Praxis del procedimiento administrativo local (III edición)

Han pasado más de diez años desde la entrada en vigor de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, aprobada para redefinir el funcionamiento del ámbito local mediante un nuevo equilibrio entre competencias y recursos financieros en un contexto de creciente fragmentación municipal y expansión del micromunicipalismo. A ello se suman reformas relevantes, como las relativas a los habilitados nacionales, las modificaciones del marco sectorial aplicable a las entidades locales y los cambios introducidos por las Leyes 39/2015 y 40/2015 sobre procedimiento administrativo y régimen jurídico del sector público. Todas estas reformas han provocado importantes ajustes en el funcionamiento de las administraciones locales que requieren una aplicación efectiva.

Este taller tiene como objetivo actualizar conocimientos especializados desde una perspectiva práctica y basada en la más reciente jurisprudencia contencioso-administrativa, reforzando la formación y capacidades de habilitados nacionales, funcionarios, empleados públicos y gestores que desarrollan su labor en el ámbito local.

Cargos electos, personal directivo, personal funcionario con habilitación de carácter estatal y personal empleado público de las entidades locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitida las personas solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas.

1.Analizar los principios, fases y garantías del procedimiento administrativo común regulado en la Ley 39/2015 y su integración en la legislación local.

2.Analizar los distintos regímenes revisorios de los actos administrativos.

3.Analizar las singularidades más relevantes de los procedimientos administrativos sectoriales del ámbito local; especialmente en materia de licencias y declaraciones responsables, urbanismo, procedimiento sancionador y procedimiento de responsabilidad patrimonial.

4.Analizar las instituciones y garantías del procedimiento administrativo local común y sectorial a la luz de la jurisprudencia contencioso-administrativa.

5.Aplicar la teoría adquirida a nivel práctico, consiguiendo afrontar la tramitación de los expedientes administrativos específicos de una entidad local.

Unidad didáctica I: Cuestiones generales, principios y partes del procedimiento.

1.El procedimiento administrativo local: el problema de la integración de fuentes normativas de distinta naturaleza y alcance. Diferencias, relación normativa y articulación de las disposiciones sobre procedimiento administrativo común, la legislación básica de régimen local y los procedimientos sectoriales en el ámbito local.

2.Principios del procedimiento administrativo: transparencia y publicidad, oficialidad y celeridad, tramitación electrónica, igualdad y no discriminación, gratuidad, in dubio pro administrado, flexibilidad o antiformalismo, simplificación administrativa y principio de buena administración.

3.Los interesados: capacidad, legitimación y representación. El Registro general de apoderamientos. Derechos de los interesados en el procedimiento.

Unidad didáctica II: Tramitación y Resolución del procedimiento.

1.Términos y los plazos. Cómputo. Ampliación. Los plazos de los registros administrativos. La falta de resolución en plazo y sus consecuencias: silencio administrativo y caducidad.

2.Régimen de las notificaciones electrónicas y de las notificaciones en papel.

3.La tramitación y resolución del procedimiento administrativo:

3.1.Periodo de información o actuaciones previas, Medidas provisionales.

3.2.Iniciación del procedimiento: especial referencia a la denuncia. Subsanación y mejora de las de solicitudes.

3.3.Instrucción: alegaciones, prueba, informes, información pública y audiencia.

3.4.Terminación del procedimiento administrativo local. Sus formas.

Unidad didáctica III: Procedimientos revisorios.

1.La revisión de oficio y la acción de nulidad.

2.Declaración de lesividad y anulación judicial de los actos anulables.

3.Revocación de actos no favorables y rectificación de errores.

4.Los recursos administrativos en la administración local.

Unidad didáctica IV: Procedimientos sectoriales.

1.Intervención administrativa: licencias y declaraciones responsables.

2.Procedimiento sancionador.

3.Responsabilidad patrimonial.