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Estacionamiento privado en subsuelo público de la red viaria en suelo dotacional público del término municipal.

María Pilar Ortiz Zafra

Publicado el 25 de abril de 2019 en Revista digital CEMCI, Nº 41

1. Introducción. 2. La Evolución del contenido del derecho de propiedad del suelo. 2.1. De la concepción liberal a la concepción estatutaria de la propiedad del suelo. 2.2. La extensión vertical de la propiedad del suelo de titularidad municipal. 3. Configuración del régimen jurídico del subsuelo. 3.1. Planteamiento. 3.2. El tratamiento legislativo del régimen jurídico del subsuelo. 4. Los Complejos Inmobiliarios Urbanísticos en la Legislación Aragonesa. 4.1. El régimen jurídico del subsuelo. 4.2. El Complejo Inmobiliario Urbanístico en Aragón. 5. La constitución de Complejos Inmobiliarios Urbanísticos en las dotaciones locales. Aparcamiento privado bajo superficie pública. 5.1. Planteamiento. 5.2. La modificación aislada del PGOU para habilitar la construcción de un estacionamiento en el subsuelo del viario público con la condición de posibilitar la venta de las plazas por el Ayuntamiento en pleno dominio. La calle Moret de Zaragoza. 6. Conclusiones. 7. Bibliografía.


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El procedimiento de apremio y la compensación de deudas entre administraciones públicas.

Francisco Jesús Muñoz Martínez

Publicado el 25 de abril de 2019 en Revista digital CEMCI, Nº 41

1. Introducción. 2. El procedimiento de apremio contra las administraciones públicas. 2.1. Evolución legal y jurisprudencial. 2.2.Características del procedimiento de apremio. 2.3. La embargabilidad o inembargabilidad de los bienes públicos. 3. La compensación de deudas entre administraciones públicas. 3.1. Concepto y requisitos de la compensación. 3.2. Compensación de deudas entre el Estado y demás administraciones públicas y viceversa. 3.3. La compensación de deudas en la jurisprudencia. 4. La compatibilidad entre el procedimiento de apremio y la compensación de deudas. 5. Conclusiones. 6. Bibliografía.


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El perímetro de consolidación en el endeudamiento de las entidades locales.

Eulalia Mª Jara Corrales

Publicado el 25 de abril de 2019 en Revista digital CEMCI, Nº 41

1. Marco Legal. 2. Requisitos y límites del endeudamiento a largo plazo de las Entidades Locales. 3. Los distintos Perímetros de Consolidación de las Entidades Locales. 4. El Perímetro de Consolidación de las Entidades Locales en términos SEC. 5. El Inventario de Entes del Sector Público local. 6. Conclusión. 7. Supuestos. 8. Bibliografía.


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El uso de la notificación electrónica tras la Ley 39/2015.

Cristina Góngora De Pedro

Publicado el 25 de abril de 2019 en Revista digital CEMCI, Nº 41

1. Introducción. 2. Antecedentes en la Administración Pública. 3. Ley 39/2015, 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. 4. Nuevo régimen de notificaciones electrónicas. 5. Práctica de las notificaciones mediante medios electrónicos. 6. Práctica de las notificaciones mediante papel. 7. Dirección Electrónica Habilitada (DEH). 8. Carpeta Ciudadana. 9. Comparecencia en la sede electrónica de la Administración emisora. 10. Estados en los que puede hallarse una notificación. 11. Conclusión


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El control posterior de las declaraciones responsables y de las comunicaciones por entidades privadas colaboradoras.

Cayetano Prieto Romero

Publicado el 25 de abril de 2019 en Revista digital CEMCI, Nº 41

1. Habilitación a las entidades locales para regular el procedimiento de comprobación posterior: Ley 12/2012, de 26 de diciembre. 1.1. Importancia del control posterior. 1.2. Normativa básica: el artículo 69 de la Ley de Procedimiento Administrativo Común de 2015. 1.3. Habilitación de la Ley 12/2012. 1.4. Habilitación de la LBRL. 1.5. Ordenanza de actividades de Madrid. 1.6. Ordenanza tipo de la FEMP. 2. ¿Es obligatorio el control posterior de las declaraciones responsables y comunicaciones? 3. Posibilidad de habilitar a entidades privadas colaboradoras para efectuar el control posterior de las declaraciones responsables y de las comunicaciones en el ámbito del comercio minorista y de determinados servicios: Ley 12/2012, de 26 de diciembre. 3.1. Qué son las “entidades privadas colaboradoras”. 3.2. Regulación en la Ley 12/2012. 4. Habilitación y acreditación de las entidades privadas colaboradoras. 4.1. Habilitación. 4.2. Acreditación. 4.3. Acreditación privada: ENAC. 4.4. Acreditación privada seguida de autorización administrativa. 5. Actuación en régimen de concurrencia. 6. El caso especial de Madrid: habilitación legal a entidades privadas colaboradoras para el ejercicio de funciones públicas de verificación, inspección y control en el ámbito urbanístico: Ley 8/2009, de 21 de diciembre, de medidas liberalizadoras y de apoyo a la empresa madrileña, de la Comunidad de Madrid. 6.1. La Ley 8/2009, de 21 de diciembre. 6.2. La Orden 639/2014, de 10 de abril. 7. Conclusiones. 8. Bibliografía obligatoria.


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Mindfulness en el ámbito laboral.

Fanny Jiménez Guerrero

Publicado el 25 de abril de 2019 en Revista digital CEMCI, Nº 41

1. El estrés. 2. ¿Qué nos dice el estrés? 3. Fundamentos del mindfulness. 4. ¿Para qué practicar mindfulness? 5. ¿Qué es realmente estar en atención plena? 6. Pensamientos (mente). 7. Sensaciones corporales. 8. Emociones. 9. Sentidos. 10. Práctica y entrenamiento.


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Procedimiento sancionador. Tramitación

Jorge Alemán Rodríguez

Publicado el 25 de abril de 2019 en Revista digital CEMCI, Nº 41

1. Palabra clave. 2. Introducción. 3. Iniciación del procedimiento sancionador. 4. Novedades en su Tramitación. 4.1. Prueba. 4.2. Tramitación simplificada. 5. Terminación del procedimiento. 5.1. Archivo de actuaciones. 5.2. La Resolución sancionadora. 5.3. Reconocimiento de responsabilidad y reducción de la sanción. 5.4. Caducidad. 6. El mecanismo de clemencia. 7. La Suspensión cautelar. 8. Breves novedades jurisprudenciales sobre el ejercicio de la potestad sancionadora. 9. Conclusiones. 10. Bibliografía. 11. Acrónimos.


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Algunas consideraciones acerca de las comunidades de regantes y la recaudación de sus cuotas por las diputaciones provinciales

Mª Teresa Martín Bautista y Carlos F. Luna Quesada

Publicado el 19 de febrero de 2019 en Revista digital CEMCI, Nº 34

1. Naturaleza y régimen jurídico de las Comunidades de Regantes. 2. Las potestades de las Comunidades de Usuarios. 3. Las distintas formas de gestión de la potestad de recaudación (ejecutiva) de las Comunidades de Regantes. 4. El régimen de los ingresos que perciben las Comunidades de Usuarios/Regantes 5. La aplicación de la normativa en materia de recaudación de las Comunidades de Regantes: la relevancia de la colaboración con los Organismos de Recaudación de las Diputaciones Provinciales.


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La prestación compensatoria generada por las empresas eólicas

Miguel Ángel Sierra García

Publicado el 4 de febrero de 2019 en Revista digital CEMCI, Nº 40

1. Introducción. 2. Contenido. 2.1. La Prestación Compensatoria en la Ley del Suelo y la LOUA. 2.2. La Prestación Compensatoria en la Jurisprudencia. 2.3. La Prestación Compensatoria tras el Decreto Ley 10/2013 de 17 de Diciembre. 3. Conclusiones. 4. Bibliografía.


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Aproximación a un modelo de dirección pública profesional para la administración local. Especial referencia a los municipios de gran población

Angel Luis del Río Fernández

Publicado el 4 de febrero de 2019 en Revista digital CEMCI, Nº 40

1. Introducción. 2. Aproximación al significado se la Dirección Pública Profesional. 3. El Directivo Profesional en la normativa. 4. Regulación actual del Personal Directivo. 5. Naturaleza y funciones del Directivo Profesional. 6. Permanencia y Cese. 7. Perfil de laspersonas ocupantes de puestos directivos. 8. Evaluación. 9. Remuneración. 10. Régimen de incompatibilidad. 11. Conclusiones. 12. Bibliografía .


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El nuevo régimen jurídico de las terrazas y veladores en la legislación andaluza sobre espectáculos públicos y actividades recreativas

José Luis Rodríguez Laínz

Publicado el 4 de febrero de 2019 en Revista digital CEMCI, Nº 40

1. Introducción. El nuevo Reglamento Andaluz sobre el Nomenclátor de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas: ¿un paso hacia delante? 2. Breves notas sobre la regulación anterior al Decreto 155/2018. 3. La actividad hostelera en el nuevo nomenclátor de 2018. 3.1.Régimen de autorización y actividades clasificadas que lo permiten. 3.2. La expansión de la ambientación musical como actividad compatible en determinadas modalidades de actividad hostelera: Reproducción de sonido y actuaciones en directo de pequeño formato o acústicos. 3.3. El nuevo régimen del horario de apertura.


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La contratación del suministro eléctrico por las entidades locales en el mercado mayorista

Pedro Corvinos Baseca y José Mª Agüeras Angulo

Publicado el 4 de febrero de 2019 en Revista digital CEMCI, Nº 40

1. Cuestiones previas. 2. Algunas consideraciones sobre el mercado de producción de energía eléctrica. 3. El difícil encaje de la contratación por los municipios en el mercado de producción de energía eléctrica en la LCSP. 4. Régimen jurídico aplicable a la contratación del suministro eléctrico en el mercado diario por las entidades locales como consumidores directos. 5. Contratos de acceso a redes con la empresa distribuidora. 6. Constitución de una comercializadora municipal como medio propio para la adquisición de electricidad.


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Impacto de la nueva Ley Órganica de Protección de Datos Personales y garantía de los rerechos digitales en el ámbito local

Concepción Campos Acuña

Publicado el 4 de febrero de 2019 en Revista digital CEMCI, Nº 40

1. Un nuevo marco legal para la protección de datos personales en el ámbito local. 2. Bases legítimas de tratamiento de los datos personales típicas del ámbito local. 3. Régimen de derechos: especial referencia al bloqueo de datos. 4. Nueva arquitectura institucional: el modelo de gobernanza. 5. El registro de actividades de tratamiento y las obligaciones de transparencia. 6. El debilitado régimen sancionador aplicable a las entidades locales. 7. Garantía de derechos digitales. 8. Modificaciones normativas de mayor relevancia para la administración local. 9. Otros aspectos regulatorios de interés. 10. Conclusión: la protección de datos desde la prevención.


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La municipalidad laboral en las nuevas tecnologías. La videovigilancia: con o sin límites

Rafael Leopoldo Aguilera Martínez

Publicado el 4 de febrero de 2019 en Revista digital CEMCI, Nº 40

1. Estado de la cuestión. 2. El sistema electrónico del control laboral. 3. El control gubernamental municipal con video vigilancia. Jurisprudencia del Tribunal Constitucional. 4. Conclusión.


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Ley 9/2017 de contratos del sector público. Efectos en la subrogación de las relaciones laborales

Miguel Iglesias Martínez

Publicado el 21 de noviembre de 2018 en Revista digital CEMCI, Nº 39

1. Introducción. 2. Supuestos de subrogación derivada de sucesión de empresas clásica y sucesión de plantillas. 3. Sucesión convencional. La subrogación en las relaciones laborales vía negociación colectiva. 4. Previsiones de subrogación contenidas en los pliegos de cláusulas administrativas particulares. 5. Información sobre las condiciones de subrogación en contratos de trabajo, artículo 130. 6. Conclusiones. Bibliografía.


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La necesidad de adaptar la Ley 25/2013 a la nueva normativa estatal y europea

Antonio José Fernández Bárbara

Publicado el 21 de noviembre de 2018 en Revista digital CEMCI, Nº 39

1. Contexto e impacto de la Ley 25/2013. 2. Adaptación a la Ley 39/2015. 3. Adaptación a la Directiva 2004/55/UE. 4. Conclusión. 5. Bibliografía.


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El liderazgo y la naturaleza humana. Liderazgo compartido

Carmen Chacón Guerrero

Publicado el 21 de noviembre de 2018 en Revista digital CEMCI, Nº 39

1. Introducción. 2. ¿Qué hacen los líderes? 3. Todos somos líderes y dirigimos todo el tiempo. 4. El liderazgo como algo intrínseco e innato. 5. Liderazgo: proceso continuo de autodesarrollo. 6. Interpretación de claves para alcanzar este liderazgo. 7. Cómo pueden los gerentes de hoy liderar a los líderes. 8. Bibliografía.


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Debate sobre el sistema de pensiones en España

José Luis Tortuero Plaza

Publicado el 21 de noviembre de 2018 en Revista digital CEMCI, Nº 39

1. CONCEPTO LEGAL Y RÉGIMEN JURÍDICO. 1.1. La contingencia de jubilación. 1.2. La pensión como factor determinante. 1.3. Tipología. 1.4. Regulación básica (Seguridad Social). 1.5. Reformas legales y reglas transitorias (Seguridad Social). 2. JUBILACIÓN DE FUNCIONARIOS. 2.1. Jubilación forzosa por edad. 2.2. Jubilación por incapacidad permanente para el servicio. 2.3. Jubilación anticipada empleados públicos. 3. PROLONGACIÓN DE LA EDAD DE JUBILACIÓN Y ENVEJECIMIENTO ACTIVO. 3.1. Incentivación a la permanencia en activo (Seguridad Social). 3.2. Pensiones con prolongación de la vida activa (TRLGSS). 3.3. Pensiones en el supuesto de la prolongación en el servicio activo (TRLCPE). 4. ENVEJECIMIENTO ACTIVO. 5. RÉGIMEN DE COMPATIBILIDADES (SEGURIDAD SOCIAL). 5.1. Pensión y trabajo: jubilación activa. 5.2. Pensión de jubilación y otras prestaciones de seguridad social. 5.3. Incompatibilidades (clases pasivas). 6. FACTOR DE SOSTENIBILIDAD. 7. ORDENACIÓN JURÍDICA.


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Aplicación de las declaraciones responsables y de las comunicaciones en el ámbito urbanístico y el comercio minorista

Cayetano Prieto Romero

Publicado el 21 de noviembre de 2018 en Revista digital CEMCI, Nº 39

1. URBANISMO. 1.1. Resumen. 1.2. La sujeción a licencia previa de los actos de uso del suelo y edificación. 1.3. La necesidad de reforma de la legislación urbanística para la aplicación de las declaraciones responsables y comunicaciones previas. 1.4. La adaptación de la legislación autonómica: el caso de la reforma de la Ley del Suelo de Aragón de 2009 operada por la Ley 4/2013, de 23 de mayo. 1.5. La posible sustitución de la Licencia previa de funcionamiento de los espectáculos públicos y actividades recreativas por declaración responsable a elección del interesado: la LEPAR de la Comunidad de Madrid. 1.6. Conclusiones. 2. COMERCIO MINORISTA. 2.1. Resumen. 2.2. La introducción del principio de inexigibilidad de licencia previa por la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalización del comercio y determinados servicios. 2.3. La afectación del principio de inexigibilidad de licencia a las instalaciones, funcionamiento o actividad, incluidas las que requieran proyecto técnico de obras. 2.4. La sujeción a licencia previa de las actuaciones que requieran proyecto técnico de obras de edificación o que incidan en elementos del patrimonio histórico-artístico. 2.5. Conclusiones.


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Concepto, régimen jurídico, funciones y organización de la tesorería de las entidades locales. El PMP a la luz de la nueva normativa de aplicación.

Gloria María Martínez Escobar

Publicado el 19 de julio de 2018 en Revista digital CEMCI, Nº 38

1. Introducción. 2. La Tesoreria de las Entidades Locales. Concepto y régimen jurídico. 3. El principio de unidad de caja. 4. Funciones de la tesorería. 5. Organización de las tesorerías. 6. Situación de los fondos 7. Realización de los pagos. 8. El incumplimiento del plazo de los pagos: el periodo medio de pago.


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El desafío de los municipios andaluces contra el ruido. Breve estudio normativo, doctrina, jurisprudencia y líneas de acción.

José Llamas Iniesta

Publicado el 19 de julio de 2018 en Revista digital CEMCI, Nº 38

1. Introducción. 2. Concepto de Ruido. 3. Evolución normativa. 3.1. Derecho Internacional. 3.2. Derecho estatal. 3.3. Marco Normativo de la Comunidad Autónoma Andaluza. 4. Tratamiento Jurisprudencial 5. Conclusiones.


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La gestión documental electrónica y la custodia digital.

Pablo De la Rosa Esteban

Publicado el 19 de julio de 2018 en Revista digital CEMCI, Nº 38

1. Introducción. 2. ¿Qué es la gestión documental? 3. ¿Hacia dónde está orientada la gestión documental? 4. Principales desafias. 4.1. La superación de la separación. 4.2. Elevar el suelo al techo. 4.3. Identificación y firma. 5. Colectivos obligados. 6. Cuestión de ubicación. 7. Del papel al documento electrónico. 8. Las notificaciones.


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La relación de puestos de trabajo: naturaleza jurídica, procedimiento para su aprobación o modificación y limitaciones presupuestarias para su aplicación.

Juan Francisco Parra Muñoz

Publicado el 19 de julio de 2018 en Revista digital CEMCI, Nº 38

1. Sobre la naturaleza jurídica de la relación de puestos de trabajo. 2. Sobre la aplicación a los entes locales de la normativa estatal reguladora de la RPT. 3. Sobre el procedimiento de aprobación de la RPT y de sus modificaciones. 4. Sobre la vinculación de las limitaciones de la Ley de Presupuestos Generales del Estado al incremento de la masa salarial, en el supuesto de modificación de la RPT. 5. Conclusiones.


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El Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana tras la Sentencia del Tribunal Constitucional 59/2017 y la Sentencia del Tribunal Supremo 1163/2018.

Luis Ángel Gollonet Teruel y Cristina Pérez-Piaya Moreno

Publicado el 19 de julio de 2018 en Revista digital CEMCI, Nº 38

1. Introducción. 2. El funcionamiento de la plusvalía. 3. El devengo del impuesto cuando el precio de venta del inmueble es inferior al de adquisición, al de construcción o al valor catastral. 4. Declaración de inconstitucionalidad de los artículos 107.1, 107.2 a) y 110.4, del Real Decreto Legislativo 2/2004 por Sentencia del Tribunal Constitucional de 11 de mayo de 2017. 5. Tratamiento jurisprudencial diverso de los recursos presentados contra las liquidaciones del IIVTNU. 6. La problemática de los efectos de la declaración inconstitucionalidad de una ley. 7. Práctica tributaria transitoria. 8. Sentencia 1163/2018 del Tribunal Supremo. 9. Propuestas legislativas de reforma de la LHL. 10. Conclusiones.


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La cultura municipal del agua.

Rafael Leopoldo Aguilera Martínez

Publicado el 19 de julio de 2018 en Revista digital CEMCI, Nº 38

1. Introducción: Una nueva cultura del agua. 2. Los retos municipalistas. 2.1. Responsabilidad y competencias municipales. 2.2. Quién contamina paga. 2.3. Cantidad y Calidad. 2.4. Reglas para una gestión económicamente razonable. 3. Gobernanza. 3.1. Transparencia, participación, concienciación… 4. Conclusiones. 5. Bibliografía.


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