Urbanismo para técnicos en la intervención de edificación y usos del suelo (VI edición)

La Ley 7/2021 de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía (LISTA) y su Reglamento General (Decreto 550/2022) han reformulado el sistema de intervención en la edificación y los usos del suelo, así como el régimen disciplinario en materia urbanística. Esta normativa, en continua evolución, ha sido recientemente modificada por el Decreto-ley 3/2024, orientado a simplificar procedimientos, reforzar la colaboración público-privada y ampliar los supuestos de actuación mediante actividad comunicada.

El taller aborda las novedades introducidas por el Reglamento General de la LISTA y sus modificaciones recientes, con el objetivo de clarificar la intervención técnica en los expedientes urbanísticos vinculados a la edificación y usos del suelo. También analiza su relación con la Ley 5/2025 de Vivienda de Andalucía, centrada en afrontar la escasez de vivienda, la rehabilitación y la adaptación del parque edificatorio. Asimismo, se estudian las competencias, responsabilidades y criterios técnicos aplicables a los informes y procedimientos administrativos.

Cargos electos, personal directivo, personal funcionario con habilitación de carácter estatal y personal empleado público de las entidades locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitida las personas solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas.

1.Conocer de la tramitación de los procedimientos administrativos en los que participan los técnicos.

2.Conocer la importancia de los informes técnicos en la resolución de estos expedientes.

3.Conocer del contenido y alcance de los distintos informes técnicos que se evacúan.

4.Clarificar aspectos concretos de los informes técnicos que puedan generar controversias.

Unidad didáctica I: Intervención en las licencias.

1.Actuaciones edificatorias y de intervención sobre los usos del suelo. Títulos habilitantes. Conceptos. Marco normativo.

2.Marco de colaboración público-privada en la actividad edificatoria.

3.Actuaciones edificatorias en el marco de la Ley 5/2025, de 16 de diciembre, de Vivienda de Andalucía

4.Ámbito de las licencias urbanísticas. Intervenciones de edificación: Actuaciones sujetas a licencia según las previsiones de la LISTA y de su Reglamento. Clasificación de los tipos de licencias.

5.Carácter reglado de las licencias.

6.Procedimiento. Especificidades de las distintas actuaciones sujetas a licencia.

7.El silencio administrativo. Supuestos de silencio negativo.

8.Vinculaciones singulares. Supuestos indemnizatorios con la habilitación de las actuaciones edificatorias.

9.Parámetros urbanísticos básicos y la exigencia habilitación a través de licencia.

10.Situaciones asimiladas a la licencia (materializadas con anterioridad a 1975 y 1986). Situaciones de fuera de ordenación y de asimiladas a fuera de ordenación.

11.Conceptos contemplados como ordenanzas municipales de la edificación (OME).

12.Alcance del control técnico en las licencias. El informe técnico: contenido y requisitos.

Unidad didáctica II: Intervención en las actuaciones comunicadas: Declaración responsable y comunicación previa

1.Conceptos de declaración responsable y comunicación previa.

2.Características y reglas generales de los procedimientos comunicados.

3.Efectos. Habilitación inmediata. Caducidad. Transmisibilidad.

4.Ámbito de las Comunicaciones Previas en la LISTA y su Reglamento. Casuística.

5.Ámbito de las Declaraciones Responsables (DR) en la LISTA y su Reglamento. Casuística.

6.Actuación de la administración. El control a posteriori desde la inspección urbanística.

7.Objeto y alcance del control a posteriori. El informe técnico.

8.El inspector urbanístico. Facultades, deberes y requisitos.

9.Las actas de inspección. Contenido y formalización.

10.Límites a la labor inspectora: la inviolabilidad del domicilio.

Unidad didáctica III: Reacciones ante los ilíctos urbanísticos.

1.Protección de la legalidad urbanística y restauración del orden.

1.1.Actuaciones previas. El informe técnico: contenido y requisitos.

1.2.Plazos para proceder a la restauración del orden

1.3.Iniciación del procedimiento.

1.4.Actos sin título habilitante o contraviniendo sus condiciones.

1.5.Protección de la legalidad en el caso de supuestos habilitados a través de comunicación

1.6.Restablecimiento del orden jurídico perturbado.

1.7.Legalización en base al principio de proporcionalidad. Aspectos técnicos.

1.8.Cumplimiento por equivalencia. Aspectos técnicos.

1.9.Concepto de asimilado a fuera de ordenación. Procedimiento para su declaración.

1.10.Relación del expediente restaurador con el procedimiento sancionador.

2.Las infracciones urbanísticas y sus sanciones.

2.1.Conceptos.

2.2.Principios de la potestad sancionadora.

2.3.Personas responsables.

2.4.Procedimiento.

2.5.Reglas de exigencia de responsabilidad.

2.6.Tipos de infracción y su sanción. Cálculo de las sanciones. Decomiso del beneficio.

2.7.Determinación del valor de las obras en infracciones en materia de ejecución.

2.8.La prescripción en las infracciones y sus sanciones.

Unidad didáctica IV: Intervención en la conservación del patrimonio edificado

1.Marco normativo.

2.El deber de conservar y rehabilitar. Alcance y contenido.

3.Intervención preventiva a través del informe de evaluación del edificio (IEE). Aspectos fundamentales del control administrativo del IEE.

4.La orden de ejecución. Contenido de los informes técnicos. Plazos. Límites.

5.Reacción ante el incumplimiento del deber de conservar: multas coercitivas, ejecución subsidiaria y declaración de ejecución por sustitución. Pronunciamientos técnicos en cada una de las reacciones.

6.La ruina física inminente. El informe técnico.

7.La situación legal de ruina urbanística. Procedimiento. Efectos. El informe de ruina.

8.Accesibilidad y eficiencia energética: alcance de las obligaciones respecto de los propietarios, comunidades de propietarios y administración.