Representación del personal y negociación colectiva en las entidades locales

El curso aborda de forma práctica y actualizada la representación del personal y la negociación colectiva en las entidades locales, ámbitos clave para la gestión de las relaciones laborales y funcionariales en el empleo público local. La coexistencia de personal funcionario y laboral, la diversidad de órganos de representación y el aumento de la conflictividad sindical y negociadora generan importantes retos jurídicos y organizativos para las administraciones locales.

A lo largo del curso se analizará el régimen jurídico aplicable a la libertad sindical, la representación unitaria y sindical y la negociación colectiva en el ámbito local, prestando especial atención a los principales problemas prácticos de su gestión. Se estudiarán las particularidades propias de las entidades locales, el funcionamiento de juntas y delegados de personal, las secciones y delegados sindicales, los procedimientos electorales y las mesas de negociación. Asimismo, se examinará el régimen jurídico de pactos y acuerdos colectivos, junto con las principales novedades normativas y jurisprudenciales y los conflictos más habituales en la gestión del empleo público local.

Cargos electos, personal directivo, personal funcionario con habilitación de carácter estatal y personal empleado público de las entidades locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitida las personas solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas.

1.Conocer el régimen jurídico aplicable al derecho de libertad sindical y a la representación del personal funcionario y laboral en las entidades locales.

2.Analizar la estructura y funcionamiento de los órganos de representación unitaria y sindical en el ámbito de la administración local, así como sus competencias, garantías y facilidades.

3.Estudiar el procedimiento de elecciones sindicales y los principales problemas prácticos que plantea su desarrollo en las entidades locales.

4.Examinar el régimen jurídico de la negociación colectiva en las entidades locales, incluyendo la constitución de las mesas negociadoras, la legitimación negocial y el contenido de los pactos y acuerdos.

5.Analizar los procedimientos de modificación, interpretación e impugnación de pactos, acuerdos y convenios colectivos aplicables al personal de las entidades locales.

6.Examinar las principales novedades jurisprudenciales y los conflictos más frecuentes en materia de representación del personal y negociación colectiva en el ámbito del empleo público local.

Unidad didáctica I: El derecho de libertad sindical.

1.Normativa aplicable.

2.Ámbito subjetivo del derecho de libertad sindical.

2.1.Delimitación positiva: inclusiones.

2.2.Delimitación negativa: exclusiones.

3.El contenido del derecho de libertad sindical.

3.1.La Constitución Española.

3.2.Las normas legales: La LOLS y el EBEP.

4.La representatividad sindical.

4.1.La delimitación de la representatividad sindical en la función pública.

4.2.La acreditación y duración de la representatividad sindical.

4.3.Las prerrogativas legales atribuidas a los sindicatos más representativos y simplemente representativos.

5.La tutela judicial de la libertad sindical.

5.1.El Título V de la LOLS.

5.2.Las actuaciones antisindicales.

5.3.La jurisdicción competente y los procedimientos para seguir.

5.4.La sentencia.

6.El doble canal de representación de los funcionarios públicos locales.

Unidad didáctica II: La representación unitaria de los funcionarios locales.

1.Normativa aplicable.

2.Ámbito subjetivo del derecho de representación unitaria.

2.1.Delimitación positiva: Inclusiones.

2.2.Delimitación negativa: Sujetos excluidos o con legislación específica propia.

3.La naturaleza de las Juntas y Delegados de Personal.

4.El ámbito de representación de las Juntas y Delegados de Personal.

4.1.Criterios organizativos básicos.

4.2.Las unidades electorales.

4.3.El establecimiento de nuevas Unidades Electorales.

4.4.El número de funcionarios públicos.

5.El número de representantes.

5.1.La escala de representantes.

5.2.Variaciones de plantilla y número de representantes.

6.El procedimiento electoral.

6.1.Normativa aplicable.

6.2.Circunstancias que justifican la promoción de elecciones.

6.3.Sujetos legitimados para promover elecciones.

6.4.Acceso a los registros públicos.

6.5.Requisitos para la promoción de elecciones.

6.6.La concurrencia de promociones electorales.

6.7.La promoción generalizada de elecciones.

6.8.Exposición y publicidad de la promoción de elecciones.

6.9.Número, distribución y composición de las mesas electorales.

6.10.Constitución y funciones de las mesas electorales.

6.11.Censo electoral: electores y elegibles.

6.12.Determinación del número de representantes.

6.13.La presentación, proclamación y publicación de candidaturas.

6.14.La propaganda electoral.

6.15.La votación.

6.16.Escrutinio y atribución de resultados.

6.17.Las reclamaciones en materia electoral.

7.El mandato representativo.

7.1.Duración.

7.2.Extinción.

7.3.Cobertura de vacantes.

8.Competencias.

8.1.Facultades de información pasiva.

8.2.Facultades de consulta.

8.3.Facultades de control y vigilancia del cumplimiento de la legislación funcionarial.

8.4.Facultades de colaboración.

8.5.Facultades de información activa.

9.Criterios de funcionamiento.

9.1.Mandato representativo y no imperativo.

9.2.Funcionamiento interno de las Juntas de Personal.

9.3.Representación mancomunada de los Delegados de Personal y carácter colegial de las Juntas de Personal.

9.4.El deber de sigilo de los representantes.

10.Facilidades.

10.1.Acceso y libre circulación por los centros de trabajo.

10.2.Libre distribución de publicaciones.

10.3.Derecho a un crédito de horas laborales retribuidas.

11.Garantías.

11.1.Frente al poder de organización.

11.2.Frente al poder disciplinario.

Unidad didáctica III: La representación sindical de los funcionarios locales.

1.Normativa aplicable.

2.Las secciones sindicales.

2.1.Naturaleza.

2.2.Constitución.

2.3.Derechos.

3.Los delegados sindicales.

3.1.Requisitos.

3.2.Número.

3.3.Designación.

3.4.Derechos.

3.5.Garantías y facilidades.

4.Los cargos electivos sindicales.

5.El derecho de reunión.

5.1.Normativa aplicable.

5.2.Convocatoria: Legitimación y requisitos.

5.3.Condiciones para el ejercicio del derecho de reunión.

5.4.Autorización administrativa.

Unidad didáctica IV: El derecho de negociación colectiva.

1.Normativa aplicable.

2.La dualidad de sistemas de negociación colectiva en las entidades locales.

3.La estructura negocial en las entidades locales.

3.1.Las mesas de negociación en las entidades locales.

3.2.La negociación colectiva a nivel supramunicipal.

4.Los sujetos negociadores.

4.1.La representación funcionarial.

4.2.La representación pública.

5.El contenido y los límites de la negociación colectiva.

5.1.El ámbito objetivo de la negociación colectiva.

5.2.La naturaleza de la legalidad funcionarial.

6.El procedimiento de negociación colectiva.

6.1.El proceso negociador «propiamente dicho».

6.2.La fase de aprobación «expresa y formal» del Acuerdo por el órgano gubernamental.

6.3.El depósito y la publicación oficial de los Acuerdos y Pactos.

7.Los Pactos y Acuerdos.

7.1.Naturaleza.

7.2.Eficacia jurídica.

7.3.Eficacia personal.

7.4.Vigencia.

7.5.Impugnación e interpretación.

8.La modificación de los Pactos/Acuerdos y Convenios Colectivos específicos. del personal laboral de las entidades locales.

8.1.Ámbito subjetivo.

8.2.Ámbito objetivo.

8.3.Órganos competentes.

8.4.Causas justificativas.

8.5.Procedimiento.

8.6.Facultades.

8.7.Impugnación.