La gestión financiera y presupuestaria de las inversiones (II edición)

La inversión pública municipal influye directamente en la productividad, el crecimiento económico y el bienestar a largo plazo, al fortalecer el capital físico, humano e intangible. Cuando está bien diseñada, mejora la eficiencia del sistema productivo y de los servicios públicos, especialmente en sectores como tecnología, energía, comunicaciones, medio ambiente, sanidad, vivienda y protección social. Además, permite desarrollar infraestructuras clave que evitan cuellos de botella en la actividad privada y garantizan servicios óptimos. Actualmente, la inversión municipal es clave para impulsar la digitalización, la transición ecológica y una transformación justa, alineada con los Fondos Next Generation EU y el marco fiscal vigente. Según el artículo 166 del Real Decreto Legislativo 2/2004, los municipios deben anexar al presupuesto general un plan de inversiones a cuatro años, coordinado con el planeamiento urbanístico y financiero. El curso busca capacitar a responsables locales en la elaboración, gestión y evaluación de un Plan de Inversiones Municipales (PIM), basado en experiencias reales y adaptado a nuevos mandatos.

Cargos electos, personal directivo, personal funcionario con habilitación de carácter estatal y personal empleado público de las entidades locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitida las personas solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas.

1.Proporcionar conocimientos actualizados sobre los instrumentos de planificación y gestión de los Planes de Inversión Municipal.

2.Capacitar en la programación, seguimiento y control financiero de proyectos de inversión a lo largo de su ciclo de vida.

3.Desarrollar habilidades para planificar la actividad contractual vinculada a obras y suministros de inversión.

4.Explorar fórmulas alternativas de financiación de proyectos, incluida la colaboración público-privada y los fondos europeos.

5.Aplicar buenas prácticas y casos reales de éxito en la gestión de inversiones municipales.

Unidad didáctica I: Gestión de inversiones.

1.El Plan de Inversiones Municipales (PIM): definición, marco legal y obligatoriedad.

2.Marco económico y presupuestario: reglas fiscales y estabilidad presupuestaria.

3.Evaluación económica de las inversiones: análisis coste-beneficio, impacto social y ambiental.

4.Caso real: Plan de Inversiones plurianual en un municipio mediano.

5.Actividad práctica: diseñar la estructura básica de un PIM para un mandato municipal.

Unidad didáctica II: Fases operativas del proyecto de inversión pública.

1.Ciclo de vida de un proyecto: programación, financiación, ejecución y cierre.

2.Planificación presupuestaria de las inversiones: anualidad y plurianualidad.

3.La actividad contractual: contratos de obras y suministros.

4.Integración de la planificación contractual en el PIM.

5.Caso real: proceso de contratación de una obra pública municipal (ejemplo: rehabilitación de una biblioteca o construcción de un polideportivo).

6.Actividad práctica: elaborar un cronograma que vincule las fases de planificación, financiación y la contratación con las etapas presupuestarias.

Unidad didáctica III: Fórmulas alternativas para la financiación de las inversiones.

1.Endeudamiento local: límites y condiciones.

2.Colaboración público-privada (CPP) y concesiones de obra.

3.Fondos europeos: los Next Generation y otros programas de financiación local.

4.La inversión municipal a través de entidades públicas como medio propio: marco jurídico, usos, ventajas y riesgos.

5.Ejemplos de uso: sociedades de vivienda pública, entes metropolitanos de transporte, empresas públicas de agua y comercializadoras municipales de energía.

6.Caso real: proyecto municipal financiado y ejecutado mediante un ente instrumental (ejemplo: sociedad pública de vivienda que impulsa un plan de rehabilitación).

7.Actividad práctica: diseñar un esquema comparativo de financiación de una inversión municipal considerando tres opciones: recursos propios, colaboración público-privada y ejecución a través de un medio propio.

Unidad didáctica IV: Instrucción de flujos de financiación y presupuestación de los gastos de los proyectos de inversión

1.Modelos de gestión y seguimiento de éxito de los Planes municipales de inversiones: El ciclo de la financiación, contratación, gastos y control de los proyectos.

2.El ciclo financiero de la inversión: previsión de ingresos, presupuestación y control de gastos.

3.Herramientas de seguimiento: indicadores de ejecución física y financiera.

4.Modelos de control interno y auditoría de inversiones: recepción y seguimiento financiero.

5.Caso real: seguimiento financiero y control de un plan de movilidad urbana sostenible.

6.Actividad práctica: elaborar un cuadro de mando para el seguimiento de un PIM, con indicadores clave.