 6. Importancia de la evaluación en el diseño de políticas públicas. 7. El plan estratégico como herramienta de planificación de políticas públicas. 8. Bibliografía.
El estatuto básico de los municipios de menor población. Los ayuntamientos pequeños del S. XXI
Jaramillo Fernández, Augusto
Publicado el 19 de febrero de 2024 en Revista digital CEMCI, n.º 60
1. Introducción. 2. La necesidad de un Estatuto Básico para los Municipios de Menor Población. 3. Particularidades del Régimen Jurídico de los Municipios de Menor Población. 4. Particularidades del Régimen Jurídico de los Municipios de Menor Población. 5. El alcance del Estatuto Básico de los Municipios de Menor Población y su relación con la garantía institucional de la Autonomía Local. 6. Conclusiones. 7. Bibliografía.
La figura de la Gerencia en los Consejos Comarcales de Cataluña. Naturaleza jurídica.
Grau Sadurni, Mireia
Publicado el 19 de febrero de 2024 en Revista digital CEMCI, n.º 60
1. Introducción. 2. Marco normativo. 3. Condición jurídica de la gerencia comarcal. 4. Nombramiento de los gerentes a la luz de la normativa en vigor. 5. Muestreo de los distintos modelos de los consejos comarcales. 6. Conclusiones 7. Bibliografía.
Cuestiones relativas al contrato menor en la administración local
Sánchez Martín, Patricia
Publicado el 19 de febrero de 2024 en Revista digital CEMCI, n.º 60
1. Introducción. 2. Concepto. 3. Límites del contrato menor. 4. Contenido del expediente del contrato menor. 5. Conclusión. 6. Bibliografía.
Sánchez Fonta, Francisco
Publicado el 19 de febrero de 2024 en Revista digital CEMCI, n.º 60
1. Introducción. Novedad en la competencia de las Entidades locales: la mejora de la ocupabilidad e inserción laboral dentro de las políticas de activación del empleo. 2. Concepto de política activa de empleo. 3. Evolución de las competencias municipales en materia de política activa de empleo con los recientes cambios normativos. 4. Vigencia del Real Decreto 818/2021. 5. Inicial ausencia de normativa de desarrollo aclaratoria. 6. La Ley 3/2023 de 29 de febrero de empleo da un paso más para reconocer la competencia a las entidades locales. 7. Dimensión local del empleo. Reconocimiento de una competencia a las entidades locales por ley. 8. Evolución de la competencia en materia de política activa de empleo de competencia impropia a propia por la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de empleo. 9. Cambio en el carácter de la competencia que pasa de ser impropia a propia. 10. Tramitación de la asunción de competencia impropia según el Decreto-Ley autonómico 7/2014 de 20 de mayo para la asunción de competencias impropias por las entidades locales. 11. Las ventajas en la planificación de la contratación laboral temporal mediante el contrato de mejora de la ocupabilidad e inserción laboral en detrimento de los contratos por circunstancias de la producción. 12. Distinta tramitación en la asunción de la competencia en la materia si se acepta que la competencia es propia por disposición legal. Anexo I: Ejemplo de plan de actuación para ejercicio de las competencia activas de empleo. Fuentes consultadas.
La (casi) imposible funcionarización del personal laboral de las administraciones locales
Boltaina Bosch, Xavier
Publicado el 19 de febrero de 2024 en Revista digital CEMCI, n.º 60
Introducción. PRIMERA PARTE. 1. Concepto de “funcionarización” del personal laboral al servicio de las administraciones públicas. 2. Origen y evolución de la funcionarización: 1988 – 2024. 3. Supuestos de funcionarización del personal laboral. 4. Normativa estatal, autonómica y local aplicable a los procesos de funcionarización: de la LMRFP a la DT 2ª EBEP y DA 24ª LEY 31/2022. 4.1. La normativa del Estado. 4.2. Normativa autonómica aplicable. 4.3. Normativa local aplicable. 5. Un paso previo en el proceso de funcionarización: la clasificación de puestos de trabajo. 5.1. La normativa estatal de régimen local. 5.2 La normativa estatal de ámbito general: el EBEP. 5.3. La legislación autonómica de empleo público. 6. Una consideración previa: el proceso de funcionarización, “¿un modelo definitivamente derogado?” 6.1. La funcionarización “clásica” como un proceso de selección restringido. SEGUNDA PARTE. El “mal llamado” modelo de funcionarización del Estatuto Básico del Empleado Público. 1. ¿Se mantiene la funcionarización tras la Disposición Transitoria segunda del EBEP? 2. El proceso de funcionarización como sistema de promoción interna del personal laboral fijo. 2.1. La garantía de estabilidad del personal laboral fijo. 2.2. El segundo párrafo de la Disposición Transitoria segunda EBEP: la funcionarización mediante “promoción interna”. 2.3. Debilidades y fortalezas del procedimiento de la disposición transitoria segunda del EBEP. 3. El modelo de la Ley 31/2022 de Presupuestos Generales del Estado: ¿la recuperación de la funcionarización “clásica”?. 4. A modo de conclusión y propuesta interpretativa de la Disposición Transitoria segunda del EBEP.
Los premios CEMCI de investigación y buenas prácticas
Alicia Solana Pérez
Publicado el 30 de abril de 2023 en Especial Directivos, n.º 1842
El Máster en Dirección Pública Local del CEMCI
Alicia Solana Pérez
Publicado el 31 de marzo de 2023 en Especial Directivos, n.º 1839
Planificación de los recursos humanos en la administración local
Jesús Solís Trujillo
Publicado el 22 de noviembre de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 59
1. Introducción. 2. Plan estratégico de RR.HH. 2.1 Marco Presupuestario. 2.2 Análisis de la situación. 2.3 Objetivos. 3. Cambio Organizativo. 4. Conclusiones. 5. Bibliografía.
Angel Ruiz Checa
Publicado el 22 de noviembre de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 59
1. Introducción. 2. El carácter formal de la contratación administrativa. 3. Supuestos de contratación irregular. 4. Soluciones a la contratación irregular. 5. Límites de la indemnización. 6. Responsabilidades. 7. Conclusiones.
El control de los contratos menores en las Entidades Locales
María de las Mercedes Rodríguez Osuna
Publicado el 22 de noviembre de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 59
1. Marco normativo de los contratos menores en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. 2. Control de los contratos menores por parte del Órgano Interventor de la Entidad Local. 3. Control de los contratos menores por parte de la Secretaria de la Entidad Local. 4. Conclusiones. 5. Bibliografía.
La Habilitación Nacional del futuro
José Luis Martínez de la Riva y Sánchez
Publicado el 22 de noviembre de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 59
Crónica del VII Congreso bienal del Consejo Andaluz de Colegios Territoriales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la Administración Local (COSITAL Andalucía), celebrado en Granada los día 19 y 20 de octubre de 2023.
Edificaciones irregulares y situación de fuera de ordenación
Hilario Manuel Hernández Jiménez
Publicado el 22 de noviembre de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 59
1.- Marco normativo. 2.- Situación de fuera de ordenación. 2.1.- Definición. 2.2.- Régimen urbanístico. 2.3.- Título habilitante para actuaciones sobre edificaciones en situación legal de fuera de ordenación. 3.- Situación asimilado a fuera de ordenación. 3.1.- Definición. 3.2.- Régimen urbanístico. 4.- Requisitos para la declaración de asimilado a fuera de ordenación. 5.- Procedimiento para la declaración de asimilado a fuera de ordenación. 6.- Orden de ejecución de obras previas al reconocimiento de la condición de asimilado. 7.- Efectos de la declaración de asimilado a fuera de ordenación. Régimen urbanístico de la edificación. 7.1.- Actuaciones autorizables en una edificación declarada en situación de asimilado a fuera de ordenación. 7.2.- Título habilitante para autorizar actuaciones sobre edificaciones en situación de asimilado. 7.3.- Declaración de asimilación al régimen de fuera de ordenación de la edificación y la parcela sobre la que se ubica. 7.4.- Declaración de asimilado de edificación incluida en el ámbito de una agrupación de edificaciones irregulares.
Ana López Fernández
Publicado el 25 de julio de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 58
1. Introducción. 2. Inicio del procedimiento sancionador. a. La presunción de veracidad de los documentos policiales. b. El valor probatorio de las denuncias formuladas por agentes que no tienen condición de autoridad. c. Forma y contenido de las denuncias y actas de inspección. 3. Ratificación y rectificación de las denuncias. 4. Conclusiones. 5. Bibliografía.
Juan Javier González Rodríguez
Publicado el 25 de julio de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 58
1. Introducción. 2. Características del sistema de cooperación. 3. Pago de los gastos de urbanización. 4. Pago en especie de los gastos de urbanización. 5. Definición de los gastos de urbanización. 6. Gastos de gestión del sistema. 7. Afección legal de los terrenos al pago de las cuotas de urbanización. 8. Conclusiones. 9. Bibliografía.
Josefa Fuarros Fuentes
Publicado el 25 de julio de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 58
Introducción. 1. Normativa de aplicación, general y específica. 2. Esquema IBI. 3. La gestión compartida, censal y tributaria, en el Impuesto de Bienes Inmuebles. Necesaria colaboración entre el Catastro Inmobiliario y los Ayuntamientos. Aspectos controvertidos. 4. Revisión / Impugnación de actos de gestión catastral y tributaria del IBI. 5. Gestión recaudatoria, otra fuente de conflictos: La afección del inmueble, hipoteca legal tácita, la responsabilidad solidaria en la cotitularidad del IBI, repercusión del IBI al comprador, prescripción del derecho a exigir el IBI por actuaciones catastrales o de gestión tributaria. 6. Procedimientos de devolución como consecuencia de errores en la gestión censal, tributaria y recaudatoria del IBI. 7. El principio de Buena Administración y su reciente aplicación por el Tribunal Supremo en el ámbito de los tributos de gestión compartida. Conclusiones. Bibliografía.
Josefa María Esparducer Mateu
Publicado el 25 de julio de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 58
1. Situación actual de los registros electrónicos en las administraciones públicas españolas. 2. Posiciones en las que se encuentran las entidades locales en sus relaciones con otras administraciones públicas a la luz de la sentencia del Tribunal Supremo número 1835/2018, de 19 de diciembre de 2018. 3. Relaciones jurídico administrativas en las que un término de la relación es una administración pública y el otro término un ciudadano. 4. Regulación del Registro Electrónico General de la Administración General del Estado. 5. El Sistema de Interconexión de Registros (SIR). 6. La inaplicación administrativa de Órdenes Ministeriales ilegales. 7. Recapitulaciones y conclusiones. Fuentes.
Francisco Romero Alcántara
Publicado el 25 de julio de 2023 en Revista digital CEMCI, n.º 58
1. PREÁMBULO. 2. SOBRE LA FORMA DE EJECUTAR UN REQUERIMIENTO DE ANULACIÓN, SOBRE LA FALTA DE ADECUACIÓN DE LA FORMALIDAD DE LA AUDIENCIA EN LA TRAMITACIÓN DE UNA DISPOSICIÓN GENERAL, Y SOBRE LA INCONSISTENCIA DE UN PLAZO DE “VACATIO” PARA QUE PUEDA ENTRAR EN VIGOR UNA ORDENANZA. 1º. Sobre la forma de ejecutar un requerimiento de anulación por parte de la Administración del Estado, o, en su caso, de la Comunidad Autónoma. 2º. Sobre la falta de adecuación de la formalidad de la audiencia en la tramitación de una disposición general. 3º. Sobre la inconsistencia de un plazo de “vacatio” para que pueda entrar en vigor una ordenanza. 3. SOBRE LA EXIGENCIA DE LA CONSULTA PREVIA EN LA TRAMITACIÓN DE LAS ORDENANZAS DE LAS CORPORACIONES LOCALES. 4. CONCLUSIONES.
