La planificación estratégica y la programación presupuestaria: los escenarios presupuestarios y los presupuestos orientados a resultados

Este curso aborda la planificación estratégica y la programación presupuestaria como claves para una gestión pública eficaz y orientada a resultados. Parte de las debilidades tradicionales de los presupuestos locales —como la falta de visión a medio plazo o la escasa evaluación del impacto— y propone herramientas avanzadas para superarlas.

Ante el nuevo marco normativo y fiscal, con el restablecimiento de las reglas fiscales y la exigencia de escenarios presupuestarios plurianuales, se hace necesario reforzar las capacidades técnicas de las entidades locales. El curso ofrece una formación práctica para diseñar presupuestos sostenibles, integrando análisis de riesgos, marcos estratégicos y metodologías de presupuestación por programas.

Además, se trabajará el enfoque de presupuesto orientado a resultados, vinculando el gasto público a objetivos estratégicos y mejorando la evaluación de impacto. También se abordarán perspectivas innovadoras como el presupuesto con enfoque de género y la alineación con los ODS, ampliando el valor transformador del presupuesto local.

Cargos electos, personal directivo, personal funcionario con habilitación de carácter estatal y personal empleado público de las entidades locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitida las personas solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas.

1.Comprender el vínculo entre la planificación estratégica y el presupuesto como instrumentos de dirección pública en el ámbito local.

2.Comprender el diseño de la política presupuestaria partiendo del estudio de la normativa de aplicación y los principios rectores en la elaboración de presupuestos.

3.Reflejar en los presupuestos los fines y objetivos de las entidades locales, lo que implica:

3.1.El análisis del entorno legal y económico en el que operan las administraciones públicas.

3.2.La determinación de las técnicas presupuestarias más adecuadas para la consecución de las políticas públicas y el uso eficiente de los recursos disponibles.

4.Conocer las herramientas de elaboración de escenarios presupuestarios como base de la programación financiera en las entidades locales.

5.Aplicar metodologías de presupuestación orientada a resultados en el ámbito local, incorporando el enfoque climático y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

6.Potenciar el uso del presupuesto local como herramienta de transparencia, evaluación y rendición de cuentas.

Unidad didáctica I: Contexto financiero y marco estratégico de la presupuestación local.

1.Evolución de los ingresos y gastos públicos en España y su reflejo en el ámbito local.

2.El proceso de descentralización y situación actual del sector público local.

3.La suficiencia financiera como base de la política presupuestaria municipal.

4.Fuentes de financiación local: tributos, participación en ingresos del Estado, transferencias.

5.Retos del sistema de financiación local en España.

6.Evaluación de políticas públicas: análisis del gasto e ingreso público.

7.Las revisiones del gasto (spending reviews) como herramienta de planificación.

8.El ciclo de la gestión pública: planificación, programación, presupuestación y evaluación.

Unidad didáctica II: De la planificación estratégica a la programación financiera.

1.Planificación estratégica en gobiernos locales: conceptos, niveles y procesos.

2.Relación entre objetivos estratégicos y asignación de recursos.

3.Liderazgo político y técnico, cultura organizativa y coherencia institucional en la gestión presupuestaria local.

4.Marco normativo de los presupuestos locales: principios rectores y reglas fiscales.

Unidad didáctica III: Política presupuestaria y programación financiera a medio plazo.

1.Marco normativo de los presupuestos locales: legalidad, principios rectores y estabilidad financiera.

2.Reglas fiscales: impacto en la programación económica local.

3.Escenarios presupuestarios: construcción, variables clave y proyecciones a medio.

4.Riesgo fiscal, sostenibilidad y planificación a medio plazo.

Unidad didáctica IV: Presupuestación por programas, resultados y ODS.

1.Fundamentos de la presupuestación por programas.

2.Diseño de programas: objetivos, actividades, resultados e indicadores.

3.Gestión por resultados: seguimiento, evaluación y mejora continua.

4.Presupuesto y Agenda 2030: integración de los ODS en la programación municipal.

5.Etiquetado presupuestario verde y buenas prácticas municipales.