Introducción básica al uso de medios electrónicos en el Procedimiento Administrativo

El curso ofrece una formación general sobre los principales instrumentos electrónicos necesarios para implantar la e-administración, desde una perspectiva legal y técnica. Se centra en la aplicación de las Leyes 39/2015 y 40/2015, destacando las dificultades prácticas existentes y la necesidad de una formación actualizada ante la evolución jurisprudencial.

Incluye además el estudio del Real Decreto 203/2021, que regula el funcionamiento del sector público por medios electrónicos, así como aspectos clave como la sede electrónica, el portal web y las actuaciones administrativas automatizadas.

El objetivo es que el alumno adquiera conocimientos básicos sobre herramientas electrónicas y su marco normativo, facilitando una gestión más ágil y segura en las administraciones locales. También aborda los instrumentos normativos necesarios para su implementación, como políticas de seguridad, gestión del documento electrónico y firma electrónica, conforme a la normativa vigente.

Cargos electos, personal directivo, personal funcionario con habilitación de carácter estatal y personal empleado público de las entidades locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitida las personas solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas.

1.Estudio y conocimiento preciso del nuevo marco normativo básico de la Administración Electrónica y su proyección sobre el procedimiento administrativo común, incorporando referencias a la implementación de herramientas tecnológicas esenciales en la gestión como las actuaciones administrativas automatizadas.

2.Estudio técnico y legal de los instrumentos técnicos básicos en la e-administración (registro electrónico, firma electrónica, notificaciones electrónicas, comunicaciones electrónicas, expediente electrónico, documento y archivo electrónico), todos ellos, imprescindibles para la implementación de cualquier procedimiento administrativo electrónico y de los instrumentos normativos de desarrollo que deben aprobar las entidades locales.

Unidad didáctica I: La administración digital: consideraciones introductorias y derechos de los ciudadanos.

1.Consideraciones Introductorias.

2.Los derechos de los ciudadanos en la e- administración.

2.1.Derechos de las personas en sus relaciones con las administraciones públicas.

2.2.Derecho y obligación de relacionarse con las administraciones públicas.

3.La capacidad de obrar. Los interesados en el procedimiento y su representación.

3.1.Capacidad de obrar.

3.2.La representación.

3.3.Registro Electrónico de Apoderamientos.

Unidad didáctica II: Identificación y firma electrónica de los interesados.

1.Identificación y firma electrónica de los interesados.

1.1.La firma electrónica.

1.2.Aspectos técnicos esenciales en materia de firma electrónica.

1.3.La regulación de la identificación y firma electrónica de los interesados en la LPAC: Consideraciones Jurídicas.

1.4.Anexo de Jurisprudencia de interés sobre la firma electrónica.

Unidad didáctica III: Los medios electrónicos y los ciudadanos.

1.La Asistencia en el uso de medios electrónicos a los interesados.

1.1.Las oficinas de asistencia en materia de registro.

2.El Registro electrónico.

2.1.Consideraciones Generales.

2.2.Examen del régimen jurídico del Registro Electrónico General en la LPAC.

2.3.Cuestiones problemáticas sobre la configuración legal del Registro Electrónico General..

2.4.El desarrollo normativo por el RAFME.

2.5.Jurisprudencia de interés sobre Registro Electrónico.

3.Las Notificaciones administrativas: papel y electrónicas.

3.1.Consideraciones Iniciales.

3.2.Examen del Marco Normativo.

4.Otras comunicaciones electrónicas no formales y su eficacia legal: El correo electrónico y el WhatsApp.

Unidad didáctica IV: La gestión documental.

1.El Documento Administrativo Electrónico y sus copias.

1.1.Los Documentos Públicos Administrativos: examen general..

1.2.Copias Auténticas de los Documentos Públicos Administrativos o Privados.

2.El Expediente administrativo electrónico.

2.1.Análisis jurídico de las previsiones del artículo 70 LPAC y 51 del RAFME.

2.2.Examen general de las exigencias técnicas previstas en el Esquema Nacional de Interoperabilidad al expediente administrativo.

2.3.Las Disfunciones normativas y de implementación de las condiciones técnico-legales esenciales (ENS y ENI) en el expediente administrativo electrónico.

2.4.Las Plataformas de gestores electrónicos de expedientes.