La evaluación del desempeño en las entidades locales con especial referencia a sus efectos en la carrera profesional del funcionario y a los resultados del personal directivo (II edición)

La evaluación del desempeño sigue siendo una asignatura pendiente en muchas administraciones públicas locales en España. Aunque en las nóminas de ayuntamientos y diputaciones se incluyen complementos por rendimiento o productividad, estos suelen abonarse de forma fija y sin sistemas objetivos que los justifiquen, pese a las advertencias de las Intervenciones municipales. En algunas administraciones autonómicas y en la Administración del Estado se han desarrollado modelos más avanzados, especialmente tras el Real Decreto-ley 6/2023, vinculando la productividad a objetivos e indicadores. Esta problemática no es exclusiva de España, como reflejan debates similares en otros países europeos. No obstante, existen experiencias valiosas en el sector público con sistemas de evaluación bien estructurados. El objetivo es analizar estos modelos, adaptables a administraciones locales de distinto tamaño, y revisar los elementos necesarios para una evaluación eficaz que evite la burocratización. La evaluación del desempeño resulta clave no solo para la retribución complementaria, sino también para la carrera profesional y la mejora del rendimiento y de los servicios públicos.

Cargos electos, personal directivo, personal funcionario con habilitación de carácter estatal y personal empleado público de las entidades locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitida las personas solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas.

1.La evaluación del desempeño, clarificar su ámbito de aplicación y efectos.

2.Examinar el desarrollo legislativo en la Administración del Estado y determinadas CCAA, en la medida que su regulación incide en el ámbito local.

3.Una revisión de algunas experiencias significativas tanto del sector público, como privado.

4.Determinar las condiciones para una evaluación del desempeño viable y eficaz

5.Ayudar a identificar el sistema de evaluación más conveniente, según las condiciones de las que se parte en cada entidad.

6.Articular la vinculación entre la evaluación del desempeño a la implantación de la carrera horizontal, así como en la evaluación de resultados del personal directivo.

7.Facilitar el diseño de los elementos imprescindibles para la evaluación: normas reguladoras, formularios, guía del evaluador, …

Unidad didáctica I: La evaluación del desempeño: ¿de qué estamos hablando?

1.Introducción a la evaluación del desempeño, sus propósitos y objetivos.

2.Distintas clases de evaluación del desempeño: individual o grupal

3.Los sistemas de evaluación empleados: objetivos, factores, competencias, finalidades, indicadores, …

4.Las opciones para realizar las evaluaciones: superior, superior y subordinado; comisión experta, 360º, …

5.Los sistemas de reconocimiento: económicas y no económicas.

6.Sobre los problemas de la evaluación.

Unidad didáctica II: experiencias sobre evaluación del desempeño y la regulación actual en las AAPP en España.

1.Experiencias internacionales de evaluación del desempeño en el sector público.

2.Algunas experiencias del sector privado.

3.La evaluación del desempeño según el EBEP.

4.El desarrollo de la evaluación en la Administración del Estado.

5.El desarrollo de la evaluación del desempeño en comunidades autónomas: Andalucía, Comunidad Valenciana, País Vasco, Cataluña, …

6.La evaluación del rendimiento aplicada a unidades o equipos: experiencia de la Xunta de Galicia.

7.Experiencias prácticas de evaluación aplicadas por las administraciones locales.

Unidad didáctica III: la evaluación para la aplicación de la carrera horizontal y de los resultados del personal directivo.

1.La regulación de la carrera horizontal según el EBEP

2.El desarrollo de la carrera horizontal en la Administración del Estado y las Comunidades Autónomas-

3.Posibles criterios para graduar el desarrollo de la carrera horizontal y la evaluación del desempeño.

4.Los problemas de la implantación y los costes del sistema.

5.La dirección pública profesional según el EBEP y otras normas vigentes.

6.El desarrollo de la regulación del personal directivo, en especial para las entidades locales.

7.Cual es el ámbito de gestión de los directivos públicos locales: su vinculación con la evaluación de los resultados de la gestión.

Unidad didáctica IV: la implantación de la evaluación del desempeño

1.Condiciones de contexto para aplicar la evaluación del desempeño.

2.Clarificar sus posibles efectos: retribución, carrera profesional, puestos directivos, …

3.Criterios para la selección del sistema de evaluación.

4.Condición para el éxito, la participación e información a los interesados en el diseño del sistema.

5.La elaboración del instrumental necesario:

5.1.La normativa, con o sin carrera horizontal, su cuantificación económica y negociación.

5.2.Los formularios, según se trate de evaluar objetivos, conductas, competencias, …

5.3.El sistema de soporte al procedimiento de evaluación

5.4.El manual de la evaluación o del evaluador

6.El desarrollo de pruebas o experiencias piloto

7.La gestión, el mantenimiento, el análisis de resultados y la actualización del sistema.