Gestión de subvenciones en las entidades locales (X edición)

La Ley 38/2003, General de Subvenciones, vigente desde 2004, ha reforzado sus principios a la luz de la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, exigiendo que la actividad subvencional de las Administraciones Públicas, especialmente de las Entidades Locales, se ajuste a los objetivos de estabilidad, eficiencia y control del gasto público. Las subvenciones constituyen un instrumento esencial de intervención económica y social y suponen un volumen significativo de recursos públicos, por lo que su adecuada planificación, gestión, control y evaluación resulta clave para garantizar la legalidad, la eficacia de las políticas públicas y la prevención del fraude.

El curso ofrece un estudio integral del régimen jurídico de las subvenciones en el ámbito local mediante una metodología teórico-práctica, combinando unidades didácticas con análisis normativo y doctrinal, y webinarios semanales orientados a la resolución de dudas y al trabajo con supuestos reales. El enfoque se apoya en la normativa vigente, especialmente las Leyes 39 y 40/2015, el procedimiento presupuestario local, el sistema de control interno y la Base de Datos Nacional de Subvenciones como herramienta de transparencia.

Cargos electos, personal directivo, personal funcionario con habilitación de carácter estatal y personal empleado público de las entidades locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitida las personas solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas

1.Analizar el efecto de las subvenciones públicas en el ámbito de la administración local.

2.Analizar los principios generales que inspiran la Ley y su Reglamento (transparencia, publicidad, eficiencia en la gestión, concurrencia, objetividad y no discriminación) y el ámbito de aplicación.

3.Elaborar el Plan Estratégico de Subvenciones y las bases reguladoras de la concesión de subvenciones.

4.Conocer el procedimiento de gestión y justificación de las subvenciones.

5.Analizar el procedimiento de reintegro y el procedimiento sancionador.

6.Conocer el contenido y alcance del ejercicio del control interno de subvenciones en el ámbito local tanto en la modalidad del ejercicio de la función interventora como el control financiero.

7.Examinar la gestión en la Base de Datos Nacional de Subvenciones.

Unidad didáctica I: Ámbito de aplicación de la LGS y disposiciones comunes a las subvenciones públicas.

1.Ámbito de aplicación de la LGS:

1.1.Objeto.

1.2.Concepto de subvención.

1.3.Ámbito de aplicación subjetivo.

1.4.Ayudas en especie.

1.5.Exclusiones del ámbito de aplicación de la ley.

1.6.Régimen jurídico de las subvenciones.

2.Disposiciones comunes a las subvenciones públicas:

2.1.Principios generales.

2.2.Requisitos para el otorgamiento de las subvenciones.

2.3.Órganos competentes para la concesión de subvenciones.

2.4.Beneficiarios.

2.5.Entidades colaboradoras.

2.6.Requisitos para obtener la condición de beneficiario o entidad colaboradora.

2.7.Obligaciones de los beneficiarios y de las entidades colaboradoras.

2.8.Convenios y contratos con entidades colaboradoras.

2.9.Publicidad de las subvenciones.

2.10.Financiación de las actividades subvencionadas.

2.11.Régimen de garantías.

2.12.Hacia una segunda generación de subvenciones públicas: revisión estratégica de la ley 38/2003.

Unidad didáctica II: El procedimiento de concesión de subvenciones.

1.Planificación de la actividad subvencional. Plan estratégico de Subvenciones.

2.Normativa de desarrollo.

2.1 Bases reguladoras de la concesión de las subvenciones.

2.2 Ordenanza general de subvenciones.

2.3 Bases de ejecución del presupuesto.

3.Modalidades de concesión.

3.1.Concesión en régimen de concurrencia.

3.2.Concesión directa.

4.Excepciones especialidad temporal.

4.1.Tramitación anticipada.

4.2.Subvenciones plurianuales.

5.El procedimiento de gestión presupuestaria.

5.1.Ejecución presupuestaria.

5.2.Pérdida de derecho al cobro.

5.3.Devolución a iniciativa del perceptor.

Unidad didáctica III: El procedimiento de gestión y justificación de las subvenciones. El procedimiento de reintegro y el procedimiento sancionador.

1.Procedimiento de gestión y justificación de las subvenciones.

2.Procedimiento de reintegro de las subvenciones.

3.Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.

4.Procedimiento sancionador.

Unidad didáctica IV: Control Interno: El ejercicio de la función interventora en las subvenciones públicas.

1.La fiscalización limitada previa de requisitos básicos.

2.La especialidad de la fiscalización previa limitada en las subvenciones.

3.Especialidad del control financiero por auditoría en materia de subvenciones.

4.El procedimiento de la fiscalización previa o función interventora.

5.El resultado de la fiscalización: favorable o informe de reparo.

Unidad didáctica V: Control Interno: El control financiero de las subvenciones en el ámbito local y la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS).

1.El control financiero de las subvenciones en el ámbito local.

1.1.Introducción al control financiero.

1.2.Especialidad del control financiero de subvenciones.

1.3.Ámbito objetivo del control financiero de subvenciones.

1.4.Ámbito subjetivo del control financiero.

1.5.Dualidad de controles. Órgano gestor – Órgano Interventor.

1.6.Facultades y deberes del personal controlador.

1.7.Procedimiento de control financiero.

2.La Base de Datos Nacional de Subvenciones.

2.1.Contenido de la información a suministrar.

2.2.Remisión de la información.

2.3.Incumplimiento de la remisión de información.