Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional (CEMCI)

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Consulta los artículos de las secciones Tribuna y Trabajos de Evaluación de la Revista CEMCI.

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La eficiencia en la gestión local: el coste efectivo de los servicios

Alejandro Talavera Gallego

Publicado el 2 de octubre de 2026 en Revista digital CEMCI, n.º 71

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1. Introducción. 2. El control, la evaluación de políticas públicas y la rendición de cuentas. 3. El principio de eficiencia en la administración local. 4. La gobernanza del dato: una palanca para la transformación eficiente de la gestión pública local. 5. El análisis de costes en la administración local: una necesidad perentoria para la transparencia y el gobierno abierto. 6. Coste real vs coste efectivo. 7. Caracterización del modelo propuesto por la Orden HAP/2075/2014 de 6 de noviembre, por la que se establecen los criterios de cálculo del coste efectivo de los servicios prestados por las EE.LL. 8. Análisis del coste efectivo en la prestación de servicios según datos publicados. 9. Conclusiones. Hacia una (super) necesaria implementación del modelo. 10. Bibliografía.

La caducidad de la Oferta de Empleo Público tras la Sentencia del Tribunal Supremo 930/2025, de 9 de julio.

María Teresa Redrejo Claudio

Publicado el 2 de octubre de 2026 en Revista digital CEMCI, n.º 71

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Introducción. 1. Análisis de la sentencia del Tribunal Supremo nº 930/2025. 2. Evolución normativa de la oferta de empleo público en el ordenamiento jurídico español. 3. Fundamentos de las últimas sentencias sobre la caducidad de la oferta de empleo público. 4. Caducidad de la oferta de empleo público: efectos en relación con el estado de los procesos selectivos. 4.1. Efectos sobre las convocatorias extemporáneas: la doctrina de los terceros de buena fe. 5. La planificación estratégica como herramienta para garantizar la ejecución de la oferta de empleo público. 6. La ejecución de las ofertas de empleo público en la ley de presupuestos generales del estado ¿cambio de paradigma? 7. A modo de conclusión. 8. Referencias bibliográficas.

Los contratos para el acceso a la información contenida en bases de datos y suscripciones a revistas y otras publicaciones en la administración local. Naturaleza y régimen jurídico. Especial referencia a su duración.

María Carmen Morales Durán

Publicado el 2 de octubre de 2026 en Revista digital CEMCI, n.º 71

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1. Introducción. 2. Antecedentes. Naturaleza. Contratos administrativos vs contratos privados. 3. Régimen jurídico. 3.1. Diferenciación con adquisición de software. 3.2. Procedimiento de tramitación. La Disposición Adicional Novena de la LCSP. 3.3. Bases de datos con funcionalidades técnicas. 4. Especial referencia a la duración de los contratos. Doctrina de las Juntas Consultivas. 5. La función interventora. La exención de la fiscalización previa. 5.1. La función interventora en la fase de reconocimiento de la obligación. 6. La propiedad intelectual en las bases de datos. El procedimiento negociado sin publicidad. 7. Conclusiones.

La participación en los Tributos del Estado en un contexto de prórroga presupuestaria: evolución normativa, incidencia en la financiación local y retos del modelo (2022-2026)

Máximo Rodríguez Bardal y Fernando Aguado Barriales

Publicado el 2 de octubre de 2026 en Revista digital CEMCI, n.º 71

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I. Introducción. II. La participación en los tributos del estado: evolución histórica y configuración del modelo vigente. II.1. La autonomía financiera como presupuesto de la autonomía local. II.2. La progresiva configuración del sistema de participación en los tributos del Estado. II.3. De un sistema basado en la Ley de Presupuestos a un sistema basado en la actualización anual. III. El funcionamiento ordinario de la participación en los tributos del estado. III.1. La configuración legal del sistema en el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. III.2. El modelo general de financiación de los municipios de población inferior a 75.000 habitantes. III.3. El índice de evolución de los ingresos tributarios del Estado (ITE). III.4. El sistema de cesión de impuestos estatales. III.5. Un sistema concebido para ser actualizado anualmente mediante la Ley de Presupuestos Generales del Estado. IV. La prórroga presupuestaria y la aparición de un régimen excepcional de actualización de la financiación local (2022-2026). IV.1. La prórroga presupuestaria como mecanismo constitucional de continuidad. IV.2. Los primeros antecedentes: las Leyes de Presupuestos Generales del Estado para 2022 y 2023. IV.3. El Real Decreto-ley 8/2023 y el inicio de una nueva técnica normativa. V. La consolidación del nuevo modelo de actualización: del Real Decreto-Ley 4/2024 al Real Decreto-Ley 13/2026. V.1. El Real Decreto-ley 4/2024: la reconstrucción del sistema durante la prórroga presupuestaria. V.2. La revisión cuatrienal del ámbito subjetivo de aplicación. V.3. El Real Decreto-ley 6/2025: de la actualización puntual a la regulación anual del sistema. V.4. El Real Decreto-ley 13/2026 y la consolidación del nuevo modelo. VI. La incidencia de la prórroga presupuestaria en la elaboración de los presupuestos municipales. VI.1. Un problema eminentemente práctico. VI.2. La naturaleza estimativa del presupuesto de ingresos. VI.3. La actualización de las entregas a cuenta durante el ejercicio. VI.4. La experiencia del ejercicio 2024. VI.5. Incidencia sobre los principios presupuestarios. VII. La utilización reiterada del real decreto-ley y su incidencia sobre el modelo constitucional de financiación local. VII.1. Planteamiento de la cuestión. VII.2. Los límites constitucionales del decreto-ley. VII.3. Una transformación funcional del sistema. VIII. Conclusiones. IX. Bibliografía.

La evaluación del desempeño y su aplicación a retribución

Alberto Galofré Isart

Publicado el 2 de octubre de 2026 en Revista digital CEMCI, n.º 71

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1. Introducción. 2. La evolución del rendimiento aplicada a retribución. 3. Situación actual de la remuneración por desempeño o rendimiento. 4. Conclusión. Bibliografía básica.

IA, planificación estratégica y estrategia: una visión municipal a mediados de 2026

Víctor Almonacid Lamelas

Publicado el 2 de octubre de 2026 en Revista digital CEMCI, n.º 71

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1. Planteamiento. 1.1. Reflexiones previas. 1.2. De la improvisación a la estrategia: claves para una gobernanza madura de la IA. 1.3. Aprender de los pioneros (y de sus errores). 2. Integración del proyecto en el plan estratégico vigente. 2.1. DAFO, una vez más. 2.2. Planificación estratégica versus estrategia pura. 3. El papel de las diputaciones provinciales. 4. Cómo la IA puede aliviar —sin suplantar— las funciones reservadas. 4.1. Cuatro propuestas de uso práctico. 4.2. Riesgos que no pueden ignorarse. 4.3. Cinco principios del ejercicio asistido por IA. 5. Conclusiones: de la urgencia normativa a la gobernanza real.

El tratamiento presupuestario de las subvenciones en especie en las entidades locales

Gemma Masmiquel Boada

Publicado el 14 de julio de 2026 en Revista digital CEMCI, n.º 70

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1. Introducción. 2. Ayuda en especie. 2.1. Concepto jurídico. 2.2. Procedimiento de concesión de la ayuda. 2.3. Procedimiento de adquisición del bien. 2.4. Fiscalización. 3. Tratamiento presupuestario de los expedientes. 3.1. Fases de gestión presupuestaria. 3.2. De las aplicaciones presupuestarias. 4. Conclusiones. Abreviaturas. Bibliografía.

Descentralización local y gobierno abierto. Especial referencia a los distritos municipales

María Ángeles Gutiérrez Lorenzo

Publicado el 14 de julio de 2026 en Revista digital CEMCI, n.º 70

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Introducción 1. Antecedentes. 2. Marco jurídico. 3. El caso del Ayuntamiento de Sevilla: de los primeros años 90 a la actualidad. 4. Dos experiencias de participación directa. 5. Breve reseña del personal directivo en los distritos municipales. 6. Participación ciudadana y medioambiente. 7. Conclusiones finales. 8. Bibliografía.

De la ley a los hechos, tejiendo la igualdad real desde la administración local. Políticas públicas innovadoras para la equidad de género

Silvia Muñoz Pérez

Publicado el 14 de julio de 2026 en Revista digital CEMCI, n.º 70

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Introducción. 1. Fundamentos conceptuales y terminología para la igualdad en el ámbito municipal. 1.1. De la igualdad formal a la igualdad material. 1.2. Estructuras sociales de la desigualdad y usos del tiempo. 1.3. La pirámide de la violencia de género como herramienta analítica. 2. Transversalización de género, estrategia dual y herramientas de gestión. 2.1. El origen e institucionalización del Mainstreaming. 2.2. Metodología para el diseño de planes de igualdad locales. 2.3. Presupuestos con perspectiva de género e indicadores de diagnóstico. 3. El rol estratégico de los gobiernos locales y su marco normativo. 3.1. La proximidad como valor estratégico de transformación. 3.2. Bloque normativo de aplicación local: internacional, nacional y municipal. Conclusiones. Anexo de abreviaturas. Bibliografía.

Aspectos prácticos del teletrabajo: especial incidencia en Andalucía

María Dolores Guerrero Muñoz

Publicado el 14 de julio de 2026 en Revista digital CEMCI, n.º 70

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1. Introducción. 2. Evolución normativa. 3. Requisitos para la aplicación del teletrabajo. 3.1. Potestad de autoorganización de la Administración. 3.2. Contenido competencial del puesto de trabajo. 3.3. Carácter voluntario y reversible salvo en supuestos excepcionales debidamente justificados. 3.4. Necesidad de autorización expresa. 3.5. Compatibilidad con la modalidad presencial. 3.6. Derechos y deberes establecidos para las partes. Evaluación del cumplimiento. 4. Aplicación del teletrabajo en las entidades locales andaluzas. 5. Conclusiones. 6. Bibliografía.

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